探索兽医社会化服务新模式

孙海洋

(博兴县纯化镇畜牧兽医站,山东滨州256507)

探索兽医社会化服务新模式

孙海洋

(博兴县纯化镇畜牧兽医站,山东滨州256507)

随着现代畜牧业的发展,兽医社会化服务体系逐步建立,服务能力不断提升。本文根据当前兽医服务需求情况,总结了兽医社会化服务体系建设与管理的主要经验和做法,对今后兽医社会化服务的发展提出了建议,以期为兽医社会化服务体系建设提供借鉴。

兽医;社会化服务

1 兽医服务需求情况

1.1 兽医公共服务

机构设置合理，但基础设施建设滞后，需进行改扩建。一是县乡兽医实验室需升级改造；二是县畜牧兽医局办公用房年久失修，设施设备不符合业务开展需求，特别是冷链设施不配套，需改扩建；三是乡镇兽医站基础设施建设滞后，目前每站有人员7～8人，但住宿用房仅3间，不能满足人员正常工作生活需求，均需改扩建；四是乡镇兽医站运行经费不足，需补充。

1.2 兽医社会化服务

机构设置、人员配备、经费保障三个方面能满足基本运行，但专业合作社、养殖协会等功能发挥不充分、组织松散、制度不健全，需创新管理体制，完善运行机制，加强制度建设。

2 兽医社会化服务体系建设与管理的主要经验和做法

2.1 加强领导，严把责任落实关

推行“政府部门负总责，生产者承担第一责任，相关部门各负其责”的动物防疫责任体系，采取行政业务双轨运行机制，保证了免疫密度和质量。落实县上技术干部包乡镇、乡站干部包片包场（大户）、村级动物防疫员包村包户的包抓责任制，具体抓免疫、监测、责任落实，形成了上下联动、各负其责的有效机制。

2.2 加强检疫，严把动物调运关

按照“抓监管，保平安，促发展”的思路，加强执法体系建设，强化技术培训，规范执法行为，提升动物卫生监督工作能力和服务水平。

2.3 加强防疫，严把程序免疫关

树立“有收无收在防疫”的动物防疫责任意识，制定防疫流程图，按照“统一组织、集中培训、分片包干、整村推进、适时考核”的要求，划片分组，由乡站技术人员带队，进村入户，逐村开展免疫工作。推行三种防疫模式：规模场推行“完善的防疫设施+完善的防疫制度+专职防疫人员+科学免疫程序+包抓防疫工作者督导+免疫效果检测”模式；养殖大户推行“完善的防疫制度+科学免疫程序+培训业主防疫+包抓防疫工作者督导+免疫效果检测”模式；散养户推行“防疫工作者+村级动物防疫员+春秋两季集中防疫+常年补针+监督检查+免疫效果检测”模式。按规模确定模式，规范防疫组织方法和步骤，保证了防疫质量。

2.4 加强卫生，严把消毒灭源关

将消毒灭源工作作为有效切断疫病传播途径，提升防疫质量的有效措施，抓住规模养殖场户、畜禽贩运户、屠宰场、动物及产品交易市场等重点，每年开展春秋冬三次集中消毒灭源月活动。指导养殖场户完善消毒设施，配套消毒器械，建立消毒门禁制度，做到消毒门禁常态化，同时加强病死畜禽无害化处理，从源头上防止动物疫情发生；给畜禽贩运户配发消毒药品，进行技术培训，严格人员和车辆消毒，有效切断疫病传播途径。建立屠宰场、动物及产品交易市场消毒制度，定期开展消毒灭源工作。

2.5 加强监管，严把场区建设关

制定《博兴县畜禽规模养殖场建设管理办法》，按照防疫条件审核要求，实施规划建设、设施配套、饲养管理三段式全程管理。建前抓选址规划，做到人畜分离、场区与人居环境分离，防疫、消毒、粪污及无害化处理设施同步；建设中抓现场指导，做到布局合理、质量达标、配套齐全；建成后抓引种投产、防疫检疫、饲养管理、技术培训及“双认”，从源头上防止动物疫情发生。

2.6 加强饲管，严把技术培训关

通过多种方式开展培训，提高技术及从业人员业务水平。编印了《博兴县畜牧兽医工作手册》，督促技术人员坚持学习，做到懂技术、晓法律、明程序；对村防疫员进行免疫注射、档案登记、消毒灭源、法律法规四个方面定期培训；对养殖场（户）技术人员开展疫病防治、饲养管理、科学防疫、合理用药等培训；对贩运户进行消毒灭源、引种申报、落地报告、检疫申报和病死动物无害化处理知识培训。

2.7 加强协作，创新合作模式

推行国内知名养殖（品牌饲料）企业向县内养殖企业供种、供料、供技术、包销售的“三供一销”协作模式，保证了品种良种化、饲料品牌化、技术先进化、管理科学化、生产标准化。推行“畜沼果结合”模式，把养殖场建在果园内，畜禽粪便用于生产沼气，沼渣生产有机果。

3 探索兽医社会化服务新模式的建议

3.1 推进兽医管理体制改革

一是深入推进动物卫生监督执法体制改革，完善执法机制，改进兽医卫生检测技术和监管手段，提升兽医卫生执法水平。二是加大动物防疫体系建设力度，解决县乡村三级兽医公共服务基础设施建设滞后、经费短缺的问题。三是建议出台“养殖龙头企业社会化服务管理条例或办法”，明确养殖龙头企业和所服务的养殖场户的利益和责任关系，建立激励机制，发挥养殖龙头企业兽医社会化服务主体作用。

3.2 创新公共服务形式

一是创新兽医公共服务通过政府购买服务的实现形式。将规模养殖场重大动物强制免疫推向市场，由统采疫苗生产厂家向规模养殖场负责提供疫苗、技术服务，兽医公共服务机构负责监测抗体效价，保证免疫质量。二是按照“政府搭台、市场唱戏”的原则，支持动物诊疗机构、专业合作组织、执业兽医积极承担公益性服务职能，调动服务主体积极性。探索政府与企业、诊疗机构、行业协会等社会化服务组织相结合的方式，提供多样化兽医服务。

3.3 提高兽医社会化服务水平

加强官方兽医队伍培训，规范官方兽医执法行为；完善执业兽医资格考试，强化执业兽医继续教育；加大乡村兽医队伍、村级防疫员培训力度，提高基层兽医队伍整体素质，建议将村级动物防疫员工作补助提高到每人每年1万元以上。

[1] 翁崇鹏，毛娅卿.健全完善新型兽医社会化服务体系[J].中国动物检疫，2014，31（3）：1-4.