“互联网+”的眉山实践及发展对策研究

干红芳

摘 要：“互联网+”以云计算、大数据、移动互联等新一代信息技术为代表，给传统产业的优化升级带来新的契机，对打造眉山新的经济增长点和促进眉山经济增效升级具有重要作用。本文分析了眉山“互联网+”的发展现状，针对“互联网+”发展存在的主要问题，提出促进眉山“互联网+”发展的对策，为眉山经济发展提供强有力的技术引擎。

关键词：互联网+；实践；发展对策

“互联网+”是指以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。“互联网+”代表一种新的经济形态，与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，促进国民经济提质增效升级。

一、眉山“互联网+”的研究背景

2015年，李克强总理在《政府工作报告》中第一次提出了“互联网+”行动计划，提出了将移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业相结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融的健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。标志着“互联网+”上升为国家经济发展的重要战略。随后发布了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，各省市也陆续出台了一系列推进“互联网+”的行动计划与措施。

随着国家“互联网+”行动计划的实施，“互联网+”通过对传统行业的渗透与融合，正深刻改变着各个行业的生产组织方式、要素配置方式、产品形态和商业服务模式，也悄然改变着我们的生活。目前，互联网已全面应用到第三产业，形成了诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。眉山地处西部地区，经济较为落后，应把握国家“互联网+”发展机遇，加快信息网络基础建设，推进云计算、物联网、大数据为代表的新一代电子信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合创新，发展壮大新兴业态，不断提升产业规模与档次，探索大数据技术的应用实践，推进眉山经济社会健康发展。

二、眉山“互联网+”发展现状

通过腾讯研究院发布的2016“互联网+”指数报告，揭晓了“互联网+”建设十大标杆城市，成都位居全国第6位，眉山位居全国第222位。通过大数据呈现眉山“互联网+”战略落地成果，成都位居四川第1位，眉山位居第9位，充分说明“互联网+”在眉山发展已取得初步成效。

1.“互联网+”与电子商务的融合与发展

近年来，眉山电子商务产业快速发展，特别是农村电商工作走在了全国、全省前列，成功培育了仁寿、青神两个国家级“电子商务进农村综合示范县”，农村电商发展经验在全国推广。2016年洪雅县又成功入选电子商务进农村综合示范县。2015年眉山火烧木家具、腌腊制品以及枇杷和不知火等产品单品网销量全国第一，实物单店交易指数和家装家饰网络零售额位居全省第二，电子商务健康度和农产品网上交易额保持全省前三，电商网络零售额保持全省前四，电子商务带动创业就业人员超过30万人。京东、苏宁云商、IBM等一批省内外有名的电商平台相继入驻我市仁寿、青神和丹棱。2015年，眉山市电子商务网络零售额突破50亿元，增速达到37.78%，分别高出全国和全省3个百分点、2个百分点。

2.“互联网+”与农业的融合与发展

2015年，仁寿联手京东举办了首届“中国仁寿·京东网上枇杷节”，尝试“互联网+农业”，创造四川首例农产品集体打包直供电商平台模式。利用“互联网+农产品/互联网+扶贫”，整合本地特色农副产品、名优土特产进行网上销售，提升了仁寿农副产品的知名度和影响力，为农户实现销售收入上千万元。三苏柑桔专业合作社生产的“三苏湖”柑橘产品通过“互联网+”，成功入选2015年度全国名特优新农产品目录，代表东坡味道果品走向全国。

3.“互联网+”与工业的融合与发展

“互联网+”融入眉山以来，一大批企业加快推进了互联网与工业融合，不仅让产品远销海外，实现效益大提升，还依靠客户反馈，在创新、转型升级上迈出了一大步。四川德恩精工科技股份有限公司成立了电商部，专人运营，成为业内在天猫上销售机械产品的第一家。利用互联网的便捷与迅速，倒逼企业迅速转型，自我升级，使企业的运行透明化，加速了企业的运转速度。联合利华、金桐化学等重点企业信息化示范工作加快推进，为实现智能制造打下坚实基础。

4.“互联网+”与交通的融合与发展

如今出行更快更便捷，在网上高铁票、汽车票、火车票、飞机票等都能随时随地查到票、买到票。现场取票只需点击网络取票业务、扫描身份证，不到1分钟，一张崭新的车票便通过自助取票机打印出来，减轻了窗口“排长队”的压力。2016年，眉山市已加入智出行系列产品（网络预约车-智出行·飞猪儿，定制巴士-飞巴士）两项项目进行深度合作，将眉山市“智慧公交”不断提档升级，大大加速了眉山市智慧交通的进程。

5.“互联网+”与金融业的融合与发展

目前，眉山市的很多銀行都相继推出了网上银行，手机银行，市民可以通过网络平台，足不出户就可完成收付款，网上银行转账，在线购买各种理财产品等，日常购物越来越多的市民选择了微信支付、支付宝支付等。小微企业通过一些新的融资渠道，如天府贷、P2P网络借贷平台、首付贷等，融资成本低、便捷，开拓了中小企业融资新渠道。创新了“银会合作”小额贷款新产品，解决了农技协融资难、融资贵问题，其眉山经验在全国推广。

6.“互联网+”与旅游的融合与发展

2014年，眉山市被确定为全省第二批智慧旅游试点市。不少旅行社为吸引客户，在微信平台上打造公众账号，定期推送优惠活动，通过在移动客户端做活动吸引来大量用户，再将其细分、转化成为潜在的游客。洪雅境内的七里坪国际度假区先后认证开通官网、微信平台等，在微信平台上第一时间发布、传播景区的各类信息。游客通过景区微信平台和手机客户端，轻点手机屏幕即可在线查资讯、免费获取语音导游服务，遇到问题还可以求助景区微博、微信得到帮助。仁寿县黑龙滩风景区内的部分酒店除在官网上宣传推介，还与携程、去哪儿、途牛等旅游电商门户网站展开合作，线上与线下旅行社结合。

7.“互联网+”与医疗行业的融合与发展

目前我国已经有近100家医院，上线了微信全流程就诊，超过1200家医院支持微信挂号。截止2016年6月，眉山市人民医院移动智慧医院已为2万余患者提供了移动医疗服务。通过关注眉山市人民医院微信可以提供挂号、门诊缴费、住院押金等服务，避免现场排长队缴费的场面。

8.“互联网+”与公共服务业的融合与发展

如今，走进眉山市行政便民服务大厅，拿出手机扫描引导牌上的二维码，即可进入微信平台，所有窗口单位的服务信息随即出现在手机屏幕上。充分利用政府大数据信息共享平台，获取涉税信息，进行网络抄报税等。2015年，彭山区与电信公司合作建成居家养老信息服务平台，推动居家养老服务实现信息化经营。

三、眉山“互联网+”发展存在的主要问题

“互联网+”给工作、生活带来诸多便利的同时，也面临一些问题。

1.对“互联网+”缺乏正确认知

部分企业和个人缺乏对“互联网+”的正确认知，存在认知上的差异，在商业、零售、交通等服务行业有较高的认可度，在传统农业和部分传统制造业中认知度较低。有些企业和个人由于思想观念比较保守，对云计算、大数据等缺乏必要的了解和应用，不相信“互联网+”的巨大力量和积极作用。而有些由于自身惰性和历史惯性等原因，认为互联网风险太大，不愿承担革新商业模式带来的成本。这些观念将严重影响“互联网+”的推广和发展。

2.网络基础设施需要进一步完善

据报到，截至2015年12月，成都市网民规模883万，互联网普及率61.2%，高出四川省（40%）21个百分点，高出全国（50.3%）11个百分点，所以成都的“互联网+”建设位居全国第6位。而眉山互联网用户大概有200万，互联网普及率相对较低，有一些贫困村和偏远地区，种植的农副产品和水果，由于网络不通或村民不会网络，导致信息比较闭塞，无法及时销售出去。

3.政策制度与“互联网+”的快速发展不匹配

缺少促进数据流动与共享的政策，缺少购买云服务的财政支持制度，互联网金融监管制度不适应技术发展的需要等。有些快餐店小作坊生产、卫生不达标，仍在经营。网络购物假货问题严重，主要还是质量监管不严，配套制度没有跟上。

4.电子商务发展不平衡

农村电商发展比较好的主要集中在农村综合示范县仁寿、青神、洪雅。眉山比较有名的农产品如枇杷、脆桃、不知火、猕猴桃等通过各种电商平台实现农产品网上销售，促进农民增收。但工业品的电商销售模式还没有形成特色，眉山其他地区还需要进一步引进知名电商或打造本土电商，根据行业和地方特色，加快电商发展。

四、促进眉山“互联网+”发展的对策

尽管“互联网+”发展面临诸多问题，但互联网与制造业、现代农业、智慧城市等领域的融合发展具有广阔前景。“十三五”期间，眉山应积极发挥互联网已经形成的比较优势，把握机遇，采取积极措施，加快推进“互联网+”发展。

1.加快互联网基础设施建设

眉山应加快推进与中国移动四川公司、中国联通四川公司等电信运营企业的“互联网+”战略合作，共同加快推進眉山网络基础设施建设和升级改造，促进“互联网+”技术在眉山各领域的应用和推广，各部门、各行业建成并运行一系列各自领域的信息化服务平台，实现数据共享。推进云计算、物联网、大数据为代表的新一代电子信息技术与现代制造业、生产性服务业的融合创新。快速推进光网城市建设，大力推动宽带发展普及提速，实现农村光纤入户，提高网民数量和互联网使用普及率，将眉山建成“全光网城市”。着力建设4G网络，实现4G移动网络全覆盖，实现全市所有城区、农村场镇及一类行政村100%具备提供千兆宽带和4G无线服务能力。

2.大力推进云计算、大数据发展战略

依托眉山华为大数据中心，将眉山打造为四川乃至全国的双活数据中心，打造西部地区的大数据产业示范园区。加强数据资源招商，打造全国数据集聚应用新高地。大数据园区集城市云计算中心、工业互联网、智慧城市展示、物联网研发、软件制造、创业培训和大数据服务于一体，带动一批电子制造企业、软件测试封装企业和信息服务企业落户眉山。利用“互联网+”运营专家的丰富经验，发挥网络基础设施、产业互联网技术、平台、资源和人才方面的优势，加大投资力度，打造“云上眉山”基础平台，构建电子政务云、工业云、电子商务云、智能交通云、智慧旅游云等，利用云计算数据中心，打造大数据平台，实现大数据资源开放、互通、共享。发挥眉山云计算服务中心作用，加快云计算服务和大数据在公共服务、社会信用体系等领域的应用实践。

3.大力发展电子商务

利用眉山良好的区位优势，政府出台一系列优惠政策，吸引京东、阿里巴巴、苏宁云商、亚马逊、当当网等更多知名电商企业长期入驻眉山，积极推进电商与产业、企业深度融合发展，打造全省电商第二城。鼓励知名电商与重点企业、专合社签订综合产品网销合作、农产品网销、家居产品网销合作等重大贸易项目。建设西南地区电子商务运营中心，以电商产业园为载体，以龙头企业为引领，以运营平台为支撑，以电商协会为促动，以培训网商为抓手，以整合资源为途径，以双创孵化为契机，孵化眉山本地电商企业和电商平台。制定电子商务进农村发展计划，农业专业合作社利用电商平台，将眉山特色农产品泡菜、不知火、葡萄、椪柑、枇杷等销往全国各地。线上线下销售相结合，为产业融合发展提供支持，实现经济增长。

4.加快“互联网+”与一二三产业的深度融合

强力打造“东坡味道”千亿产业，不断壮大泡菜、现代畜牧业、乡村旅游等特色优势产业规模，建立“东坡味道”网上营销平台，培育和扶持一批重点龙头企业。帮助眉山农业转型升级，打造都市近郊型现代农业强市，为四川省乃至全国农业发展探索路径、积累经验、提供示范。将“互联网+”的发展形态融入眉山工业企业的管理与生产，以“机器换人、电商换市”为路径打造智慧工厂，实现产业成功升级。在推进工业转型升级和创新驱动发展中积极探索，延伸新材料等产业的产品链条，依托毗邻成都的独特的区位优势和交通条件，深入推进“眉山制造2025”创新创业体系，打造智能制造等行业支撑服务平台。根据眉山产业布局，吸引“互联网+”关联性强的重大招商引资项目，发挥投资拉动产业发展的作用。推动“东坡味道”系列产品，“眉山制造”工业产品和“东坡文化”旅游产品走向全国，走向全世界，利用“互联网+”实现弯道超车。

5.加强互联网相关法律法规建设

根据互联网在各行业的发展状况，及时修改完善或废止与“互联网+”发展不适应的相关现行法规和政策体系，规范互联网企业运作。加快制定数据资源管理、网络商品交易等法规制度，加快出台政府和企业信息化服务采购政策。制定出台数据资源开放办法、数据安全开放标准和数据安全保护政策，严厉打击各种网络侵权行为。在技术、标准、政策等多方面实现互联网与传统行业的充分对接，推动新业态发展。进一步放宽市场准入，强化部门间协同监管，形成融合市场的监管合力，出台互联网金融等各项监管细则，营造良好的政策环境。

6.加强互联网应用人才的培训

依托我市高等院校资源，开设电子信息、软件制造、智能制造等对口专业，培养具有现代信息技术的高层次复合型人才。与行业企业和科研院所深度合作，培养互联网技术应用的专业技术人才。制定出台互联网人才引进计划，大力支持互联网领域高层次专业人才来眉创业，并按规定给予政策优惠。借助眉山电子商务协会和电子商务孵化园，以知名电商为依托，通过“学校基础培训+行业专题培训+现场技能培训”等方式开展电子商务培训，培养更多的电商管理人才。鼓励政府采用购买服务的方式，向社会提供互联网基础知识和应用能力培训，让政府、单位、企业、个人都能充分利用互联网平台，真正拥抱互联网。

参考文献：

[1]国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见.国发〔2015〕40号.

[2]关于促进农村电子商务加快发展的指导意见.国办发〔2015〕78号.

[3]四川省政府办公厅.四川省2015“互联网+”重点工作方案.2015年.

[4]马云等著.《读懂互联网+》[M].中信出版集团，2015年.

[5]腾讯研究院.《中国“互联网+”指数（2016）》.2016年.

[6]眉山网.互联网+智慧城市：从数字眉山到智慧生活.2016年.