谈桥梁工程建设中的安全生产管理

杨 毅

(山西路桥集团运宝黄河大桥建设管理有限公司，山西 太原 030006)



谈桥梁工程建设中的安全生产管理

杨 毅

(山西路桥集团运宝黄河大桥建设管理有限公司，山西 太原 030006)

结合某桥梁工程建设安全管理的经验，从安全风险评估、隐患检查、安全培训、安全标准化建设等方面，探讨了管理的有效途径和方法，并分析了具体实施过程中存在的问题，从而有效避免安全生产事故的发生，顺利实现安全管理目标。

桥梁，安全管理，安全生产，风险评估

1 工程概况

某高速公路桥梁建设项目采用六车道高速公路标准建设，桥梁长1 690 m，设计速度80 km/h，桥宽32 m，设计荷载采用公路—Ⅰ级。北引桥采用4×40 m预应力T梁，主桥采用110 m+2×200 m+110 m单索面矮塔斜拉桥，副桥采用48 m+9×90 m+48 m预应力混凝土刚构—连续组合梁桥。

2 安全管理的概念和意义

安全管理是工程建设过程中的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，从工程建设实际情况出发，构建安全生产长效管理机制，采取相关的安全管理对策措施，科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少发生安全生产事故及所造成的损失。

3 工程建设中安全管理的方法

3.1 安全生产责任体系的建立

工程建设中严格按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，遵循“建设单位主导、监理单位督促、施工单位负责”的原则，构建安全生产责任体系和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产机制。建立主要负责人、分管负责人、职能部室和岗位人员的安全生产责任制。同时与监理、施工单位签订安全生产责任书。在工程建设中切实形成人人都有责任心、事事都有责任制、处处都能把责任落到实处的良好氛围。

3.2 开工前安全生产条件核查

工程开工前，建设管理公司积极组织开展安全生产条件的审查，对监理单位安全监理工程师持证到岗、安全监理计划的编制情况；对施工单位安全生产管理机构、安全生产许可证、安全生产风险评估等生产条件进行了核查。通过核查，进一步落实了施工单位安全投入、安全培训、基础管理、应急救援的四个到位工作，为桥梁工程项目的开工建设打下了良好的基础。

3.3 安全生产风险评估

根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级，编制总体风险评估。由总体风险评估表计算得出总体风险等级为Ⅲ级，属高度风险，需组织开展专项风险评估。在施工安全风险评估报告及危险源清单中详细列出了桥梁施工中的危险源细目，确定了深基坑、墩身施工、主塔施工等工序中分别存在坍塌、高处坠落等危险因素，并提出通过现场管理、安全防护等方式做好风险防控措施。同时按照省厅下发的公路工程施工安全风险辩控手册(试行)的要求，通过每月实施风险辨识、管控，使本项目安全风险源得到有效遏制。

3.4 安全生产隐患检查评价

工程建设中，安全检查以隐患排查治理为重点，检查内容涵盖基础管理和施工现场管理。通过验收性检查、定期检查、专项检查等形式，查物的状态是否安全，查人的行为是否安全，查安全管理是否完善。通过开展“打非治违”等攻坚行动，形成风险有效防控在事前，隐患排查根治在一线，防止风险变隐患的机制。按照安全检查评价要求对监理、施工单位进行考核评价，真正把安全生产考核与奖罚机制运用到工程建设中。

3.5 专项施工方案“五整治、五落实”

根据工程自身结构特性，突出整治桩基础施工及基坑支护、起重机械安装、主桥0号块施工、主桥挂篮悬臂段施工等危险性较大的分部分项工程。主抓落实施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证，施工作业前必须进行技术交底，施工过程中必须按规定方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序的五项规定要求。通过开展“五整治、五落实”工作，提升了作业人员遵法守规意识，强化了现场的安全管理，降低了施工现场的系统性安全风险。

3.6 安全标准化建设

安全生产标准化通过认真落实“四个到位”，做实各分项工程的安全规划，建立事前审查、事中监督、事后总结的工作机制；通过强化作业人员的安全教育及安全交底，树立“让标准成习惯，让习惯适应标准”的基本安全意识；通过与首件工程认证制度结合，固化每个分项工程作业点的临边、临水防护设施、临时用电设施、标志标牌设置，为创建“平安文明工地”打下坚实基础。

3.7 安全培训教育和安全生产月活动

为了进一步强化“红线意识与底线思维意识”,建设管理公司先后邀请省安全生产科学研究院、省交通科学研究院等单位，分别对新安全生产法、平安文明工地建设、公路施工安全检查评价规程等进行了教育培训。“安全生产月”活动中，以“强化安全发展观念，提升全面安全素质”为主题，制定了安全事故警示教育、安全生产有奖征文等十一项活动方案。以管理提升为契机，牢固树立“安全生产为天、责任重于泰山”的安全意识和法治意识。

3.8 安全生产费用投入

为切实保障安全生产费用投入，监管安全生产费用支出。建设管理公司严格按照安全生产费用管理办法对施工单位所报安全生产费总体计划、年度计划进行了审查，对安全生产费使用情况的台账、票据进行了核实，确保专款专用。加强应急物资储备和应急队伍建设，保障隐患排查治理和风险辨识评估管控工作中所需的人力、物力和财力。

3.9 安全生产应急管理

根据工程结构特性，编制完成了触电事故、高处作业事故、消防事故、食物中毒事故、重大环境污染事故、防汛防凌抗洪等7个专项应急救援预案和1个综合应急救援预案，同时履行了项目部内审，总监办复审，建设管理公司备案的程序。并先后进行了防高空坠落、防汛、消防等3次应急演练。通过应急预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对事故的应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失。同时通过搭建质量安全监控一体化平台，工作QQ群、微信群等方式，运用信息化技术手段，及时有效发布各类预警预报信息，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24 h值班制度，一旦发生突发事件和事故险情，做到及时妥善处置，准确上报。

4 工程建设中安全管理应注意的问题

通过在工程建设中的一些探索，总结出安全管理应注意的几方面问题。

4.1 安全目标责任制落实不认真

虽然各级管理层都签订了安全生产责任书，但执行过程中容易出现重形式、轻实效的现象，对此要建立有效的监督机制，真正做好责任制的落实工作。

4.2 安全教育培训不到位

安全管理过程中，发现有的人员盲目自信，依靠经验导致“三违”现象发生，对此要清醒认识到培训教育不到位就是隐患，坚持先培训、后上岗的原则，切实做好安全教育培训工作。

4.3 安全标准化重视程度不够

工程建设中的安全管理往往只重视局部的现场管理，而忽视了安全标准化的整体建设。对此要建立安全标准化制度，通过制度的有效实施，确保项目管理更加规范、施工场地更加有序、管理流程更加合理、安全施工更加到位。

4.4 安全生产费用投入不足

对于安全生产费用的使用，施工单位往往存在投入不足、或把剩余费用当工程利润的错误工作态度。对此现象，建设管理公司要以现场实物核查和基础管理考核为依据，认真对施工单位安全费用使用情况和监理单位安全费用监理情况进行监督检查，确保专款专用。

5 结语

在桥梁工程项目建设管理中，建设管理公司本着奉行“平安、品质、高效、廉洁、共赢”的核心理念，将“平安”放在核心理念的第一位置。通过认真贯彻新《安全生产法》，深化“平安交通”建设，使安全管理科学化、规范化、制度化。从而有效保证了“创建省级平安文明工地”“争创交通运输部级平安示范工地”的安全管理目标顺利实现。

[1] JTG F90—2015，公路工程施工安全技术规范[S].

[2] JTJ/T F50—2011，公路桥涵施工技术规范[S].

[3] DB14/T 666—2012，公路工程施工安全检查评价规程[S].

[4] DB14/T 1023—2014，公路工程施工危险源辨识指南[S].

[5] 公路水运工程施工安全标准化指南[Z].

[6] 高速公路施工标准化技术指南(桥梁工程)[Z].

Discussion on the safety production management in bridge engineering construction

Yang Yi

(Shanxi Road and Bridge Group Yunbao Yellow River Bridge Construction Management Limited Company, Taiyuan 030006, China)

Combining with the safety management experience of a bridge engineering construction, from the safety risk assessment, hazard inspection, safety training, safety standardization construction and other aspects, discussed the effective ways and methods of management, and analyzed the existing problems in specific implementation process, thus effectively avoided the occurrence of safety production accidents, smoothly realization of the safety management target.

bridge, safety management, safety production, risk assessment

1009-6825(2017)08-0250-02

2017-01-03

杨 毅(1984- )，男，工程师

TU714

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