谈现阶段我国建筑工程安全监督管理

时 利 锋

(晋中市建设工程安全监督管理站,山西 晋中 030600)



谈现阶段我国建筑工程安全监督管理

时 利 锋

(晋中市建设工程安全监督管理站,山西 晋中 030600)

分析了我国建筑工程质量监督中现状情况、暴露问题以及调查探讨得出的对策，从而为以后建筑工程质量监督相关工作提供一定的参考方法，对我国建设社会主义市场经济发展贡献一份力量。

建筑工程，可行性方案，安全监督机构，劳动力

0 引言

多年来我国经济快速增长,国家大力度倾斜投资在基础设施建设领域，导致近年来各地市房地产、水利、公路桥梁等建筑工程随之如雨后春笋般发展,工程质量安全管理水平虽然在不断提高，但建设工程安全管理水平却参差不齐。由于建设工程工序种类多且复杂,涉及各方面的因素,故具体施工过程中发生不同问题在所难免。为了提高安全监督管理水平，进一步遏止建筑工程安全事故发生，在具体工程建设中企业技术管理人员要加强安全管理，政府相关安全监管部门应加大监督工作力度,确保建设工程的质量安全和保障人民群众人身安全。

1 安全监督管理现状分析

相比其他行业工程的建设实施来讲，建筑工程其安全监督管理水平要求更高、面更广。尤其是安全监督管理须贯彻到建筑工程每一个工序施工过程，每一项流程因为工作面大难以管理监督。因此建筑工程全过程之中安全监督管理工作特点显得更为令人瞩目。首先安全监督管理最突出特点是全面性，整个工程常涉及到各工序方面，故安全管理若是有失误则影响多方面因素，其中如材料方面、可行性方案设计方面等。安全监督管理常表现为易变性，建筑工程涉及建设的工程量较多较杂，建筑的工期常为6个月到3年不等。一些在设计、准备阶段既定预防措施等随时间的推移会发生变化，常导致监督管理难以进行或监督管理出现失误。再次复杂性是最难以解决因素，整个建筑工程施工中涉及中间方颇多，工序多种类杂，导致在监督管理工作建立的管理监督体制难以执行，有很强的复杂性，发生事故时各方面相互推诿，处理效率低下。

全过程之中进行的安全监督管理工作在其安全保证体系中具有十分显著的作用，直接影响着建筑工程施工过程的安全，关系着建筑企业利润效益，关系着广大民众的安全保障和财产安全。因此全过程之中安全监督管理须进行必要的监督控制。虽然我国在建筑业监督管理方面进行了一定的调查研究，但现今对建筑安全方面要求的不断提高，对建筑施工监督管理的研究规范却没有随之提高到相同水平。故现阶段我国建筑业监督管理相关部门加强重视并研究其特点，制定相关法规标准并推行实施，政府须逐渐将这一研究纳入到建筑领域研究课题之中，从而逐步提高现今我国建筑的工程质量安全[1]。

2 安全监督管理工作中存在的问题探究

2.1 建筑安全管理体系不健全

我国的建筑安全监督机构对建筑安全管理体系建设不够健全，这些机构普遍较小，且在具体实施项目中只能对宏观监督区域情况、对多个项目抽查并重点监督其中几个。安全监督站为受建设行政主管部门委托相关监管机构，属于授权执法性质，多数安监站工作由工程地理所在区域或当地行业行政主管部门委托其相关质量监督站所担任。

调查中发现基层安全监督站设置的专业安监人员短缺严重，安监站按照其行使职能应该担任起安全监督相关管理，但是无安全监督相关经费来源。若经费得不到所属部门保障，对指导、培训相关工作人员的工作不能及时开展，人员安全管理素质不能随之发展而适应其需要，没有资金购置相应数量安全监测设备，故科学有效的监管方式方法严重缺乏，监管工作难以在施工过程中有效开展深入。

2.2 企业对安全监管工作重视度不够

在目前现代市场经济大背景下，建筑施工市场主体都是自负盈亏的企业，企业在具体分部分项施工中，为追求企业最大化的经济利益，常对安全生产监督管理方面不愿意多投入、在这方面工作不够重视，有一小部分甚至忽视或未安排安全检查、监督管理相关工作，从而给建筑工程留下未能预知的安全方面隐患，在建筑工程施工过程中增加了出现安全事故的概率。

2.3 社会对安全监管工作认知错误

经过调查研究，笔者还认为社会普遍上对安全监管管理定位存在一定偏差，科学合理的安全监管管理没有得到社会上多数人认同。主要以历史遗留导致问题所在。据调查资料显示，在我国的工程安全监管管理机构约是在20世纪90年代开始实施的。当时建筑过程中安全监管人员相关工作只停留在现场检查、验收、评定流程上，甚至一部分人以为安全监管管理机构具体工作是进行宏观控制与管理的，其认识不到位情况可想而知。这些原因导致了现阶段我国的工程安全监管管理存在颇多的这样那样问题，对于改进或如何消除这方面的问题，需要多方面如我们监理单位、具体工程施工人员，建筑施工企业和更重要的政府宏观调控等方面来一步一步去解决，使社会上建筑行业形成认真负责，严格监管的好风气。

2.4 施工人员培训教育不到位

随着我国现阶段不断加快的城镇化进程，原来农村剩余劳动力大量流向城市建设，之中众多农民工流入建筑业。根据笔者统计，目前建筑业的农民工数量已达3 100万之多，在建筑行业从业人数中有80%以上比例。在调查统计后得出，培训教育过后的农民工只占其总人数的1%～5%，建筑施工现场作业工人多数为农民工。但是建筑工程人员常常流动于各地，从事不同工种，对其安全教育力度不够，建筑企业浮于检查对相关人员的安全培训教育，但是安全法律规范法规和对技术规程的培训仅停留在企业安全管理这一层，在一线操作施工工人身上并不能落实，导致其技术不熟悉常造成违章操作，常是安全事故发生的根源[2]。

3 建筑工程安全监督管理的改善对策

3.1 严格资质审查提高源头上改善工程安全监督管理

各级建设行政主管部门中工程建设全过程，都涉及各建设单位的设计、施工、监理工作对应资质的详细审查，政府要建立起严格的建筑市场准入制度。审查发现资质较低甚至无资质的建筑设计单位、施工企业，相关计划部门应不予立项，所属规划部门均不配发经营许可证，所属建筑安全管理部门不配发施工许可证。认证不合格甚至未经认证或相关企业不允许其从事相应业务。对于超范围甚至无证承接建筑设计、施工、监理业务行为进行依法处理，政府监管部门应认真组织对各行业各单位的资质的年检工作，因出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格应取消或降低其资质等级，从源头上遏制了质量安全事故发生的可能。

3.2 建立完善的保障机制进行安全管理活动的约束

在具体的施工中，安全监督管理相关工作会受到其施工操作人员的安全管理意识、综合素质、业务能力等诸多因素的直接影响。为了提高施工单位安全意识，须定期检查施工单位进行安全宣传、教育的状况，进而一步步实现对相关实施人员安全意识的提高，并能够以积极、主动的心态进入到实际的生产操作流程。与此同时需定期对建筑企业各级员工开展安全管理培训工作，为能够保证其施工人员安全工作能力。

3.3 发挥监理安全管理职能保证建筑质量安全

为了提高其对建筑市场的规范化管理，我国多年来引入了监理管理制度，但现实建筑过程中，所聘请监理单位并未起到相关的作用。想要提升安全生产监督质量，监理单位应当按照法律、法规和行业强制性标准实施监理，并对建设工程安全工作承担一定监理责任。工程监理单位在施工现场实施监理过程中，若发现有相关操作存在安全事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；对其情况严重的，监理工程师应当要求暂停施工，并报告建设单位。若存在施工单位拒不整改的情况，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。只有这样做才能真正发挥监理单位监管效果，降低工程施工中出现安全事故的概率。

3.4 项目实施中企业安全管理保证建筑施工的安全

施工中各方应对各租赁单位提供的机械设备按标准要求进行相关检查验收，若不合格及时退回，坚决杜绝其在工程建设中使用，对进场的防护用具，施工机具验收程序把关质量安全管理。不断建立完善的安全生产责任制度，做好教育培训工作，制定相关安全生产制度的施工流程，保证充足的资金链，并定期和专项安全检查企业所承担的建设工程。

4 结语

对于建筑企业的质量监督的相关监管人员，须不断学习现代不断更新的新技术方法，开拓进取不断前行。在具体施工中平日工作中要注重实践，总结相关经验，企业管理层要以身作则并严于律己，严格监督把好企业所承建建筑工程质量安全，最大限度上降低建筑安全事故发生概率，进而不断提高我国建筑工程行业的水平，最终保证大众生命财产安全。

[1] 王晓亮.建筑工程安全监督管理的强化策略及意义[J].建筑技术开发,2016(9):143-144.

[2] 王 哲.建筑工程质量监督工作对建筑工程质量监督管理的启示和实施策略[J].建筑工程技术与设计,2016(9):1271-1272.

[3] 马富瑞.浅谈建筑工程施工安全生产监督管理策略[J].建筑工程技术与设计,2016(22)：56-58.

Discussion on domestic building engineering security supervision management at current phase

Shi Lifeng

(JinzhongConstructionEngineeringSecuritySupervisionAdministrationStation,Jinzhong030600,China)

The paper analyzes domestic building engineering quality supervision status, exposed problems and investigation countermeasures, so as to provide some guiding methods for building engineering quality supervision and to contribute for socialism marketing economy as well.

building engineering, feasible scheme, security supervision mechanism, labor force

1009-6825(2017)17-0242-02

2017-03-21

时利锋(1975- ),男,工程师

TU714

A