现今事业单位行政管理存在的问题与对策探究

(安徽省勘查技术院 安徽 合肥 230000)

现今事业单位行政管理存在的问题与对策探究

褚前卫

(安徽省勘查技术院安徽合肥230000)

在我国经济结构面临巨大调整，文化产业受到多元影响的当下，事业单位的行政管理工作也在面临着严峻的挑战。如何依托事业单位行政管理工作的性质与特点，对当下事业单位的行政管理工作进行改革，提高事业单位的行政管理水平，是本文研究的内容。

事业单位；行政管理；现状；对策

行政管理工作是建立在结构严密的组织之上的一种目标清晰、内容确定的管理工作。完整且完善的行政管理工作对组织部门的生存与发展提供重要的支撑。当下，事业单位的公共属性和具体职责都发生了一些微妙的变化，其承担的职责也具有了特殊的意义，因此研究事业单位的行政管理现状，对其行政管理水平的提高有所帮助。

一、事业单位行政管理工作特点

(一)传统体制向新体制过渡

事业单位在经历了几次调整与改革之后，其管理体制目前呈现出两种基本的类型。第一种是从属于上级事业单位，这是最传统的类型，采用的是行政倒挂的体制，属于比较专制，但是风险较低的类型。事业单位的领导由上级事业单位进行任命与管理。第二种是从属于地方事业单位。这是在经历了一系列改革之后，被广泛采用的形式。地方建立本地区的行政管理体制，实施行政管理，解决问题更加符合实际情况，作用发生的也比较快。

(二)资产管理方式多样化

行政管理最主要的内容就是对资产进行管理，这也正是行政体制进行改革的目的。中央政府对资产管辖，事业单位进行实际的运行工作，在对应的范围内，事业单位对资产有了更大的自主权，在与其他部门和组织加强合作的过程中，也能够极大地提高效率。另外还有一种是地方拥有资产的管理权，事业单位和政府做好沟通，就能使各个环节的运行体现更多自主性，增强了区域的推广能力，也能有的放矢的做好服务工作。

二、事业单位行政管理现状

(一)管理效率低下

事业单位的工作性质决定了其必须遵守严格的规制，一些行政管理决议也需要运用传统的层层上传沟通方式，最终管理结构越是到了上层，权利就越集中。制定政策的人并不实行政策，因而在政策的层层下发过程中，又会呈现出分散的形态。这样的一收一放导致管理过程中的诸多环节都出现了无人管控的局面。组织内部为了各自的利益，信息的沟通也并不顺畅，更是造成了工作重复做、资源重复浪费的情况。同时，管理层缺乏先进的管理意识和管理行为，不能使用创新的方法去进行行政管理，从大环境上就和管理趋势和管理效率相背离了。

(二)机制难以落实

经济结构的调整离不开行政手段的干预。但是在国内延续了几千年的封建官僚思想，在当下的行政管理工作中，依然是比比皆是。而这种落后的官僚思想，越是在基层单位，体现的就越明显。任人唯亲、结党私营的情况屡见不鲜。所谓的机制改革实质上就是没有机制。这就给了管理者很大的“自由”空间，如何对工作进行评价，对人员进行公平的考核与激励，都没有明确的机制对应，从而造成干与不干一个样、干多干少一个样，行政队伍人浮于事。

(三)素质亟待提高

事业单位代表的是国家和政府的形象。而事业单位的个体单元是一个又一个的工作人员。他们的素质直接影响着工作的质量与效率。随着市场化程度的不断深入，我国的行政管理工作的确得到了很高质量的提升，但是行政队伍人员的整体素质仍然是比较低的，这和传统机制多年留存下来的大锅饭、铁饭碗有着密切的关系，也和人事改革的不彻底有关系。很多行政管理人员的专业素养不足以帮助他们完成正常的业务，在与其他部门进行沟通的过程中，也会出现很多问题。这种由于个人的原因造成工作队伍整体行进效率不高的情况，在国内的行政机制内并不算少数。

三、事业单位行政管理改革策略

(一)合理设置内部机构，完善管理组织架构

合理的内部管理机构可以让我们的工作质量和工作效率获得双提高。事业单位的行政管理是在为政府代言，也是在为老百姓进行服务。所以，行政管理部门是具有枢纽的属性的。不仅要负责一些咨询、查询的帮助，还要具体去执行一些工作，所以工作的内容还是比较多的，环节也相对复杂一些，各个部门之间的协调性要非常强。这样一个下划主体较多的单位，必须通过设置合理的内部机构，来保证队伍的有效协调工作。协调的基础在与将资源配置到最佳的状态，内部始终要保持高度的注意力来从事各项工作，所有的行政性事物要能做到立即执行，执行有力。这些都离不开一个健全与完善的机制作为物质保障基础。

(二)岗位与责任同行，体制与体系同建

为了彻底改变事业单位内部人浮于事的现象，我国在行政管理工作上采用了岗位责任制的制度。将每一个岗位的工作内容与工作职责厘清，通过确定各个岗位的具体工作内容和工作职责，把权利与义务下划到单个的岗位。这样一来，每个岗位都有详细的职责对应，每个人也能踏踏实实的做到人尽其职。而对于行政主管部门来说，实行岗位责任制，可以更好的做出决策。“以事定岗，以岗定人”的基本原则始终指导着工作的开展与进行，可以将工作效率大大的提升，也有利于事业单位更加全面与清晰的了解岗位的配置，从而合理的利用人力、物力等一切资源，不至于出现人岗不匹配，为国家造成资源浪费。事业单位的行政管理始终要坚持职权责一统的方向，这对于事业单位持续而深入的改革也是具有决定意义的。而且职权责的一统，也有利于更好的制定其他细化的机制。

(三)加强人员素质建设，坚持作风思想建设

事业单位的行政管理工作是和党、和国家紧密联系在一起的。作为政策的具体执行单位，一言一行、一举一动都具有高度的政治意义。因此一定要做好人员队伍的建设工作。首先，要保证工作人员在思想政治觉悟上有清醒而正确的认识，单位要组织人们对党的方针路线政策进行常态化学习，从思想到行为，和我们的党、我们的国家保持一致。在行政管理的过程中，通过上传下达，同级协调的工作方式，将党的方针政策落实于民。其次，树立“克己奉公、执政为民”的工作精神，一手做好领导工作，一手做好群众服务，成为党和国家事业运行的助力剂、润滑剂、推动力，个人良好形象的树立集合在一起就是整个行政管理的作风建设。风气正了，工作的方向才能保持始终的正确。再有，坚持实事求是的工作态度。事业单位的行政工作用日理万机来形容并不夸张。但是不能因为事物多，就消极对待或是敷衍了事。每一项工作的处理和落实要走出办公室，在实际的环境中，获得第一线的资料，从而为行政管理工作提供全面、客观、详实的信息，再进一步做好工作的落实执行，经得起大家的监督与检查的工作，才是真正做好了的工作。另外，要时刻注意保持一个恪尽职守、谦虚谨慎的工作态度，无论接待的人身处何位，都要一视同仁，尽最大的努力将工作周到细致的做好。这种融于点滴的表现才是提高人员素质最有力的途径。

结语

综上所述，事业单位的行政管理工作已经越来越具备服务的性质，为了真正的提高工作的效率，必须针对当下，做好提升完善工作，从而更好的实现行政管理的服务功能，使工作得到人民群众的认可。

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