以文化之力助推佛山城市升值

彭 莹

(中共佛山市委党校，广东 佛山 528300)

【文化视点】

以文化之力助推佛山城市升值

彭 莹

(中共佛山市委党校，广东 佛山 528300)

城市价值提升是城市发展的必然选择，在提升城市价值的过程中，城市文化应该发挥怎样的作用，这是值得思考的。城市文化实力主要有四个方面构成，分别是文化价值吸引力、文化产业竞争力、文化知识生产力和文化体制引导力。佛山可以通过深入挖掘城市文化内涵，保护城市传统文化，重塑城市精神品格；大力发展文化产业，为城市升值提供新兴动力；完善公共文化服务体系，注重人才队伍的培养与引进，提高文化知识生产力；加强政府引导作用，制定发展规划与完善配套机制等多种途径，使城市文化实力成为城市价值提升的重要动力。

城市文化；助推；佛山；城市升值

城市价值提升是城市发展的必然选择，[1]在提升城市价值的过程中，城市文化应该扮演怎样的角色、发挥怎样的作用，这是值得我们思考的。作为“城市升级三年行动计划”的延伸项目，“城市升值行动”无疑是近两年佛山市委、市政府的中心工作和重点任务。相比而言，城市升级可能更加偏重于外在形象的变化，而城市升值既包含外在的变化，又强调内涵的提升。[2]佛山城市升值要深度挖掘城市的文化内涵，增强城市文化引领力、影响力和创造力，使其城市文化成为岭南文化的杰出代表。城市文化实力主要有四个方面构成，分别是文化价值吸引力、文化产业竞争力、文化知识生产力和文化体制引导力。如何提高佛山城市文化的价值吸引力、产业竞争力、知识生产力和体制引导力，最终以文化之力助推城市价值提升，我们作出以下几点思考。

一、深入挖掘城市文化内涵，重塑城市精神品格

城市的价值理念、情趣意境和历史内涵等都会通过城市文化表现出来，因此，城市文化凝聚着整个城市的行为标准以及精神目标。无论哪个城市都有自己独特的文化内涵和历史积淀，是人类文明的象征和标志。[3]城市文化价值的吸引力往往取决于城市传统文化的挖掘与保护程度，取决于对城市文化的丰富和传播程度。

佛山城市传统文化丰富，历史底蕴深厚，是岭南文化的发祥地之一。截至2016年，佛山共有国家级非物质文化遗产项目14项，省级43项，市级79项。非物质文化遗产国家级代表性传承人7位，省级代表性传承人41位，市级代表性传承人126位。[4]这些非遗项目和代表性传承人都是佛山传统文化的瑰宝，也是佛山宝贵的精神财富。佛山还组建了粤剧、武术和陶塑等民间艺术博物馆，荣获了数十个国家级、省级称号。随着佛山城市发展迈入价值提升的阶段，佛山市政府更加重视对佛山非物质文化遗产的保护和传承。同时，作为广东省首批获得地方立法权的设区市，佛山推出的第一部地方性法规就是《佛山市历史文化街区和历史建筑保护条例》。在公布的《佛山市城市升级两年延伸行动计划》中，佛山市政府详细表明要结合全省岭南特色街区复兴计划，继续加大对富有岭南地区特色的街区的建设和投入；投入大量的人力和物力来建设历史文化特色街道，重点加强梁园的建设力度，同时改善梁园周边的自然环境和人文环境，全面、深入地挖掘和开发佛山市的文化资源，进一步整理祖庙的布局，最大限度地恢复祖庙原本的布局状态；改造提升康有为故居及周边环境；加强对本土特色文化街区的打造，在推进“祖庙——东华里”特色步行街区等5个特色步行街区的基础上，逐步对以梁园为中心的“禅文化街区”和石湾“陶瓷文化街区”进行改造升级，通过对历史文化街区的复兴来保护和传承本土的历史文化资源。

佛山作为国内外贸易的重要地点，四方商贾云集，是一个多方文化荟萃的城市。多方文化的融汇和交流使得佛山人对外来观念和事物持开放的态度，不会被固有的框架和思维模式束缚，同时，又有海纳百川的气魄和模仿内化的能力。岭南文化中的包容、创新和务实等特点在佛山城市文化中尤为突出。在长期的改革与发展实践中，佛山逐步形成了自身的城市文化价值体系，其中包含了大量具有前瞻性、创新性、改革性、务实性和包容性的可贵精神。早在十年前，佛山市委、市政府讨论总结形成了“敢为人先、崇文务实、通济和谐”的佛山精神，这是未来佛山城市走向高端化、品质化和国际化的重要精神支柱。但是近几年来，市委、市政府没有对佛山精神做进一步的总结、完善、提升和诠释，其中所蕴含的价值内核没有得到充分的挖掘。特别是十八大以来，党中央提出了社会主义核心价值观，包括民主、公正、爱国和友善等内容。从根本上讲，中央提出的社会主义价值观为城市价值理念提供了一个具体的方向，科学地引导着城市精神健康和持续发展。为了提升城市精神，每个城市都要将中央提出的社会主义核心价值观进行具体化处理，增加独属于自身城市的特点，赋予城市特有的文化内涵。可是，十年前的佛山精神已经无法全面概括佛山城市文化价值体系的全部内涵，也不能完全体现社会主义核心价值观的新要求。因此，我们可从以下两个方面思考如何重塑佛山城市精神，提高文化价值吸引力，助推城市价值提升。

一是以社会主义核心价值观为指导，实现“佛山精神”的提升与再造，打造更具先进性、系统性、本土化和特色化的佛山城市文化价值体系。

对此，首先要启动佛山精神的修订与完善。在现有的“敢为人先、崇文务实、通济和谐”的基础上，进一步对照社会主义核心价值观的理论及实践要求，广泛征求民意，丰富“佛山精神”的内涵。由于各种原因，“佛山精神”未能充分征求最广大人民群众的意见，未能以本土化语言全面概括佛山的城市价值理念。例如，对佛山人的“诚信商道”“尚武阳刚”“重视亲情”“恋水怀古”等情结未能全面展示。而这些精神又恰恰是佛山在未来的发展中需要弘扬的正能量。特别是随着社会主义核心价值观的提出，佛山诸多有待发掘的价值因子恰恰反映了社会主义核心价值观的内容且更具本土化特色。人们在文化上和价值观上的认同是共同行为的基础，[5]因此，重新启动“新佛山精神”的全民征集和学术研讨，显得尤为必要。其次，要加强和深化对“佛山精神”的解读。“佛山精神”具有高度概括性，不可能完全反映出佛山人在各方面的精神特质和价值高度，只有通过更加科学性、广泛性的解读，才能真正诠释“佛山精神”的全部内涵。对此，佛山市委、市政府应组织专家队伍，在深入调查研究和广泛征求民意的基础上，结合社会主义核心价值观的新要求，对“佛山精神”做出全面深刻、科学精准的解读，编写具有权威性和普遍认同性的《“佛山精神”诠释》等类似读本。

二是弘扬佛山精神，充分发挥佛山城市文化价值吸引力，整合价值因子，凝聚发展力量，打造创新动力。

佛山市委、市政府应进一步扩大佛山精神的宣传与推广，将佛山精神的解读进一步向政治、经济、社会、教育和改革等领域延伸。根据佛山的实际，城市精神应向各行业、各领域、各群体，在政治、经济、社会和生态等方面进行精确延伸，甚至是在改革、创新、服务和发展的各个环节，分别形成独具特色的话语体系和具体内涵，从而推动佛山各个领域都实现精神共识与价值整合，充分体现城市文化价值吸引力的重要作用。同时，要充分挖掘体现佛山精神的经典案例、先进人物和特色产业(企业)等，并在建筑、雕塑、产品设计和企业形象等方面力求凸显佛山元素，实现佛山精神与佛山经济社会现实之间的双向互动，凝聚发展力量，助推城市价值提升。

二、大力发展文化产业，为城市升值提供新兴动力

文化产业竞争力是进一步提升城市文化实力的重要途径。文化与市场经济进行有效融合后便会产生出相应的文化产业，这在一定程度上反映出这座城市文化实力的具体特点和主要内涵。现阶段各个城市之间进行文化实力竞争的一个关键因素便是文化产业。一般来讲，文化产业的具体规模、总体实力以及所带来的经济效益都能在很大程度上增强相关城市的文化实力，从而提升城市的整体价值。

佛山有着悠久的历史和众多文化资源，这都为佛山文化产业的发展提供了良好的条件。不过，伴随着佛山进入城市价值增长关键期，其文化产业的创新与改革开始面临严重的挑战。从文化资金的角度来讲，文物事业所产生的支出占据总财政支出的比例不断下降，远远没有满足当前经济社会的发展需求。在产业政策扶持的层面上，佛山推动文化产业发展的政策并没有完善，政府部门提供的扶持力度不足，没有在财政、税收等政策方面给予全面支持。在辐射空间的层面上，结合城市的具体定位，佛山必然是个以制造业为主要发展方向的城市，因此，其文化产业中的消费空间有限。同时，在东南沿海地区城市群中，佛山的文化产业缺少个性化策略，没有形成独具一格的优势。尤其是佛山距广州不到20公里，文化产业中的消费服务领域，由于受到广州的强力辐射，难以形成差异。在空间分布方面，文化产业集约化程度不高，缺乏特色鲜明、效益良好的大型文化项目，没有形成一个相对合理的格局，各区文化产业的发展也相对不均。在文化产业的内部层面上，内围层、外围层以及核心层的比重十分不协调，核心层在整个层面中所占比重很小，因为产业中原创性特色比较少，没有多少具有自主知识产权的文化产品。从文化产业的形态角度来讲，整个文化产业链条前段缺少相应的原创性特色，也缺少相应的服务。同时，整个产业内部的活力不是很强，不具备持续性发展的优势条件，没有形成上游与下游有效配合的完整产业链条，文化产业的整体效益有待提升。尽管佛山挖掘并开发出了一批民间文化艺术资源，但整体开发情况比较差，需要加大开发和管理的力度。

针对上述情况，佛山文化产业的发展应着眼于以下几个方面：

(一)健全文化产业的投资结构

首先，要扩大文化产业投资的主体对象。将政府作为主要导向，以市场作为运行主体，进行科学地规划与布局，逐渐推动文化产业的创新、升级，大力开拓文化产业的整体投资空间。其次，大力支持民间艺术文化基地的组建，促使文化产业集聚发展，建立相对健全的投资市场制度。大力支持文化公司对融资途径进行拓展和创新，促使大型文化产业集团入驻到资本市场中，进而实施各种形式的融资活动。完善相关无形资产的登记、评估以及质押等管理流程，加强资本市场的监督力度，适当提高文化产业的整体水平。

(二)加快文化产业结构调整，优化佛山文化产业布局

通过文化创新、科技创新以及管理创新，增强佛山文化产业中数字技术手段的应用程度，在传统文化产业中，增加高端的数字科技含量，推动产业之间的有效融合。首先，应当有效应用新技术手段，加快不同产业之间的融合，进而衍生出全新的产业，如动漫产业和数字电视产业等；其次，还应拉近不同产业之间的关系和距离，如推动网络产业以及游戏产业的融合。充分发挥佛山的文化特色，以文化资源作为创作条件，以文化市场作为主要导向，加强文化机制的改革创新，推动佛山文化产业的合理布局。

(三)加快速度建设文化产业集聚区

强化产业集聚区的建设，适应国民经济发展的一般规律。我国现代产业大部分都是以一种产业集聚区的方式而存在、发展，产业集聚区在推动机制改革、资源优化配置、建设良好的生态环境等方面起到至关重要的作用。因此，佛山文化产业也可尝试以集聚区的方式来获得新一轮的突破。

三、完善公共文化服务体系，注重培养与引进专业人才

文化知识生产力是提升城市文化实力的坚实基础。发展中城市与发达城市之间的差距，主要是知识生产力的差距。城市文化实力强弱的基本决定因素之一，是市民对文化知识的理解、掌握和运用。文化知识向现实生产力的转化，给城市文化领域带来了深远的影响。有效利用文化知识可以极大地提高生产力水平，促进文化产业的快速发展，从而有效推动城市价值提升。

文化知识生产力依托于知识的生产、传播和运用，而基本的文化资源设施是生产知识的根本载体。因此，完善公共文化服务体系有利于提高城市文化的整体素质，满足公众日益增长的精神需求。目前，佛山市拥有6家国家一级图书馆和6家国家一级文化馆；23个博物馆(含专题纪念馆)；32个镇街文化站，其中29个达到了省特色标准，还有12个被评为广东省百佳文化站。另外，佛山市、区、镇、村等四级公共基础文化设施的总体面积，超过了130万平方米，每万人拥有将近1800平方米的基础文化设施面积。[6]接下来，佛山要继续完善和优化公共文化服务体系，尤其是普惠型的公共文化设施和活动。一般而言，公益性应当是普惠型社会公共文化服务系统的一个重要特点，其目的是最大程度地满足社会公众对文化方面的具体需求。建立普惠型社会公共文化服务系统，能够在一定程度上凝聚民意，提升政府部门在社会公众心中的形象。它不仅能满足社会公众对文化的需求，也能为市民的健康和文化生活创造良好的环境，促进市民的精神生活更加丰富和充实，也使城市的文化氛围更加积极，城市面貌焕然一新。

培养和引进专业人才，是提高文化知识生产力的另一个重要方面。随着文化产业化发展的日益需求，复合型创意人才的缺失将越来越严重。以佛山武术文化发展为例，目前佛山武术界有数十位代表人物，但仅仅依靠他们很难推动佛山武术文化的整体发展。佛山武术产业集群如果想要获得更多进展，不能仅仅依托本土武术文化，更需要富有创新精神、勇于挑战的企业家和懂得市场营销的人才。其次，佛山传统武术在传承方面也存在局限，“传男不传女”“传本不传外”等行规导致许多技法逐渐流失，而且门派之间缺少沟通交流，这严重阻碍武术人才的培养。再次，与嵩山少林文化发展相比，佛山缺乏培养武术人才的大中专院校，缺乏搞武术研究的单位和机构，与武术医药、武术影视和动漫相关的研究机构和创新企业更是少之又少。总而言之，佛山武术产业缺少精通国际惯例、熟悉国际市场的国际化人才，缺少掌握管理技术并拥有专业技术能力的高端复合型人才，也缺少优秀的企业高层管理人才。

面对当前复合型人才高度短缺的问题，佛山应根据全市文化产业的布局和结构特点，加强文化产业高端原创人才的培养。一是要创造宽松的创业环境、服务平台和良好的人才环境，在“产城人融合发展”的理念指导下，对不同方面的人才进行积极地引入与培养，如涉及到企业发展核心层面的技术类人才、销售类人才和管理类人才。另外，还应当最大限度地利用深圳、广州和佛山的教育资源，对那些接受过高等教育的人才进行专业性培训。三是制定相关的文化创意人才奖励机制，可以尝试设立文化创意奖，成立文化创意产业发展专项基金等，多管齐下，鼓励、扶持个体和企业投入城市文化创意产业。

四、加强政府引导作用，努力提升城市文化实力

(一)从体制层面对城市文化实力的发展保驾护航

对于现阶段的文化领域，政府部门应当展开综合性和间接性的监督和管理，尽量避免直接性的强制管理，最大限度地运用法律方法和经济方法实施有效地干预。同时，强化政府的政策调节、市场监管、社会管理和公共服务四项文化管理职能，最终形成健康有效的文化产业管理体制。政府部门进行有效干预，党委通过合理领导，企事业单位得以正常运行。

(二)制定城市文化发展规划和出台配套政策

城市文化实力的提升不是一蹴而就的，需要长时间的积累和完善，因此，发展城市文化需要制定长远的规划，而不能因为领导班子人事调动而随意改变，要注重工作的延续性和系统性。政府应根据城市自身的文化内涵和特点，根据城市发展的实际情况，对城市文化发展所面临的机遇和挑战进行深入分析，结合这些具体的情况，制定出适合城市文化发展的总体战略，制定出短、中、长期不同的战略计划，并出台具体的配套政策，对提升城市文化实力进行有效的指导、规范、协调和服务。

(三)加大政府财政扶持，完善多元投融资机制

政府部门在提升城市文化实力的过程中，应大力促进我国国有资本投资和融资制度的深度改革。当前，我国在文化行业针对国有资本进行改革，加强政府部门在文化领域的人力、财力以及物力等投入，打造诸多符合文化市场的投资主体和融资主体；适当降低文化市场投资的准入标准，大力支持民间资本进入文化领域，开展相关的投资、融资活动，进而构建一个合理、有序和健康的文化市场秩序。

[1]《领导决策信息》首席时政观察员.城市品牌、城市价值、城市竞争构筑“十二五”中国城市新理念[J].领导决策信息，2009，(46)：4-6.

[2]城市升级刘悦伦：内外要兼修鲁毅：不拼高大上[EB/OL].(2014-07-26)[2016-12-16].http://news.southcn.com/d/2014-07/26/content_105256724.htm.

[3]刘易斯·芒福德.城市文化[M].宋俊岭，李翔宁，周鸣浩，译.郑时龄，校.北京：中国建筑工业出版社，2009.7.

[4]佛山市文化广电新闻出版局.文化遗产.非物质文化遗产保护[EB/OL].(2016-10-19)[2016-12-16].http://www.fswenhua.gov.cn/whyc/FWZWHYCBH/.

[5]单霁翔.关于“城市”“文化”与“城市文化”的思考[J].文艺研究，2007，(5)：37.

[6]佛山以文化引领城市品质提升涵养城市精神文明沃土[EB/OL].(2016-11-30)[2016-12-17]http://www.fswmw.gov.cn/wmbb/201611/t20161130_2967222.shtml.

【责任编辑：王 崇】

汉 鹿甲天下

2017-01-03

本文系广东省党校(行政学院)系统哲学社会科学规划项目“增强文化软实力，助推城市价值提升——以佛山市武术文化创新发展研究为例”(项目编号：15WX03)的阶段性研究成果。

彭莹(1987-)，女，湖南湘潭人，讲师，主要从事佛山城市文化与非物质文化遗产研究。

D64；F299.2

A

1673-7725(2017)03-0015-06