行政事业单位的财务金融管理研究

马欢

[摘要]近几年来，随着世界经济体制的不断变化，我国的市场经济环境也发生了很多的改变，新的市场经济体制正在逐渐完善，行政事业单位的财务金融管理制度也在不断地更新，促进了行政事业单位的发展。文章简单介绍了我国行政事业单位的财务金融管理的特征，了解我国行政事业单位在进行财务金融管理的过程中存在的问题，深入探讨解决这些问题的对策。

[关键词]行政事业单位；财务金融管理；研究

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650197

随着新的市场经济体制的不断完善，文化、教育、社会等多方面的需求逐渐暴露出来，社会给行政事业单位施加的压力越来越大，对于行政事业单位的财务金融管理方面的监督与管理愈发严格，为了维护我国经济体制与金融体制的顺利改革，就必须不断深化行政事业单位的财务金融管理方面的完善与创新。面对逐渐暴露出来的财务金融管理漏洞，要稳扎稳打、迎难而上，从根本上改善我国行政事业单位现阶段的发展情况。

1我国行政事业单位的财务金融管理特征

行政事业单位是行政单位与事业单位的组合，是隶属于国家的、具有行政能力的事业单位，其主要职责就是了解社会需求、满足社会需求、监督社会发展。在我国特有的政治体制的影响下，我国的行政与事业是一体的，按照国家出台的规章制度对社会发展进行监督与管理，履行自己的基本职能。行政事业单位的财务金融管理对于我国国民经济的建设以及社会的发展都有很大的影响，行政事业单位的财务金融管理主要是根据社会的发展形势进行资金的筹集、管理、分配与利用，同时对行政事业单位内部的资金流动进行监督与管理，确保行政事业单位的经济活动的公开化与透明化，从而实现用最小的资金成本换取最大的经济效益与社会效益的目标。[1]

在对我国行政事业单位的实际发展情况进行了解的过程中，笔者发现行政事业单位的财务金融管理具有以下三个特征。首先，一般情况下，行政事业单位是不以盈利为目的的，也就是说，行政事业单位的资金来源大多数都是依靠国家政府的扶持以及社会的资助，并不像企业一样拥有所有者与受益者，更不存在买卖、转让等现象；其次，由于行政事业单位是隶属于国家的，相当于国家政府的一个机关部门，所以，行政事业单位对于资金的使用必须要严格遵守国家的规章制度，每一次的财政支出与财政收入都要定期向国家报备；最后，一般情况下，行政事业单位是不以盈利为目的的，但是，还是有一部分行政事业单位的经济活动会产生一定数量的利润，个别的行政事业单位可以根据实际利润收取劳务费，但是，其价格一般都会低于成本价。

2我国行政事业单位的财务金融管理存在的问题

21我国针对行政事业单位财务金融管理的法律、法规不完善

由于我国行政事业单位对财务金融管理的重视程度不高，久而久之，行政事业单位财务的金融管理就逐渐淡出了人们的视线，在我国政府方面的关注度也有所下降。随着时代的不断进步，行政事业单位财务的金融管理也要不断进行改革与创新，才能够适应新形势的发展，但是由于国家政府的忽视导致行政事业单位财务金融管理的法律、法规的制定非常不完善，因此，经常会出现行政事业单位在处理事务的时候无法可依、无章可循，严重影响了行政事业单位的办事效率，其问题也得不到很好的解决。由此可见，不完善的法律、法规对行政事业单位财务的金融管理有很大的影响。

22我国行政事业单位对财务金融管理的重视程度不高

由于行政事业单位是不以盈利为目的的，所以会给很多人造成一种误区，就是我国行政事业单位的财务金融管理只限于管钱与花钱，至于企业常用的会计核算、控制、审计等都不在行政事业单位财务金融管理的范围内。而这种错误的认知就导致了行政事业单位对于财务金融管理越来越不重视，忽视了财务控制、财务核算的重要性，对于资金的筹集、管理、分配与利用都充满了随意性与盲目性，导致财务核算缺乏真实性与准确性。另外，由于行政事业单位的财务金融管理呈现出一种松、散、乱的局面，[2]所以对于预算审核的监督与管理也十分不严格，严重阻碍了行政事业单位的发展，使行政事业单位的建设流于形式，无法发挥其本来的作用。

23我国行政事业单位预算管理形式化的现象比较严重

预算管理在财务金融管理中发挥着重要的作用，有助于行政事業单位经济活动的顺利展开。但是，现阶段行政事业单位对预算管理并不是非常的重视，经常会出现预算数据不可靠、预算结果不准确的现象，导致行政事业单位的财务金融管理存在很大的漏洞。另外，预算管理的形式化对于行政事业单位的财务决策也会造成一定程度的影响，使其在财政决策方面充满了不确定性，导致管理混乱、执行效果不佳的情况。[3]

24我国行政事业单位的国有资产的管理情况不乐观

受到现阶段我国行政事业单位的财务金融管理的随意性与盲目性的影响，国有资产的价值越来越低。很多行政事业单位的财务金融管理部门只负责财务收入与财务支出，从而忽视了国有资产的根本价值，国有资产的账本与实际情况差距较大的现象屡见不鲜。近几年来，很多行政事业单位经常会打着非盈利的旗号去从事盈利性的活动，而大多数的活动资金都是通过挪用公款得到的，严重违反了行政事业单位的基本职能。[4]产生以上现象的主要原因就是我国行政事业单位对国有资产的管理不到位。

3解决我国行政事业单位的财务金融管理问题的对策

31提高我国行政事业单位对财务金融管理的重视程度

财务金融管理是行政事业单位能够正常运作的基础，由此可见，为了推动行政事业单位的发展，首先要提高对于财务金融管理的重视程度，要求财务人员深入了解国家针对财务金融管理所颁布的规章制度，在行政事业单位的经济建设遇到困难的时候能够顺利解决，提高财务部门员工的整体素质，尤其是在调动员工积极性与责任感方面应有所提高。[5]

32完善我国行政事业单位的财务金融管理的规章制度

我国行政事业单位的财务金融管理充满了盲目性与随意性，造成这种现象的主要原因是由于没有健全的财务金融管理规章制度，这种盲目性与随意性会严重影响财务金融管理效果的发挥，阻碍财务人员的工作效率，从而降低行政事业单位在人民群众心目中的地位。由此可见，必须要完善我国行政事业单位的财务金融管理的规章制度，明确现阶段我国行政事业单位财务金融管理的发展情况，根据实际情况来制定规章制度，确保我国行政事业单位财务金融管理过程中的每一个环节都能有法可依、有据可循，推动我国行政事业单位经济建设的稳定发展。

33加强我国行政事业单位的国有资产的管理手段

首先，行政事业单位要明确“国有资产”的含义，加强对国有资产监督与管理的规范化，提高行政事业单位领导的自觉性以及对国有资产价值重要性的认识。其次，要制定与国有资产的管理有关的规章制度，对国有资产的管理要严格遵照流程来进行，对国有资产的购置、使用、保管等方面都进行明确的规定；另外，国有资产要及时入账，防止有人利用行政事业单位的资金进行个人的买卖。[6]

4结论

综上分析可知，财务金融管理对于行政事业单位的发展是非常重要的，是行政事业单位能够正常运行的基础。随着新的市场经济制度的不断完善，要想提高我国国民经济的增长，促进社会经济建设的和谐发展，必须要加强对行政事业单位财务金融的管理，健全财务金融管理的规章制度，提高工作人员的工作效率，推动行政事业单位经济效益与社会效益的发展。

参考文献：

[1]李成郑州市H行政事业单位财务管理问题与对策研究[D].郑州：郑州大学，2013

[2]刘梅芳新形势下行政事业单位的财务管理研究[J].生产力研究，2014（5）：11-15，61

[3]齐岩浅谈财务集中核算模式下如何加强行政事业单位的财务监督与管理[J].农业科研经济管理，2015（4）：12-14

[4]陈浩浅谈行政事业单位财务会计管理中存在的问题与对策[J].财政监督，2012（20）：48-49

[5]林海英淺谈行政事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].全国商情：理论研究，2010（20）：64-65

[6]江岚浅谈行政事业单位财务预算管理的弊端及改进[J].现代商业，2013（23）：158-159