谈提高工程质量管理的措施

张志喜 赵振涛

(甘肃建投钢结构有限公司，甘肃 兰州 730415)



谈提高工程质量管理的措施

张志喜 赵振涛

(甘肃建投钢结构有限公司，甘肃 兰州 730415)

通过实际案例，叙述了中国工程建设中存在的问题,对美国、英国工程质量管理模式进行了研究，找出了国内外质量管理模式的不同点，归纳出了适合我国国情的工程质量管理措施，以完善中国的工程质量管理体系。

建筑工程，质量管理，管理模式，专业技能

1 研究背景及意义

建筑工程在我国改革开放后蓬勃发展，城市面貌日新月异。特别是房改以来，越来越多的住宅、商场、公共设施改变了我们的居住、生活方式。我国的工程质量的监督体制也已实行32年，在这32年来，根据我国的国情建设不断发展。伴随着无数高楼大厦拔地而起的进程，中国建筑业进入快车道，我们国家的工程质量监管工作也历经了茁壮成长的过程，事故频发临危受命、从无到有艰苦创业、完善总结不断提高；我们国家工程建设工艺技术水平飞速发展、建设速度不断加快、全体国民居住条件不断改善。但是在高速城市化的大潮里，工程质量出现问题越来越多，建筑业的质量水平渐渐成为大众关注的焦点。

2 安全工程案例

2.1 上海莲花河畔景苑倒楼事故的基本情况

2009年6月27日，在我国的东方明珠上海发生了一场重大的工程质量事故。早上5点30分时，在上海市闵行区的“莲花河畔景苑”在建商品房发生了重大的坍塌事故，导致人员伤亡。经过调查小组统计，本次事故造成的经济损失高达1 900万元。上海市建设交通委员会组织相关专业专家组成专家组进行调查[1]。调查得出坍塌的主要原因为：在作业的过程当中，紧贴7号楼的北侧空地，为节约工期，被临时用作堆场，在短时间内堆土过高，最高处达10 m；与此同时，7号楼南侧的正在进行地下车库基坑开挖，开挖深度4.6 m，大楼两侧的压力差致使土体产生水平位移，过大的水平力超过了桩基的抗侧能力，导致整栋住宅倾倒事故[2]。坍塌的原因已经调查清楚，但是事故发生的背后，反映出工程质量管理的现状与所处的环境。

2.2 案例中不规范行为分析

2.2.1 建筑单位管理混乱

上海梅都房地产开发有限公司为了缩短工期，方便回填，不考虑地基的承载力状况，对施工现场进行了违规指挥，将土方推积在地基承重已经负荷的七号楼北侧。《建设工程安全生产管理条例》第七条规定：建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期[3]，而梅都房产开发公司却强制施工单位、监理单位压缩工期，直接导致施工单位违规堆土，最终造成事故发生。

2.2.2 政府监督不力

通过工作组调查，发现项目建设单位梅都房产开发公司存在资质问题，用过期的企业资质进行招投标。其资质有效期从2000年10月1号～2004年12月31号，这与2006年通过政府的审核，获取施工许可证相矛盾。由此可见政府在对建设单位进行资格审查时，并没有依照规定履行自己的责任，从而造成事故的发生。

2.2.3 施工单位违反规定

在施工单位对土方进行开挖之前，并没有得到监理单位的审查，在违规的情况下，没有依照法律法规的要求，听从建设单位的指挥，没有根据相关的技术要求对基坑开挖。JGJ 180—2009建筑施工土石方工程安全技术规范中2.0.1规定：土石方工程施工应具有相应资质及安全生产许可证的企业承担[4]。《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号)中规定，第三条、第八条规定，基坑开挖超过3 m必须编制专项施工方案，专项施工方案应包含计算书、施工方法等内容，并由技术负责人审核，经总监签字后生效[5]。此次事故中施工单位违法分包，且未制定专项施工方案。

本例患者X线片示L4，5棘突靠近，腰椎过伸时L4/L5棘突间隙消失，符合KS影像学表现，但患者弯腰时也出现疼痛不符合常见KS表现。再次阅片发现L5棘突近横向裂隙将左右椎板分开，L5棘突下份呈杵状棘突改变并仅同右半椎板结合，但杵状棘突末端未随腰椎屈伸出现明显位移［4］，于是利用CT的高分辨率优势来查找原因。

2.2.4 监理单位不负责任

整个工程进行的过程中，对于建设单位与施工单位在建设过程中的违规行为，监理单位却视而不见，没有意识到自己的责任，也没有将违规的行为上报给相关部门。在对承包公司进行资质审查时，未查出施工单位资质挂靠的情况，也忽略了分包承包商的资质审查，属失职。

3 我国工程质量管理问题的解决方案与国际经验的借鉴

3.1 国外工程质量管理先进经验的借鉴

1) 英国的工程质量管理。

英国经济发展较早，在工程质量管理方面，政府没有那么大的职能影响力，社会机构的作用被放大，还有专门针对建设人员资格管理的协会，由协会对执业资格进行严格管理，建设单位对监管单位的选择更加多面化、自由化。施工方与设计方要按照相对应的法律建立完善的机制体系。保险行业和建筑行业产生交集，英国更是对质量进行投保代表国家，以此来降低风险。另外，英国的民主制度要求对于工程的质量运用公开评价的方式对问题进行讨论评价，加强工程的质量保证。

2) 美国的工程质量管理。

美国的工程开工之前，政府检查人员与社会聘请人员的合作，对工程项目进行审核，建设单位需通过审核，并领取《建筑许可证》与《发展许可证》。工程开展前要对设计图纸进行逐一检查，在确定图纸与施工现场的状况相一致之后再进行施工，并在施工时配备专业的建筑类检察官对质量进行监督，每个工序检查无误之后再进行下一环节工序。在工程竣工之后，对整个工程进行一次全面的质量检查，在检查无误之后发放“准用证”。对于负责工程质量的工作人员要求非常严格，必须依法履行职能。在建筑企业建立信用制度，质量问题与公司信用挂钩，决定企业未来发展。

3.2 国外工程质量管理对我国完善工程质量管理的启示

3.2.1 完善的工程质量法律法规

研究制定相应的法律体系，把工程质量管理的各个环节与各责任主体都纳入法律的规定当中。严格按照法律进行工作，确保工程的每个环节都能够有序的进行。各国家制定完整的技术要求，重视工作人员的资格审查，通过法律规定约束工作人员的个人行为，同时对于工程中出现的问题，法律规定各个责任主体共同承担，确保工程的质量。

3.2.2 企业健全的质保体系

职能部门以严格的监督管理促使各责任主体将质量放在首要位置，并以必要的经济手段相辅助，促使建筑企业主动自觉的完善内部质量保证体系，并严格按此执行。强制保险的制度，促使企业对质量进行自我检查并建立相应的自检体系。

3.2.3 完整的行业人才培养体系

人才是行业发展的关键，人才培养体系的建立使人力资源有了制度保证。严格的审核制度促进工作人员行业技术的提高，以此通过资格认证。行业协会的制度与工作道德规范，不仅提高了行业人才的专业技能，还加深了对于质量安全的认知，在提高建筑市场人才的整体素质的同时，也保证了工程质量的水平。

4 工程质量管理未来发展展望

在建筑业中，加强工程质量安全的重视。不管是发展中国家，还是发达国家都应当以质量安全为首要考虑的因素，保证建设工程质量安全、维护公众和国家利益。未来工程质量的标准会越来越严格，建筑市场的大环境将有所转变，通过从法律、责任主体、监督管理等各方面要求的不断深化，我国的工程质量管理将日渐成熟，在质与量的选择中，将更着重质的发展。

4.1 建设市场运行逐步稳定

政府强化对市场的管理，推行竞争有序的市场管理[3]。在追求工程工期进度的过程中，着重对质量安全的认知，从质量管理来提高对于工程的管理方式，并以健全的担保制度为保障不断提高工程的质量水平。在政府监督的同时，企业能够进行自我检查，竭尽全力的用市场手段对工程的质量予以保证。

4.2 通过法律规范质量

在质量管理的全过程中，从设计到施工、完工等阶段依照严格的法律规章制度对参与工程的各个责任主体进行有效的约束，对相关责任主体所出现的质量问题，由该责任主体进行负责，通过这种方式，把责任明确化，由此来提高对质量的认知，从法律的角度保证了市场的正常运行，也让质量的监督管理有法可依。

4.3 实行建设工程评价认证制度

在质量方面，建立了完善的质量体系认证制度和工程质量评价制度，质量体系认证已成为企业进入市场的通行证，通过社会中介机构对企业质量保障体系运行情况进行严格认证，对人员进行苛刻的考核，促使企业全面贯彻各项管理制度，在安全方面，发达国家也具有完整的安全监控体系和安全评价制度，如第三方安全评价制度[6]。

5 结语

我国的建筑行业随着社会主义市场经济的进步而不断发展，由于法律法规不够完善，我国的工程质量管理依然有很多问题出现，本文从国家、社会、人民的角度对工程质量进行了剖析，根据现状与案例分析所了解到我国目前的工程质量低下的原因主要是建设单位行为不规范、施工单位过度的追求利益、监督体系不完整、监理机构管理不善、质检单位工作能力水平有限、行业技术素质较低所造成，从这些方面出发对问题进行深入探讨与延展，认真解析问题，对工程全方位进行探究。为了整改我国建筑行业的风气，提高工程的质量，必须要对整个行业有一个深刻的认识，在法律制度健全的前提下从各个责任方向出发，深化改革，建立一个科学、完善的工程质量管理体系，结合国外发达国家的管理模式对未来进行展望。

对于以上出现的质量问题，应该从各方面出发，建立规范的工程管理体系，在此基础上加强对施工单位的管理，完善政府的监督职能，改善监理机构工作管理，在工程完工之后，加强质检单位在质量管理中的作用，推进行业人才工作水平的建设。我国的建筑行业将走向明朗化的发展道路。

[1] 洪建华.对“莲花河畔景苑”倒楼事件的技术探析[J].住宅科技,2010,8(2):31-32.

[2] 宋洁人.上海莲花河畔景苑7号楼整体倾覆原因分析[J].建筑技术,2010,9(15):843-846.

[3] 侯学良,朱宏亮,关 罡.中国住宅工程质量问题的循证管理方法及其实证研究(2)——质量控制方法研究[J].土木工程学报,2008,7(20):98-102.

[4] 徐 晨.建设工程项目质量管理及其绩效评价体系研究[D].青岛：山东科技大学,2011.

[5] 赵桂君.工程质量监督机构改革的趋势与对策[J].吉林建筑工程学院学报,2005,2(8):60-62.

[6] 张巧玲.建设工程质量评价体系与机制研究[D].北京：清华大学,2004.

On measures for improving engineering quality management

Zhang Zhixi Zhao Zhentao

(GansuConstructionandInvestmentSteelStructureCo.,Ltd,Lanzhou730415,China)

According to the cases, the paper indicates the problems in the engineering construction in China, researches the models for the engineering quality management in America and England, finds the differences in the quality management models at home and abroad, and sums up the engineering quality management measures for China, so as to enhance the engineering quality management system.

architectural engineering, quality management, management model, professional skills

1009-6825(2017)09-0229-02

2017-01-04

张志喜(1974- )，男，工程师; 赵振涛(1992- )，男

TU712.3

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