20世纪80年代新疆民族政策研究述评

(新疆大学 新疆 乌鲁木齐 830000)

20世纪80年代新疆民族政策研究述评

孔德进

(新疆大学新疆乌鲁木齐830000)

新疆自古以来就是一个多民族并存的地区，因而民族问题一直是新疆工作的重大课题，政府的民族政策以及该政策的实施情况会直接影响到新疆的民族关系、社会稳定与经济发展。20世纪80年代是我国民族政策纠错回直的特殊时期，这一时期新疆民族政策在国家民族政策宏观调整的背景之下，做出了相应的调整。纠正了文革时期的错误做法，民族工作逐渐走向正常化，对新疆的民族团结、社会稳定、经济发展起到了巨大的推动作用。

20世纪80年代；新疆；民族政策；述评

引言

改革开放以来，我们重新确立了经济建设的中心地位，进入了社会主义改革开放和现代化建设的新时期，国内各个方面都在发生着深刻的变化。为适应新的形势，党中央对在文革期间遭受到巨大冲击的民族政策开始纠正和调整，逐渐恢复民族自治机关的工作，平反一系列的冤假错案，进一步巩固了民族区域自治制度。自治区依据中央精神做出了相应的改革，平反冤假错案，调整民族政策，推动新疆民族关系的正常化，促进新疆经济社会的不断发展。

一、 重视民族团结，推进法制化进程

改革开放以后，自治区在党中央精神的指导下，首先从思想上进行了改正，认真开展拨乱反正工作。同时，纠正和调整70年代不合理的民族政策。在此过程中包尔汉·沙希迪、副主席艾斯海提·伊斯哈科夫、自治区党委常委安尼瓦尔·贾库林、吴鉴群等同志得以平反昭雪。其次，进一步落实党中央的民族、宗教政策，加强和改善民族关系。1979年，自治区印发了《关于认真落实党的民族政策加强民族团结的指示》，要求在全疆范围内进行一次普遍的、深入的民族政策教育，并对各地州对民族政策的执行情况进行了全面检查，使民族工作中所存在的问题得以切实解决。这不仅显示了自治区对民族工作的重视。再次，1985年，自治区人大常委会通过《新疆维吾尔自治区第六届人民代表大会常务委员会关于制定自治区地方性法规程序的规定》，在此《规定》中对制定自治区地方性法规的范围和权限进行了严格的规定。使自治区工作进入了一个依法办事、有章可循的新时期，进一步完善了民族区域自治制度基础。最后，这一时期自治区加大了对少数民族干部的培养、选拔力度，重视对少数民族学生的教育培养，提升了少数民族干部在自治区干部中的比例。在整个80年代，少数民族担任干部的数量显著增加。少数民族干部为贯彻党的民族、宗教政策，维护本地区的民族团结和社会稳定发挥了重要作用。

二、 调整经济关系，促进经济增长

文化大革命时期，由于受到“左”倾思想的严重影响，自治区经济比例关系失调，尤其是三大产业之间的比例严重失调。为保障人民群众的最基本的保障供应，国家农业部和民委颁布了《关于鼓励杂居、散居禁猪的少数民族发展养羊、养牛和做好收购供应工作的通知》。同时，为了促进少数民族地区经济、社会的发展，1980 年 2 月，国务院发出《关于实行划分收支、分级包干财政管理体制的通知》，对民族自治地区、经济发展落后的地区，设立专门的发展资金。在财政管理方面，对民族地区实施特殊的财政管理体制，相比于各省市而言拥有相对更多的财政自主权；税收方面，对民族地区实行特殊政策。比如：“对民族地区生产商品，有纳税困难的，可以给予定期减税或免税；特殊情况下减征或免征屠宰税等。”为了改善少数民族群众生活状况，促进少数民族自治地区经济、社会的发展，自治区各级党委依据中共中央、国务院下发的文件指示，采取了一系列积极财政政策，改善生产技术，鼓励脱贫致富，提高少数民族群众的人口素质。极大地调动了了民族群众从事生产的主动性积极性，改善了少数民族地区的经济发展状况，进而为维护新疆社会稳定和促进新疆经济社会发展奠定了坚实的基础。

三、坚持“双百”方针，促进文化发展

在70年代，由于“左”倾思想的严重影响，给民族问题打上了“阶级”的烙印。80年代起，党中央重申关于文化发展的基本方针，提出要坚持以马列主义为指导，坚持“百花齐放，百家争鸣”双百方针。第一，恢复了各少数民族使用本民族语言文字的权利，充分尊重和保障了各少数民族民族文化的发展。恢复了在文革中遭到无故撤销和禁用很多地名。1982 年，自治区全面恢复使用维吾尔、哈萨克老文字。较70年代而言，这一政策更加充分尊重各少数民族的相关权利，进一步促进了民族文化发展。1988 年，自治区公布实施《新疆维吾尔自治区民族语言文字使用管理暂行规定》，同年还专门成立了“自治区民族语言名词术语规范审定委员会”，对维吾尔、哈萨克等少数民族的民族语言、名词、术语进行了进一步规范。通过上述工作，使得许多新疆少数民族的文化得以保存，丰富了各民族的文化生活。其次，对于少数民族传统文化的保护。自治区政府积极响应配合国务院转发的《国家民委关于抢救、整理少数民族古籍的请示》，相继出版了《福乐智慧》等一系列少数民族文化典籍。同时，自治区召开了首届少民族古籍工作会议，在会上讨论制定了《新疆维吾尔自治区近期少数民族古籍搜集整理出版规划工作计划要点》，并提出近年内要以“抢救收集民族古籍”为重点，同时组织整理出版了《突厥语大词典》、《福乐智慧》以及《乌古斯传》、《江格尔》、《玛纳斯》等 几十种各少数民族的重要民族古籍书刊。

综上所述，整个80年代的新疆民族政策是自治区党委在充分贯彻落实党中央民族政策的基础上进行的，纠正和调整60、70年代民族政策方面不合理的部分。这些民族政策的实施对于进一步巩固新疆的各民族之间的团结、社会稳定，调整不合理的经济关系，促进新疆经济发展以及保护、发掘优秀的民族文化，促进文化事业的发展繁荣起到了重大的作用。

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孔德进(1992-)，男，甘肃永靖人，新疆大学硕士研究生，马克思主义理论专业；孔德进(1992-)，男，甘肃永靖人，新疆大学硕士研究生，马克思主义理论专业。

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