浅谈治安防范犬在城市治安工作中的 重要性

王彬彬 杨文涛 龚炎舫

浅谈治安防范犬在城市治安工作中的 重要性

王彬彬 杨文涛 龚炎舫

随着警犬作为装备配发思想的深入贯彻落实，警犬使用领域的进一步拓宽，全国各地积极将警犬用于城市治安巡逻等安全防范工作，充分发挥了警犬打击各类违法犯罪中的独特作用，大大提高了警犬的使用效率，使治安防范犬在社会生活中发挥出日益重要的作用。因此，本文对治安防范犬在城市治安工作中如何有效发挥最大优势作用进行探讨，提出适宜的策略和方法，使治安防范犬在维护城市社会治安稳定的工作中发挥积极的作用。

一、我国城市社会治安形势分析

（一）城市化进程的加快导致社会治安形势严峻

城市发展脚步的加快，使人们的生活方式、消费方式等也发生了变化，一些新鲜事物的引入使人们的思想观念发生了转变，在城市居住的人群生活压力逐渐增大，为了能够在城市中生存，一些人采取了极端的方式去达到自己的要求，这就导致城市犯罪率、违法率大大增加,多种因素交织在一起使城市治安环境变得严峻。

（二）治安防范犬的发展为维护社会治安稳定提供了保障

治安环境的复杂和各种治安案件的多发，要求公安机关必须配备充足的警力去维护社会治安稳定，打击各种治安违法行为。但是目前的警察人数比例仍然不能满足社会治安环境的需求，这就要求治安防范犬的使用工作能够得到更好的发展，为维护社会治安稳定提供一个基础保障。新体制的促进和完善，为治安防范犬的发展提供了更加广阔的空间。法制的健全和公安工作的执法规范化，警察的权利受到了制约、警械的使用受到了限制，使公安机关在处理突发事件、暴力案件等治安案件时显得有些力不从心。实践证明，治安防范犬的使用能够为公安机关在警力上提供支持，在一定条件下可以更好的保障警察及其他人员的人身安全。

二、治安防范犬的使用范围

（一）在城市治安巡逻中充分发挥治安防范犬的机动性强、快速、便捷的优势

在接到报警后，为了打击现行的犯罪，要求公安机关必须快速的到达现场对违法犯罪行为进行制止，但是如果违法犯罪地点是在闹市区域或人员较多的地域，就会因为堵车或警力难以抽调等多种原因而不能迅速的到达现场。如果使用了治安防范犬后，离现场最近的在街面巡逻的带犬民警以及治安犬就能迅速的到达现场，及时制止犯罪行为，这就发挥了治安防范犬机动性强、快速、便捷的特点。如果违法犯罪人员被发现后逃跑，还可以利用治安犬的凶猛的本能去进行扑咬、实施抓捕，这样既没有使用枪支，没有造成人民群众的恐慌，也没有让违法犯罪人员逃脱，还很好地保障了民警自身的人身安全。

（二）在城市使用治安防范犬巡逻时应注意的问题

1.规范使用，防止误伤群众

使用治安防范犬巡逻是在人群中进行的，尤其是在车站、广场、街面巡逻时，难免与群众发生接触。因此，训导员平常应当加强训练，规范使用，在震慑和打击犯罪的同时，防止犬误伤群众。

2.装备要齐全，以增强战斗力

带犬民警巡逻时，应配备必要的通讯工具，便于互相联络，也有利于指挥人员及时调度。夜间巡逻时应配备照明用具，还应配备警棍、手铐等警械，以增强警力，同时保护自身及犬的安全。

3.要注意提高带犬民警的心理素质、应用策略和战术能力

随着治安防范犬使用领域的不断拓宽，使用治安防范犬巡逻的重要作用日益突显，这就要求带犬民警必须具有良好的心理素质、应用策略和战术能力，才能采取正确的应对策略，应用合理的战术，及时处理出现的各种突发情况，充分发挥巡逻犬的作用。

（三）在处置群体性突发事件中充分发挥治安防范犬凶猛、有震慑力的优势

充分运用治安犬处置群体性突发事件，灵活运用各种战术，成为各地公安机关打击和预防各种犯罪，维护社会治安稳定的重要组成部分。面对凶恶的匪徒，警察可以挺身而出，以枪制暴。但是当我们民警面对不明真相的群众起哄闹事，围攻执法人员时，枪就有了局限性。而对待群众又不能采用过激的行为，这样只会增加群众对公安机关的不满，导致事态的进一步恶化，这时带犬民警带上训练有素的治安防范犬，一到现场，使得那些滋事者的嚣张挑衅行为受到了一定的威慑。在采用合理的战术将滋事人群驱散开后，再进行调解，事态能够更容易控制。

（四）充分发挥治安防范犬凶猛、有震慑力的优势，同时应注意以下几个事项

1.注意人、犬自身安全。带犬民警带犬进行处置群体性事件前，要检查犬的脖圈、牵引带是否安全，以免误伤群众，带犬民警要配带防爆钢盔、防弹衣，通讯工具要带全，保证执行任务的需要，要注意犬的安全，有效控制犬，防止发生意外事故。

2.处理好与群众的关系。公安机关处理的多是人民内部的矛盾，特别是一些受到欺骗或者威胁的群众，不可以将他们认为是刁民，应本着文明执法、为人民服务的原则，灵活把握威慑时机与尺度，避免群众产生疑虑、反感，导致问题复杂化，使矛盾激化。

3.掌握好出击的时机和尺度。服从领导的命令，切不可擅自行动，对群众的过激行为及时汇报。同时，做出扑咬队形、令犬吠叫，以威慑滋事人群。当出现难以控制的局面，威胁到我公安干警的生命安全时，组织警犬对首要分子进行扑咬。

（五）在防暴中充分发挥治安防范犬安全、扑咬准确的优势

在处理暴力案件时，一旦处理不当很容易造成伤亡和损失，或者对社会造成不良的影响。使用治安防范犬，和其他技术手段结合在一起，构筑成一个多层次、全方位的制止暴力犯罪体系，发挥出治安防范犬的快速、安全、准确、高效的特点，利用犬的凶猛性和震慑力是处理这类案件的恰当手段。治安防范犬在防暴中的使用范围主要有：敌对性质的对峙、对抗等暴力犯罪案件，如持枪占有有利地形对峙顽抗、挟持人质利用爆炸物品威胁、煽动人群进行对抗活动等恶性案件。

（六）在使用中应结合使用现场实际情况注意以下事项

1.在治安防范犬驱散人群时，犬冲锋在前，带犬民警必须控制好犬，注意与后面的警察拉开一定的距离，如果人群慑于治安犬的凶猛性而被驱散，需要抓捕一些首要滋事者时，犬可在两侧包围进行警戒，不能参与抓捕工作，慎防犬误伤民警和无辜者。

2.在滋事者较多的情况下，犬出动的数量不能少于4头。犬要排成 “一”字型，这样既发挥了治安防范犬整体作战的强大威力，又提高了犬的胆量，带犬民警要注意用长牵引带有效控制好犬。

3.在滋事者分成几块的情况下，犬不能单独行动，要尽量集中，可分组出动，较凶猛的犬与相对较弱的犬搭配在一组。

（七）在重大集体性活动中充分发挥治安防范犬灵敏、攻击性强的优势

当前的国际环境还很混乱，恐怖主义的肆意猖獗，爆炸事件的屡屡升级，都为安全保卫工作提出了新要求。如何做到安全、高效的标准是对我国公安工作的最好检验，也是提升我国公安机关国际影响力的最佳机会。因此，要确保各国与会人员的安全，就必须使用工作效率较高的工具和方式，在此过程中使用治安防范犬，对会议场馆、与会人员居住场所进行全方位的安全保卫，将弥补人和机器带来的局限性，利用犬对犯罪信息的灵敏捕捉能力、对犯罪的强大震慑作用，可以高质量地完成安全保卫工作。

在安全保卫工作中，除了完善各方面的保卫措施以外，还应充分发挥治安犬的服从性、灵敏性、凶猛性和攻击性，这些功能是人和现代科学技术所不能代替的，这为大型国际性会议的安全保卫工作提供了最有力的保障。治安防范犬灵敏的嗅觉能及时发现可疑迹象，它的攻击性又可以保护安全保卫人员的自身安全，对不法分子起到威慑作用，有力地打击犯罪，为国家社会的繁荣稳定、国际地位的提升起到积极的作用。

（作者单位：王彬彬、龚炎舫湖北省公安厅刑侦总队，430000；
杨文涛,黄石市公安局刑侦支队警犬训练大队, 435000）

（本文照片由作者提供）

（编辑：李 力）