延安市森林生态旅游发展浅析

蔡静静，马 甜,程延莉

(1.延安市天然林资源保护工程管理办公室；2.延安市林业工作站,陕西 延安 716000)

延安市森林生态旅游发展浅析

蔡静静1，马 甜2,程延莉2

(1.延安市天然林资源保护工程管理办公室；2.延安市林业工作站,陕西 延安 716000)

延安市现有国家级森林公园5个、省级森林公园2个、在建和申报的森林公园3个，国家级自然保护区2个、省级自然保护区4个，开设了森林养生、森林体验和森林探险等旅游新项目，森林生态旅游具有资源丰富，自然风光优美，人文特色景观众多，红色旅游及黄土旅游资源独特，区位优势明显，交通网络发达等优势，存在管理保护难度增大，旅游服务质量不高，旅游产品和组织形式简单，招商引资及社会融资困难等问题，应以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，以功能多样化、投资多元化、发展产业化为总体思路，从科学编制旅游规划，强化景区管理、提升景区吸引力和生存力，加强部门协作、搭建生态旅游平台，强化旅游文化建设和旅游产品开发等方面提升延安市森林旅游质量和发展能力。

延安市；森林生态旅游；现状；问题；思路

森林生态旅游是指以可持续发展为理念，以保护生态环境为前提，以统筹人与自然和谐为准则，并依托良好的自然生态环境和独特的人文生态系统，采取生态友好方式，开展的生态体验、生态教育、生态认知并获得心身愉悦的生态旅游方式[1-2]。随着社会的不断进步，人们的物质文化生活水平提高，绿色健康的森林生态旅游已逐渐成为休闲出游的重要选择[3]，并成为延安市旅游业的一个新亮点，在生态文明建设、社会经济协调、城乡联动发展、生态资源可持续发展、构建和谐社会等方面发挥着积极的推动作用。

1 延安森林生态旅游资源及利用现状

延安市地处黄河中游的陕北黄土高原丘陵沟壑区，辖1区12县，总人口219万，平均海拔1 000 m左右，年均无霜期170 d，年均气温9.2℃，年均降水量约500 mm。全市土地总面积370.4万hm2，其中林业用地289.2万hm2，占土地面积的78.1%；有林地面积168.1万hm2，天然林面积126.2万hm2，森林覆盖率45.4%，植被覆盖度67.7%，活立木总蓄积5 376万m3。现有湿地面积2.4万hm2,占全市国土面积0.64%。有陆生野生脊椎动物233种，其中国家I级重点保护野生动物7种、Ⅱ级17种，省级重点保护野生动物8种。有木本植物种类474种，其中乔木树种175种、灌木树种299种、药用植物247种。

延安森林生态旅游资源丰富，自然风光优美，人文特色景观众多，发展森林生态旅游空间及潜力巨大。全市现有国家级自然保护区2个、省级自然保护区4个；国家级森林公园5个、省级森林公园2个、在建和申报的森林公园3个。劳山国家森林公园被确立为“陕西省生态文明教育基地”，被中国科学技术协会确立为“全国科普基地”；黄陵国家森林公园被省林业厅确定为“中小学森林生态体验基地”，黄陵、桥北及劳山森林公园各建有青少年森林体验科普教育基地1个。森林公园从业职工320人，游道总里程 300 km，社会旅游从业人员1 320人，年接待游客达到72.2万人次，其中，海外游客2 000人次。通过中省投资、地方政府和经营单位自筹等方式投资建设。

延安市森林生态旅游除提供休闲观光等一般旅游产品外，还开设了森林养生、森林体验和森林探险等旅游项目，全市现有森林探险基地2个(桥北柴松省级保护区秦直道探险基地、宜川蟒头山森林探险基地)；森林体验基地4个(黄陵国家森林公园森林体验基地、劳山公园森林体验基地、陕西黄龙山国家森林公园森林体验基地、桥北森林公园体验基地)；森林养生基地4个(轩辕养生谷基地、劳山森林养生基地、洛川厢寺川森林养生基地、宝塔区翠泉山庄森林养生基地)。森林体验基地设有亲水互动区、植物认知区、负氧离子测试区、休憩创作区、动植物科普馆体验区，以及运动能力测试、森林卫士、土壤结构认知、森林浴场、岩石及附着物认知、游戏创作、蒸腾实验、PM2.5监测、树木年轮观察、手影成像识别、蝴蝶进化演示、超声波实验、夜视仪实验等。森林养生基地充分利用植物种类繁多，森林植被茂盛等优势，配套建设森林漫步、森林观光、休闲长廊和小游憩场所，以及生态农业观光、水上乐园和科普教育等内容，供游客休闲养生。

2 发展生态旅游的资源优势及潜力

2.1 森林资源丰富，旅游条件优越

延安全市天然次生林面积126.2万hm2，90%分布在南部七县区的黄龙山、桥山林区，该林区是陕西省五大林区之一和关中平原北部主要生态屏障和气候调节带，被称为陕西的“一叶肺”“黄土高原上的一颗绿色明珠”。林区分布有474种木本植物，175种针阔叶树种、299种灌木树种、247种药用植物和包括国家级保护动物在内的野生动物233种。林区天然绿色森林食品资源丰富，如土蜂蜜、野生羊肚子菌、黑木耳、蘑菇、松针菇、松茸等野生食用菌、野菜，林下放养的森林鸡、森林猪、野猪等绿色有机无公害森林食品遍布林内树下。

随着北部县区退耕还林和三北防护林等造林绿化生态建设整体推进，森林覆盖率由过去平均不足10%提高到20%左右，人工针阔林和城区景观林、山体森林公园成为北部县区特有的森林景观。尤其是延安城区及县城周围，公路、铁路沿线两面山坡，森林覆盖率平均达到50%以上，已郁闭成荫，形成黄土高原特有的森林环境。

2.2 自然景观多样，旅游功能凸显

延安南部黄桥天然林区，四季分明，山清水秀，三季有花，四季常青。春天山花烂漫，夏天绿树成荫，是纳凉避暑理想之地；秋天层林尽染，异彩纷呈；冬天青松挺拔、银装素裹。北部山区，春天刺槐花、山桃山杏花开遍山川，夏天满山翠绿，秋天成熟的庄稼与红彤彤的苹果等林果以及林地彩叶构成五色十光的多彩图画。游客在旅游的过程中，探索和认识自然，增进健康，陶冶情操，接受环境教育，享受自然和文化遗产，满足了都市人渴望释放压力和回归自然的需要。

2.3 黄土历史文化厚重，红色旅游资源独具优势

森林生态旅游的发展要既注重自然生态资源的保护与开发，也注重生态文化旅游资源的深度挖掘，通过自然景观与文化特色的紧密结合，开发特色旅游。黄龙山、黄陵、蟒头山、劳山国家森林公园及桥北森林公园所处的林区内，以天自然森林生态景观为主，几乎分布陕北所有动植物种类，古树名木繁多。保存较好、规模较宏伟千年以上的宗教圣地有5处(紫峨寺、秦直道、万安禅院千佛洞、石弘寺、杜甫草堂)寺庙古塔。石碑石窟等文物古迹200多处，还蕴藏了黄帝文化、仰韶文化、宗教文化及现代生态文化的内涵。不仅是延安市天然次生林和植物博物馆，而且是天然森林生态自然景观与宗教文化、文物古迹等人文融为一体的综合旅游基地。同时，有效合理的将红色旅游与生态旅游相结合，发掘红色文化中的生态文化成分,在森林旅游线路规划安排方面，将红色旅游景点与森林旅游线路合理穿插布局。如东环线规划以宜川蟒头山、黄龙山国家森林公园及洛川厢寺川森林公园森林生态游为主，兼顾壶口黄河景区和南泥湾、瓦子街战役红色教育游。西环线以劳山、黄陵、子午岭等森林公园及子午岭国家自然保护区、柴松省级保护区为主的森林生态游,兼顾甘泉、富县直罗战役等红色革命旧址，黄帝陵景区及黄陵万安禅院(千佛洞)、富县道教圣地(太和山)、石弘寺石窟文物古迹等。北环线以志丹、吴起红色革命旅游为主兼顾志丹九吾山森林公园、吴起退耕还林森林公园生态游，各地根据节假日假期长短，以大景区为节点融合红色革命教育旅游，规划适宜的“双色(红色爱国教育、黄土高原风光)”环线旅游。

2.4 区位优势明显、交通网络发达

途径延安市的黄延高速、青兰高速，国道G210、G309, 省道S304、S211以及部分县区道路，基本将全市各类森林公园、景区连接，形成了较为完整的森林旅游线路网。分布在黄龙山山系林区的黄龙山、蟒头山及在建的洛川厢寺川森林公园和周边林分结构与景观良好的林地处于渭北东北大旅游环线、延安东部旅游环线之中，是由关中东部前往延安游览壶口瀑布、南泥湾、延安革命圣地等景区景点的必经之路。分布在子午岭山脉及桥山林区的黄陵森林公园和桥北森林公园，是经由西安、咸阳等陕西旅游主要客源地游客前往黄帝陵、延安旅游的必经之地，也位于渭北中部与陕北大旅游环线连线之上，尤其是黄陵森林公园既位于新开辟的关中北部旅游小环线之中，还处在渭北中部连接黄帝陵、玉华宫、照金等北部景区景点的小旅游环线之上。劳山森林公园是延安市城区后花园，森林旅游资源非常丰富，区位优势明显，交通便利，每个森林景区、景点的开发都可连接省道、国道和地方道路及国家高速公路网，是利用天然森林资源开发的森林生态旅游理想之地，前景广阔，潜力巨大。

3 延安森林生态旅游发展存在的问题

3.1 管理保护难度增大

随着生态旅游的开发，游客来访人数的增多，保护区现有的旅游基础设施和接待设施已无法满足旅游发展的需要。再者，一些游客不文明活动及行为，如乱丢乱弃、乱采乱挖、乱刻乱画等，对森林资源保护和森林防火等工作造成了干扰和破坏，也干扰了森林公园和保护区的管理秩序，加大了保护管理难度。

3.2 旅游服务质量不高

随着对生态旅游从生产发展的要求来看，森林旅游设施投入不足，景区基础设施和接待服务设施建设薄弱，生态旅游效益欠佳、产业带动作用有待提高，不能适应快速增长的旅游市场需要，制约了森林旅游事业的发展。森林生态旅游高新技术引用存在障碍，从而导致林产品的深加工、产业链的延伸、配套服务和标准化(规范管理)做得不够。这不仅产生了普遍的低水平重复竞争现象，还降低了本来应有的产业带动能力[4-7]。

3.3 旅游产品和组织形式简单化

目前，延安森林生态旅游以观光游览森林资源为主，一些生态互动、娱乐、休闲等项目开发不够，游客需求得不到满足。同时，由于旅游产品和组织形式过于简单，导致周边居民参与度不够，群众没能发展与当地森林生态旅游相配套的旅游产品，乡土风情和民俗文化也没能展现给游客，在一定程度上降低了对游客的吸引力[7-8]。

3.4 招商引资及社会融资困难

受思想观念、经济基础、市场环境等多重因素影响，延安生态旅游发展存在配套设施不完善、产业发展层次低、产品内涵不丰富、精品旅游景区不多等共性问题。同时，森林生态旅游建设周期长，投资大，见效慢，投入资金回收率低，因此给招商引资和社会融资带来较大困难，很难吸引到一些大企业、集团的投入，也制约了生态旅游产业化发展。

4 发展森林生态旅游的对策及建议

森林生态旅游发展的方向应以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，以功能多样化、投资多元化、发展产业化为总体思路，以实现林业产业发展和森林资源保护的有机统一为目标，加速推动林业的功能方向转变，助推林业转型升级，提升建设水平，构建融林业、旅游业为一体的森林生态旅游发展体系。

4.1 强化景区管理，提升景区吸引力和生存力

一是从资源的浅层利用转向资源的深度利用。善用自然资源、人文资源、社会资源、市场资源，不断的拓展旅游资源观。二是从产品经济向服务经济、体验经济转化。在生态旅游目的地提出保护森林环境的响亮口号，并设置一些解释大自然奥秘和保护与人类相关的大自然标牌体系及喜闻乐见的旅游活动，让游客在愉怡中增强环境意识，使生态旅游区成为提高人们环境意识的天然大课堂。三是从传统管理转向现代管理。面对旅游发展的新形势，旅游景区需要引入现代管理的理念，管理的方式，管理的技术以提高景区的整体素质和水平，如多角化经营、扁平化管理、资源重组、柔性获利模式、学习型组织、核心竞争力、零缺陷管理、目标管理等。四是从粗放型转向精品化。应该深度挖掘和利用自身的资源，寻找比较优势，打造独特的核心竞争力，走精品取胜之道。使细节出亮点，精品成卖点[5-7]。

4.2 科学编制旅游规划，促进可持续发展

科学、合理的规划是成功开展生态旅游的重要保障，延安生态旅游规划应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总规划、城乡规划和林业长远规划，并与自然保护区规划、风景名胜区规划及湿地资源利用相衔接。在现行体制下，旅游景区具有双重身份，集保护与开发于一体，应当根据区域资源特色、环境承载力和开发利用现状，统一规划，合理布局。

随着延安森林生态旅游的发展和配套设施的完善，生态旅游将会吸引源源不断的游客，森林公园和保护区的旅游容量承载力就会超限。为了避免生态环境的破坏，应该在原来的旅游规划上重新进行科学规划，把保护区景点合理划分为大众旅游区和生态旅游区。将一些动生物多样性保护价值不高的景点、景区规划为大众旅游区，而对于生物多样性保护价值较高的景区，则只能开展对环境影响很小的生态旅游活动。这样做通常是牺牲0.1%的森林资源和保护区，来满足大众旅游的需求，从而达到保护99.9%的森林资源的目的[7-8]。

4.3 加强部门协作，搭建生态旅游大平台

生态旅游资源和环境的保护、利用和开展是一项综合性、专业性和技术性很强的社会系统工程，既要遵循生态系统保育规律，又要符合旅游经济运行规律，融自然生态演绎与经济生态变迁于一体，才能实现生态优化与经济增长互相促进、同步推进。发展生态旅游涉及到旅游、环保、林业、财政、交通、水利、公安等多部门、多行业，最需要“+旅游”与“旅游+”的结合。一方面要加大公共财政资金对森林游览、养生等设施的建设投入，理顺管理体制，促进各部门的协调合作，加快各项旅游建设工程的进度，加快完善景区的基础配套设施；另一方面从宣传促销、线路培育、旅游节庆、生态旅游示范区创建、景区提质和项目建设上，做好科学规划设计，夯实生态旅游建设基础。同时，努力营造加快旅游产业发展的招商环境，加大招商引资，并鼓励社会各界积极参与森林旅游业[6-8]。

4.4 强化旅游文化建设和旅游产品开发

生态旅游产品开发中应该始终贯穿特色化和主题化的理念，在旅游区域中深入挖掘，设计新颖独特、对游客吸引力强的特色旅游产品，突出景区的特色，开展突出主题的生态旅游活动。生态旅游资源的开发，既要注重对风景名胜、自然保护区、森林公园等生态旅游景区的全面开发，又要迎合不同层次旅游者的需求。可依据不同类型的游客需要，制定出不同的观赏景点路线，开设野营、沐浴、垂钓、观鸟、采集等活动项目。在生态旅游区内，还可为游客配备相关参考资料、装备用品，开展动植物、土壤、生态环境等科学考察项目；也可以开发田园观光、农业教育、农家乐等农业生态旅游活动。在避暑休闲资源开发上，避暑旅游区应将观光、度假、漂流、登山、露营、摄影、修学与科普等多种功能相结合，推出复合型的消夏休闲旅游产品；开发山水避暑度假带、森林湿地避暑度假带、原始生态旅游度假带等特色休闲度假带，加大特色生态旅游项目的开发力度，使其成为热点，进而增强森林生态旅游的核心竞争实力[5-7]。

[1] 方有为.陕西省宁东森林公园旅游资源质量等级评价[J].陕西林业科技，2012(3)：18-21.

[2] 葛安新,葛 琛.我国森林公园规划设计存在的问题与建议[J].陕西林业科技，2017(2)：79-82.

[3] 樊亚光，程高佑.楼观台国家森林公园旅游产品深度开发研究[J].陕西林业科技，2016(4)：65-68.

[4] 杨朝霞, 吴晓燕, 刘仁保. 我国森林生态旅游现状分析及对策建议[J]. 现代农业科技, 2006(17):189-190.

[5] 何发理, 任新理. 依托森林公园优势发展陕西生态旅游[J]. 中国林业, 2000(4):21.

[6] 姜昕, 罗添元, 邵砾群. 陕西省森林旅游产品升级策略研究[J]. 新西部旬刊, 2016(9):18-19.

[7] 董治印, 田武仓. 实现我省森林生态旅游跨越式发展的思考[J]. 陕西林业, 2009(4):22-22.

[8] 李创社, 张鹏冲, 李晓民. 发展森林生态旅游改进措施探讨[J]. 科技创新与应用, 2014(31):266-266.

Eco-tourismDevelopmentBasedonForestinYan’an

CAI Jing-jing1. MA Tian2, CHEN Yan-li2

(1.Yan’anNativeForestResourcesAdministration,Yan’an,Shaanxi716000’; 2.Yan’anForestStation,Yan’an,Shaanxi716000)

In Yan’an, there are so far five national forest parks and two provincial forest parks. There are three forest parks, two national nature reserves and four provincial nature reserves in application process. Tourism programs like forest experience, health preservation in forest and forest adventure combining natural view, culture, loess plateau features and revolutionary heritage. The eco-tourism has unique location advantages but also is confronted with problems like inadequate management, poor quality of service, monopoly of tourism products, inadequate investment. The improvement measures tailored to the problems are developed with the theme of green, recreation, participation and experience and guidelines of multi-functional development, diversified investment and industrialization. The scenic area should strengthen planning and management to upgrade the attractiveness of the area through multi-sector cooperation, culture development and products development.

Yan’an; eco-tourism of forest; current status; problems

2017-04-10

蔡静静(1982-)，女，陕西延安人，本科，林业工程师，主要从事天然林资源保护工程管理等工作。

S759.5

A

1001-2117(2017)04-0076-04