建筑施工企业招投标风险分析与对策研究

张 大 伟

(山西省第三建筑工程公司，山西 长治 046000)



·招标投标·

建筑施工企业招投标风险分析与对策研究

张 大 伟

(山西省第三建筑工程公司，山西 长治 046000)

从虚假招标、盲目报价、合同签订、专家评标机制等方面，分析了建筑工程中招投标阶段存在的主要风险，并探讨了各风险的应对措施，有利于促进建筑行业的健康发展。

建筑工程，招投标，评标机制，风险监控

从实际操作的情况来看，建筑工程项目是一项复杂繁琐的系统工程，在此工程中所涉及到一系列问题，其中包括施工管理、机械设备管理、人力资源管理等问题，正是因为所涉及的范围十分广泛，所以在进行招标投标工作的时候要从全局出发，考虑到可能出现的种种因素，工作量及难度都非常的大，在这种情况下，为了使招投标项目能够顺利进行得到保证，必须要精确各个环节的文件、数据、图纸与价格分析(这些工作的前提是根据市场的真实境况来对相关项目进行客观的评价以及深入分析的)，由此得出相关标准，使其更加合理。当然，想要保证建筑行业的健康发展，需要创造良好的市场竞争环境，避免不公平现象的发生。

1 招投标中存在的主要风险

1.1 虚假招标信息过多

众所周知，我们国家政府类采购项目和大型的重点工程施工前期的招投标环节，有些企业为了从中获取暴利，利用非法手段获得中标资格，此举不但与法律要求相违背，更剥夺了真正具备施工资质的单位获得中标的机会。尤其是在建筑工程领域这种现象不胜枚举，正是因为多数企业在招标环节弄虚作假，严重违背公平、公正、公开的招标原则，导致真正有实力的企业无法获取投标权限。虽然相关部门已经明令禁止，但是此不良风气依然盛行，虚假招标信息过多已经成为行业弊病。

1.2 盲目报价

招标环节，所有施工单位想要在竞标中争取更多的机会，获得建设权限，大多会选择利用盲目报价和压价的手段在投标环节中增加优势，根本没有对工程的实际情况进行现象调查分析，无法合理把握工程造价，很多企业在中标之后的实际施工中，因为前期没有做好工程的概预算导致工程无法给企业带来预想的效益，这时，施工单位大多会通过以假乱真、偷工减料的手段谋取利益，但这对工程的质量带来严重的影响，导致一大批“豆腐渣”工程相继出现，严重威胁人民的生命安全和自身财产。施工企业甚至还会因为盈利偏少而拖欠农民工工资的情况，不利于社会的和谐发展。

1.3 合同签订阶段的风险因素

企业中标之后，在签订合同的环节，需要特别重视，以为每一项条款都是日后的法律依据，需要对存在的潜在风险进行全面考虑。对于合同中涉及到的条款，以书面的形式表达必须规范、严谨、双方无异议，还要做好严格的审核工作，特别要注意确定合同中相关金额，不能出现与中标金额不一致，任意修改工程量的问题发生。因为，在我们的建筑领域更多倾向于甲方，所以，一般情况下招标人在拟定合同的时候，会把风险转移给承包商。很多承包商因为需要承担大多数的风险，就会采用一些极端手段谋取利益，还有一些承包商因为不堪重负，导致出现一系列的施工问题。

1.4 专家评标机制不完善

目前，我国招投标领域中的评标主要采用专家评标委员会评标的方式。这种方式是招标人(招标代理)从依法组建的专家库中随机抽取法定数量的具有相应条件的经济、技术专家与招标人代表一同组成评标委员会，受招标人委托，依法对招标项目的资格预审申请或投标文件进行评审和比较，给招标人提交资格预审评审报告或评标报告，推荐资格预审合格名单或中标候选人。但是，这种方式也存在弊端，主要表现为：1)在人数上评标专家队伍还不够强大，因为建筑工程涉及到的领域非常广泛，包含室内装修、安装、土建、市政等众多专业，一些专业的相关评标专家非常稀缺；2)专家在评标时往往不屑于认真审查投标文件，仅仅凭着自己对行业的一知半解，就对投标单位评头论足，不是保证“这家肯定没问题”，就是打包票“那家一定做不了”，根本无视投标文件是否在实质上响应招标文件，完全凭经验评标，没有规则意识，不能胜任评标专家的工作。

2 建筑施工企业招投标风险的应对措施

2.1 风险监控

工程进行招投标环节，需要监理单位配合做好相关监控工作，制定出行之有效的风险计划。需要从事相关工作的人员制定出一套全方位的风险监控体系，能够准确、快速辨别潜在风险，分析风险将会带来的损失，针对具体问题，有针对性的制定相应的解决措施，从根源上解决招投标过程中所存在的弊端，不断优化招投标市场。加强对招投标工作的管理力度，严格按照合同要求行使权力和履行义务，避免出现合同纠纷。

开标和评标阶段，要以法律相求为标准，保证招投标工作的公平性。面对招投标过程中发生的一系列不规范的违法行为，相关的监管部门需要按照法律的标准要求进行处理，对于违法乱纪的单位，要依法追究其相关责任，不断强化相关人员的法律观念。监管单位需要监控好每一个细节，严格按照标准执行公务。通过强制性的监察手段，保证招投标施工的规范性，从源头上防治虚假腐败的现象。

2.2 重视编标的组织和管理

在投标前施工企业要深入考察和研究招标项目的现场情况。重点查看施工现场的自然条件、对内对外交通情况、施工现场“四通一平”的条件、临时设施准备情况、物资供应情况、开采条件以及当地的税收、治安环境和风俗习惯等等。施工企业要对编标计划进行重视，在不同的时间段合理安排工作人员的数量、工作人员的专业类别和工作时间分配，最为关键的是要留出标书修改的时间，确保在招标规定时间内提交最为合理的标书。为了保证标书编写的质量，施工企业需要合理确定编标人员和组织构成，在企业内部临时成立投标公关小组，小组内的成员必须掌握多种技能，对其明确分工，保证人才各司其职，提高工作效率。

2.3 加强思想道德建设，强化相关人员的法律意识

不同地域应该以相关地区的规章制度为建设依据，不断完善招投标管理制度，同时还要对相应地区的人员进行相关法律教育，普及法律相求内容，不断纠正和管理施工单位的违法违纪行为。利用现代化先进的管理手段，通过计算机、互联网等平台进行法律宣传，不断强化个人的思想道德建设水平，维护招投标市场的合理有序，形成良好的招投标环境，认真严格落实公平、公正、公开的原则，从而促进招投标市场的健康发展。

2.4 优化评标方式和交易程序

在对评标方式进行优化时，应该聘请专业知识过硬，职业道德素质较强的专家进行评标工作，合理计算工程量，企业应该充分衡量自身经营状况和竞争行情完成报价环节，进行综合评标，有利于节约资源和成本。除此之外，还可以打开此环节的绿色通道，使资金的走向更加明晰，简化评标审批程序，优化资源配置，提升工作效率，还可以有效避免违法现象的发生。

2.5 认真分析投标方式

施工企业首先应该明确即将要进行投标的建筑工程规模和数量，依据实际情况，制定出与之相对应的投标方案，编制科学合理、可行性强的招标计划书。就目前建筑施工单位的发展状况来看，想要使企业获得长足发展的机会，施工单位必定会想尽一切可行的办法来应对投标工作。从一开始就要仔细研究招标文书，对所要进行投标的工程进行全面了解，对工程中可能发生的情况进行反复核对。站在整体的角度科学评估工程本身的风险因素，以施工图纸的方式呈现工程的方案计划，保证招投标进展中相关计算准确无误。

3 结语

就目前的情况来看，我国建筑市场在对工程进行招投标的过程中，所出现的问题依然很明显，因此，先要促使建筑企业走上可持续发展道路，就要从招投标环节进行严格把控，整顿行业风气，严格监督，依法处理，制定一系列行之有效的管理方法，推进建筑行业的发展更加优质、高效。

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On risk analysis of bidding for architectural construction enterprises and strategies

Zhang Dawei

(ShanxiNo.3ArchitecturalEngineeringCompany,Changzhi046000,China)

From the false bidding, blind pricing, contract signing, and expert evaluation mechanism, the paper analyzes the main risks in the bidding phase in the architectural proejcts, and explores the measures for all risks, so as to enhance the healthy development of the architectural industry.

architectural engineering, bidding, evaluation mechanism, risk inspection

1009-6825(2017)11-0218-02

2017-02-07

张大伟(1984- )，男，工程师

TU723.2

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