从“最多跑一次”浅谈如何做好不动产登记供给侧结构性改革

2017-04-06 05:25苍南县国土资源局徐白鹿
浙江国土资源 2017年3期
关键词:整村办证办事

□苍南县国土资源局 徐白鹿

从“
最多跑一次”浅谈如何做好不动产登记供给侧结构性改革

□苍南县国土资源局 徐白鹿

当前中国正处于重要的发展战略机遇期,经济发展呈现新常态,即从高速增长转为稳步增长,而作为服务社会经济增长的政府部门同样也正处于重要的转型期,即从过去管理型政府向服务型政府跨越发展的重要阶段,为此,浙江省政府审时度势于今年年初在浙江经济工作会议上率先提出“最多跑一次”改革,从服务、政策、制度、环境等多方面优化政府供给,为群众、企业带来便利的同时,全面提升政府部门形象。

跑断腿、磨破嘴,打不完的电话,盖不尽的公章……很久以前,“一直在路上”曾是群众和企业办事的写照。把简单的事情复杂化,成为多数群众对政府部门办事最深刻的印象,最经常的抱怨。各级政府也曾针对这种现象出谋划策,但多数只是从外在形式上优化服务,并未对政策、体质本身提出变革。不动产统一登记工作是大环境下改革的先行区,就该项工作而言,如何让群众“最多跑一次”,甚至“不用跑”,将“一直在路上”画上一个彻底的句号,笔者结合基层不动产统一登记工作实际,认为优化服务助推服务供给侧结构性改革,可以从整合优势资源让数据多跑腿、优化办事流程巧做加减法、创新工作方法推进“互联网+政务服务”三个方面出发,开创群众、企业、政府共赢的美好局面。

一、数据跑腿,群众歇脚

▲受理不动产登记申请

整合优势资源,即有效合理利用不动产统一登记基础数据平台、数字地籍、技术力量、窗口服务人员、新媒体资源等优势资源,使效益最大化,最终实现数据跑腿、群众歇脚的局面。将不动产统一登记数据平台与数字地籍资源进行技术对接,形成完整的、及时有效的、三维立体的数据支撑;通过业务培训、现场交流、轮岗轮训等一系列活动,使窗口办事人员在掌握理论知识的同时,结合岗位实践迅速提高业务水平,再结合业务技能比拼、全心登记.情暖万家等系列活动的开展,提高窗口服务人员综合素质,落实人员保障;利用诸如微博、微信等新媒体平台落实宣传,并结合新媒体特征,开通诸如办证要素公开化、“一次性告知”无纸化、办证进度随时查等模块,拓宽群众信息获取渠道,有效减少窗口咨询的人流量;再联合住建、财政、法院、公安、民政等有关部门,实现信息共享,进一步落实联合办公,减少纸质材料的重复提供,开通后台并联审核、结论多方互认,助推不动产交易、登记全业务、全过程“最多跑一次”改革落到实处。自2015年开通“苍南国土”微信公众平台的进度查询系统以来,共落实办证进度查询3200余次,率先实现“数据跑一跑,群众歇歇脚”,也为进一步开发、利用新媒体落实“最多跑一次”改革,打下了良好的基础。

▲实地踏勘调查

二、巧做加法,勤做减法

进一步梳理各类不动产统一登记流程,巧做加法、勤做减法。加职责,即通过强化咨询引导台职责,推进保姆式办理服务,由引导员全程引导群众从受理到办结全过程,让材料在各环节进行自行流转,减少群众的来回奔波;加事项,即提前对金融机构落实备案,避免了银行工作人员来回跑的麻烦,也适当减轻了当事人的为难情绪,简化办事流程,加快办事效率;减次数,即改进权籍调查工作方法,实地踏勘调查时,组织权籍调查机构测量员和登记机构权属调查员联合踏勘,测量员按照权属调查员的现场指界确定不动产的界址,缩短权籍调查的工作时间,避免出现重复踏勘及因界址错误而导致的测量返工等现象的出现,提高数据准确性;减时限,即压缩办事时限,对于注销登记、异议登记、查封登记、信息查询、证明等事项,从原来的2-5天办事时限,压缩至一天完成,确立“立等可取”机制。2016年,苍南县推行的整村推进发证模式,为简化办事流程起到了一个很好的试点作用。全年共落实19个乡镇、21个行政村、4350本的整村发证工作。在整村推进过程中,各国土资源所(分局)联合测绘单位落实实地踏勘,整理完成所需材料后,群众只需前往国土资源所签字确认一次,安安心心在家稍等几日,就可收到“送上门”的产权证书,这不仅为群众和企业提供了便利,还极大压缩了办事时限。“最多跑一次”改革将在此基础上,进一步精简整村推进发证模式中的重复材料收取、简化办证时限、落实联合办公、完善办证服务,进而优化不动产登记服务办事流程。

三、推进“互联网+政务服务”

当今的时代是大数据时代,是“互联网+”时代,立足做好群众和企业的“优质客服”,推进“互联网+政务服务”,全面构建各类不动产统一登记服务事项“网上预约、网上预审、容缺受理、自助办理、快递送达”的运行机制。对于办理事项,申请人可通过电话、官方网站、官方微博、微信公众平台等方式预约办理时间或现场踏勘;对于申报材料相对简单,通过电子化处理,可以进行网上申报、网上审查的事项逐步开通网上预审批;对于主要办理要件齐全,暂缺次要申请材料且不影响审批的,在申请人作出承诺后,先于受理;对于简单的查询事项可通过网络落实自助查询服务;实现从被动审批到主动服务、从现场办理到网上办理、从多次往返到一次办结的转变,积极为服务群众和企业办事想方法、提点子。这个可以有效借鉴护照、港澳通行证等成熟的“互联网+政务服务”模式,早在2013年护照办理就已实现网上预约、快递送达等,通过开辟网上预约专用窗口及自主选择领取模式,不仅有效缓解了窗口办事拥堵的人流,而且便于办事群众自主安排办事时间,避免出现“一大早来等候大半天也轮不到办理”或“由于各种原因却迟迟领不到证件”的情况出现。优化“互联网+”服务,进一步针对不动产登记服务特性,借助新媒体创新工作方法,助推服务供给侧改革,更好地为群众提供服务。

阿基米德说:“给我一个支点,我可以撬起整个地球”。“最多跑一次”就是优化不动产登记服务撬动服务供给侧改革的“支点”,也是服务性政府最直观的体现。

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