基层兽医服务体系调查与改革建议

刘建和

(松桃山地畜牧业发展中心,贵州松桃554100)

基层兽医服务体系调查与改革建议

刘建和

(松桃山地畜牧业发展中心,贵州松桃554100)

自我国加入到WTO之后,畜牧业中的一些薄弱环节也就越发的明显。基层兽医服务体系作为对畜牧业支持保护体系中的一个重要构成部分,其在发展的过程中必然也需要去面临更多的机遇以及挑战。本文就对现阶段基层兽医服务体系中所存在的一些问题进行了分析,并在此基础上提出了几点有效的改革建议。

基层;兽医;服务体系

畜牧业作为我国国民经济中的一个重要构成部分，其对促进我国的经济发展也有着非常重要的意义。基层兽医服务体系作为畜牧业发展过程中的一个重要保障，其对于我国畜牧业的发展有着非常重要的意义。但是现阶段的基层兽医服务体系中依旧存在着许多问题，并严重制约了我国畜牧行业的发展，这也就要求相关人员能够对该体系进行不断的优化与完善，并借此来促进我国的畜牧行业得到更进一步的发展。

1 现阶段基层兽医服务体系中存在的问题

1.1 存在部分兽医职能错位的情况

职能错位的问题在目前的基层服务体系中是比较常见的，比如一些地区将乡镇兽医站下放合并成了乡镇农业技术服务中心。但是在该定位下就容易导致将兽医技术人员作为党政干部来使用，并导致其在具体工作过程中会出现工作效率低下以及不务正业等情况，并使得该基层兽医服务体系无法有效发挥出自身的职能。

1.2 业务指导脱节严重

就县为单位进行分析，经过改革之后的各个兽医服务体系其需要对应该县城中的多个业务主管部门，这也就导致其在运行过程中比较容易出现工作无重点以及材料汇报不够及时等诸多问题。严重情况下，甚至会直接导致一些地区对于出现的疫情都无法进行及时的报告，并会对这些地区的畜牧行业带来严重的安全隐患以及经济损失。

1.3 经费缺乏情况突出

基层政府单位因为自身财政限制以及重视程度的不足，使得其对于基层畜牧兽医的投入相对比较少。为了能够顺利维持工作，也就需要部分的兽医技术人员需要将更多的精力放置在创收上面。而对于一些没能够进入到农业服务中心的技术人员，其也只能够依靠自己去养活自己，并无法很好的全身心投入到相关兽医技术的推广研发工作中，并导致了我国基层兽医行业的发展遭受到了比较多的限制。

1.4 分流人员的安置政策比较匮缺

我国现阶段对于分流的畜牧兽医技术人员其还缺乏一套合理的配套政策，这样也容易导致一些技术人员在具体工作环节中产生了一种不被重视的感觉。其不仅直接影响到了所有兽医人员的工作积极性，也会阻碍到我国畜牧兽医行业的进一步发展。

2 在基层兽医服务体系改革过程中的相关建议

2.1 进行观念的转变

在对基层的兽医服务行业进行改革之前，首先要求其正确认识到稳定以及改革两者之间的关系。因为要想取得一个良好的改革效果，首先需要在稳定的前提下，才能够进行一些合理的改变。而改革的本质则是进行人力资源、政策资源以及物质资源等各种资源的优化分配。因此我国的畜牧部门就需要转变自身的观念，并且使得基层的兽医体系变得更加的合理与高效，这样才能够充分满足我国畜牧行业现阶段发展的具体需求，并能够促进我国经济得到进一步的发展。

2.2 进行政策的落实

在对基层兽医服务体系中进行相关政策的制订时，其一定要具备足够的科学与合理性，并需要尽可能避免盲目的根据自身经验来进行相关政策的制订。在政策制订过程中，还需要结合当地的实际发展情况，并采取广开言路的方式来进行。在政策实施之后，还需要将既定的政策坚定不移的实施下去，还要避免朝令夕改的情况。针对这些政策中可能出现的一些问题，还需要相关的畜牧部门能够积极展开调查，并认真吸取基层第一线工作人员的意见，在此基础上对其进行合理的调整。

近年来我国各地的基层部门也陆续制定了一系列与兽医站以及工作人员的相关政策，而且这些政策的针对性都比较强，特别是一些关于基层畜牧兽医站的经费投入以及畜牧人员的待遇都有了一定的政策保证，这样也能够很好的保障所有工作人员的工作效率以及工作人情，并能够为整个基层兽医服务体系的稳定发展提供一定的政策支持。

2.3 改革过程中需要充分重视稳定性

在具体改革过程中，还需要根据各个区域的实际发展情况，来采取针对性的改革措施。如果只是盲目的将某一地区的成功经验进行复制，其不仅难以取得一个良好的改革效果，甚至还会导致该区域的畜牧行业得到毁灭性的打击。

因此就体制方面进行改革时，其就需要对兽医的制度以及执业兽医相结合的方式来进行探讨；就内部的运行机制进行分析，就需要采取竞争上岗这一种合理的用人措施。对于一些具备有普遍性的理论改革方案可以借鉴，而对于细节上的东西则需要因地制宜。

2.4 提升所有兽医工作人员的综合素质

相关的基层兽医服务体系还需要进一步加强所有兽医从业人员的工作素质，并需要严格落实执证上岗的政策，对于一些工作人员还需要对其进行及时的培训工作，这样才能够有效提升所有兽医工作人员的综合素质，并且达到提升工作效率以及工作质量的目的。

3 结束语

近年来我国的畜牧行业得到了很好的发展，其余对畜牧兽医工作的要求也就变得越来越高。但是在现阶段的基层兽医服务体系中依旧有着很大的发展空间，并容易受到各种客观因素的影响，这也就要求相关的政府部门能够在结合当地实际发展情况的基础上，来采取科学合理的改革手段，这也是进一步促进我国畜牧行业发展的一个必要手段。

[1] 冯天琴.浅谈甘德县乡镇机构改革对基层兽医服务体系的影响[J].中国畜牧兽医文摘，2014，（4）：27，28.

[2] 陈涛.狠抓基层畜牧兽医服务体系建设五项措施夯实草畜产业发展基础[J].兽医导刊，2016，（20）：36.

刘建和（1981—），贵州松桃，学历大专，民族苗族，助理兽医师。动物防疫工作。