动物检疫电子出证的问题及对策

马旭晨顾海燕

(1.新疆伊犁霍城县动物卫生监督所,新疆伊犁835200;2.新疆伊犁昭苏县高级中学,新疆伊犁835600)

动物检疫电子出证的问题及对策

马旭晨1顾海燕2

(1.新疆伊犁霍城县动物卫生监督所,新疆伊犁835200;2.新疆伊犁昭苏县高级中学,新疆伊犁835600)

动物检疫电子出证是一项非常重要的工作,对能够极大地提升动物检疫工作的效率,节省了很多的人力物力资源,而且还具有查询检疫信息快速、全程追踪动物及其产品流向、疫病追溯及责任管理等优势。本文深入分析了当前动物检疫电子出证存在的问题,并提出了有效的解决对策,以供相关人员交流探讨,希望有助于确保动物食品安全卫生。

动物检疫;电子出证;问题;对策

0 引言

随着我国经济的不断发展，人民生活水平得到了很大的改善，但是近年来出现了各种食品安全问题，受到了人们的普遍热议，因而动物检疫电子出证工作就显得尤为重要。虽然当前动物检疫电子出证工作已经得到了很大的提高，但也存在着一些问题，相关部门应该采取有效的措施予以解决，使畜产品质量监管工作更加的规范和科学，进一步提高工作效率。

1 当前动物检疫电子出证存在的问题

1.1 为基层工作带来不便

在产地检疫工作中，需要官方兽医到养殖场实施现场检验，对现场检疫合格的动物出具动物检疫合格证，但是在推行电子出证以后，在现场检疫后又要返回申报检疫站，通过电脑软件系统，出具检疫合格证明。而规模化养殖场的选址建设有一定规定，大多建在较偏远的地方，检疫人员开展检疫工作不仅需要人力，同时也需要交通工具和必要的物力、财力。因而加重了动物检疫人员的工作量，进而会影响到出证质量和效率。

1.2 申报点的设立不合理

根据有关规定，在动物检疫出证中，有着一定的行政区域限制，不允许跨区域开证。动物检疫申报点的设立一般以乡镇为中心，而在申报的过程中，申报人会因远离本行政区域的申报点而放弃申报，而且非本行政区域的申报检疫不予受理，这就会出现无证交易，形成监管漏洞。

1.3 工作人员数量不足

在推行电子出证时，只有官方兽医才有资格出具合格证明，且一人一号、专号专用，他人不得代替。但在基层兽医工作站，官方兽医不仅要参与动物防疫，还要参与饲料监管等工作，部分工作站里只有3-5名工作人员，严重影响工作进度，即使有的工作站人员充足，但很多都是从事不相干的工作，再加上部分临近退休人员，他们工作态度消极、怕担风险，而且也没有配备与屠宰场屠宰量相适应的检疫人员。

1.4 监管部门缺乏沟通

部分省市虽然推行了电子出证，但没有及时地通知其他省市，或者没有通知各基层工作站，造成手写证明和电子证明同时使用的问题。相关法律没有对遇上突发情况时如何正确使用手写证明进行具体规定，这就存在监管漏洞，一些不法分子大肆使用手写证明来欺骗外省市的检疫工作人员。

2 加强动物检疫电子出证工作的有效对策

2.1 配备相关硬件设施

动物防疫工作事关畜牧业健康发展，关系到人民生命财产安全，关系到社会稳定，做好动物检疫工作对预防、控制、扑灭动物疫病，以及促进养殖业发展具有重要意义。各级政府应高度重视，以更加积极的态度推动畜牧信息化产业的发展，努力改善办公设施，争取获得各方面资助，配备车载电脑、车载打印机和无线网卡，改变以往坐在办公室里出证的模式，提高动物产地检疫的工作效率。使得检疫出证工作更为规范化。此外，还要改变现有的票证打印机，在票证打印机的入口设立进入纸质动物检疫合格证明编号扫描识别装置，使打印机本身对票据具有自我识别能力，防止开具出错误票据、大头小尾票证，规范动物检疫执法人员的出证行为。

2.2 强化人才队伍建设，注重培训

动物检疫电子出证工作比较繁琐，这为官方兽医增加了很多的工作量，造成了工作人员不足的问题。动物卫生监督部门要增加人员编制，或者从个体乡村兽医中选拔专业技术水平高、责任心强的兽医协检人员；要加强对动物协检员的管理，制定管理制度，明确动物协检员选用条件、工作职责、选用程序和退出机制，规范动物协检员行为，并注重培训和考核；官方兽医是动物检疫出证的唯一法定人员，要坚决杜绝非官方兽医从事动物检疫电子出证工作，严肃处理官方兽医未按照法律规定履职行为。全方位重点培训在岗、具备出证资格的官方兽医，尤其是相关法律知识、计算机和打印机的使用、故障排除等内容，从而进一步确保出证的及时和准确。

2.3 进一步完善动物检疫电子出证系统

当前，动物检疫电子出证工作已经得到了广泛的开展，但在实际应用过程中，还存在很多问题，例如比较常见的输入动物检疫合格证明编号错误，电脑输入的是0000000001号，放入打印机0000000011号票证进行打印，系统无错误提示，还会出现高级用户客户端出证非授权等问题，因此就要不断完善票证和系统平台，并合理布局动物检疫合格证明各版块内容。动物检疫电子出证系统动物检疫合格证明（产品B）分销换证下的分销证明信息，下设8个不同分销组，一次输入可打印多份不同的检疫证明，高效便捷，但正常出证就比较繁琐，其实定点屠宰场集中屠宰生猪批发给零售商也是分销，由动物产地检疫证明换成动物产品检疫证明，如果正常出证下加入不同分销组，将大大减轻官方兽医工作量。对于出具产品类检疫证明时，必须输入“原始检疫证明号”，尤其是生猪定点屠宰场，在出证过程中，系统应该对原始检疫证明载明的数量加以累计提示控制。此外，动物检疫合格证明产品B分销换证无需输入两次同一原始检疫证明号码，对运载工具进行消毒的十几种消毒液应该标示浓度百分比。只有进一步完善动物检疫电子出证系统，才能实现畜产品“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯”的目标。

[1] 吴文发.基层动物检疫的问题与对策[J].农民致富之友，2013，（6）：199.

马旭晨（1981—），男，本科学历，助理畜牧师，常年从事动物卫生检疫，动物疫病防治，档案管理工作。

顾海燕（1975—），女，本科学历，中教高级，生物教师。