供电公司“大营销”背景下的非职务监督

胡成群

(国网安徽省电力公司凤阳县供电公司，安徽 凤阳 233100)

供电公司“大营销”背景下的非职务监督

胡成群

(国网安徽省电力公司凤阳县供电公司，安徽 凤阳 233100)

为不断深化“大营销”体系建设，夯实基层基础，堵塞各种经营“漏洞”，某公司以营销管理非职务监督为主要抓手，设立设备主人制、客户经理制、面向基层制的监督方案，提升了各乡镇供电所的经营管理水准，取得了良好的效果。

非职务监督；供电所；“大营销”体系；客户经理制

0 引言

某公司是安徽省电力公司的全资子公司，现有机构设置为“8部1中心1室”，下辖15个乡镇供电所和3个区域配电队。2013年，为了适应营销发展新形势，该公司以客户和市场为中心，进一步创新管理模式，变革组织架构，优化业务流程，建成“客户导向型、业务集约化、管理专业化、机构扁平化、服务一体化、市县协同化”的“一型五化”“大营销”体系；推进 “一口对外”的高效协同服务机制建设，建立24 h面向客户的统一供电服务体系。按照“三集五大”体系建设要求，该公司重新优化组合，成立了“5班1中心1室”的营销部(客户服务中心)，即市场班、营业班、抄表班、计量班、用电检查班、管理中心及综合室，下辖15个乡镇供电所。

1 非职务监督简介

乡镇供电所是县级供电企业最基础的单元，是其工作性质的缩影；且乡镇供电所点多面广，直接面向客户，服务全县80 %以上的人口，但受各种因素影响，其基础薄弱、发展极不均衡。为不断深化“大营销”体系建设，夯实基层基础，形成业务过程管控、服务实时响应的高效运作机制，持续提升供电服务能力、市场拓展能力和业务管控能力，提高营销经营业绩和客户服务水平，该公司率先推行营销管理非职务监督制度，发出《关于开展非职务监督实施方案的通知》。

非职务监督具体内容为：该公司各机关部室(非营销专业人员)分别责任包干1个乡镇供电所，详如表1所示。即，每月底根据营销部下发的电量核查数据表，从责任包干的供电所中分别重点抽查零电量户、大电量户、自用电、临时用电情况及台区运维情况，并确认大电量户的用电性质，以此堵塞经营“漏洞”，尽可能多供少损，提高经济效益。

表1 机关部室责任包干乡镇供电所一览

2 非职务监督主要内容

2.1 数据支撑

数据支撑的责任部门为营销部。每月22日前，营销部分别向各责任部门提供各供电所电量核查报表，含零电量户、大电量户、员工自用电、临时用电情况及所在台区、地址、客户联系方式等。

2.2 非职务监督

非职务监督的责任部门为各机关部室。各监督部门按照营销部提供的指定台区电量核查报表，从责任包干供电所中重点抽查5户，并挑选街道台区零电量户、大电量户、自用电户各2户进行核查，确认大电量户的用电性质是否准确无误；认真填写户号、户名和表计资产号；认真检查台区标识牌、相位牌、安全警示牌悬挂情况及漏电保护器投运情况，以及沿路巡查电力线路通道清障情况等，具体如表2所示。

表2 营销管理非职务监督检查内容

2.3 系统核对

系统核对的责任部门为营销部及各机关部室。非职务监督部门核查后与营销部人员一起在营销SG186系统中核对，确认检查结果是否存在问题并将检查表报送给营销部、乡镇供电所管理部及运检部等部门。

2.4 问题查处

问题查处的责任部门为营销部及运检部。如发现内外勾结帮助客户窃电，故意少抄、漏抄或更改电量为自己或他人谋利的严重违规违纪问题，在报分管领导及总经理签署处理意见后，交公司纪委立案查处。其他“量价费损”问题由营销部、乡镇供电所管理部按照营销管理相关制度予以处理。因管理不到位导致的设备损坏问题，报运检部按规定考核。乡镇供电所管理部制作基层供电所月度同业对标展板，激励各所不断争先进位。

2.5 监督反馈

监督反馈的责任部门为各机关部室。各部室将监督检查中发现的问题，反馈给相应供电所进行整改，供电所在15日内将整改情况报监督单位。

2.6 绩效考核

绩效考核的责任部门为党群工作部。各部室将非职务监督情况、考核情况及供电所整改情况报党群工作部汇总。在公司月度经济责任制考核会议上，党群工作部对首轮未完成检查的部门予以考核扣3分，扣责任人半月奖金；次轮未完成的扣10分，扣责任人全月奖金，并在公司月度行政例会上予以通报。非职务监督流程如图1所示。

3 非职务监督方案特色

3.1 设备主人制

实行设备主人制，为每一个设备找到“主人”。该公司按照“谁主管、谁负责”的原则及“过程可追溯、结果可核查、责任可追究”的要求，实行分层、分级管理，落实了设备运维责任制，确保了每一条线路、每一基杆塔，每一个台区均有“主人”。各设备“主人”熟悉设备基本信息，熟悉设备通道情况，熟悉设备型号和性能，熟悉设备存在的缺陷，熟悉设备地理位置及运行情况，并定期开展配网设备巡视和特殊性巡视，跟踪了解和掌握线路设备运行状况，将巡视发现的隐患缺陷及时上报处置。以此全面提升了运维水平，构建了设备运维职责明晰、行之有效的责任体系及考核奖惩工作机制。

3.2 客户经理制

实行客户经理制，将“定点服务”升级为“定人服务”。该公司各乡镇供电所遵循“集中、就近、方便管理”的原则，将全所农村公变台区划分成若干个网格管理区。结合上一年度人均管辖线路和营业户数等情况，在营业班和低压配电班中统筹考虑，挑选业务素质高、工作认真负责、适合从事农村公变台区管理的人员担任客户经理。优先考虑属地化原则，对每个网格管理区选配1名客户经理。按台区发放社区客户经理联系卡，内容包含客户服务经理姓名、电话，所在供电所所长姓名、电话，服务内容、服务热线及监督电话等。收集客户手机(电话)号码并录入手机中建立用电客户档案，为柔性催费及停电信息发布提供便利。客户经理的工作业绩直接反映在“量价费损”经营指标上，实现了“以数据说话，以绩效论英雄”的指标考核激励机制。

3.3 面向基层制

实行面向基层制，构建了全员服务客户的工作格局。俗话说：“上面一根针，下面千条线”“龙头怎么摆，龙尾就怎么甩”。其实，机关部室和基层供电所的关系也是这样。从某种意义上讲，机关部室是掌握方向的，相当于“龙头”；基层供电所是抓落实的，做具体工作，等于是“龙尾”。

该公司各机关部室通过责任包干基层供电所，每月开展营销管理非职务监督，同时认真倾听基层的呼声，有效构建了机关服务基层、管理服务一线、全员服务客户的工作格局，牢固树立了以客户为中心的服务意识。“龙头”与“龙尾”相互呼应，不断深化了“大营销”体系建设。

4 非职务监督应用具体案例

4.1 案例1：电价执行不到位

2016年3月，该公司党群工作部工作人员检查某供电所西工行2号台区时，发现用电户丁某实际为服装店，系统执行的却是居民用电电价，存在营业电价执行不到位情况。

根据该公司《抄核收管理标准》第3章第5条第1款和第10条的规定，对该台区经理唐某通报批评并扣罚1 800元，责成唐某限期整改并反馈给监督单位。

4.2 案例2：估(漏)抄电量

2016年5月，该公司财务资产部工作人员检查某供电所吕郁台区时，发现5户估(漏)抄用户；居民大电量客户翟某多月未抄表，累计1 444 kWh；某些用户自用电表计指数和现场不对应，表计需更换。

根据该公司《电费抄核收管理标准》第3章第5条第1款的规定，给予该台区经理李某警告处分并扣罚2 500元，责成李某限期整改并反馈给监督单位。

5 非职务监督实践效果

5.1 经济效益

非职务监督深化了营销专业管理。该公司成功建立了用电“抄、核、收”效能监察，推进了供电所“抄、核、收”新模式，杜绝了“跑、冒、滴、漏”电量情况发生，有效堵住了经营“漏洞”，及时化解了营销风险，全面提升了“量价费损”等主要经营指标，真正实现了降损、节能、增效。

截至2016年5月，累计完成购网电量66 696 万kWh，同比上升2.47 %；综合线损率为5.92 %，同比下降0.38 %。

5.2 管理效益

非职务监督夯实了供电基层基础。作业组织专业化改革后，该公司各供电所基本完成了由生产型班组向经营管理型班组的转变，明确了供电所和区域配电队的工作职责界面划分及协同配合流程，设备运维水平显著提高。

图1 营销管理非职务监督流程

截至2016年5月，该公司中压用户供电可靠率为99.75 %，综合电压合格率为98.48 %，D类电压合格率为96.24 %。台区总漏电保护器的覆盖率及安装率均保持在100 %。

该公司重新修订了《供电所制度汇编》《供电所专业化作业组织工作流程》及供电所标准体系；完成了25万低压客户档案、2 876张公专配变台区抄表线路图、384册“星级晋阶”资料、14种记录、13项管理制度及4种设备台账等资料的规范化建设及实时更新归档；提高了制度、流程的实用性和可操作性，确保了工作有记录，设备有台账。

5.3 社会效益

非职务监督提升了供电优质服务。按照国网公司“95598全业务集中管理”工作要求，该公司不断加强95598远程工作站的规范管理及对各类工单的管控，进一步推进了基层窗口单位的优质服务。通过坚持不定期对供电所营业大厅进行视频查岗、现场巡查及通报，全面促进了基层窗口单位的规范化运作，有效管控了各类“投诉”事件的发生，切实树立了企业良好的社会形象，持续提升了企业优质服务水平。

1 李琪军，徐云峰，申永化，等．农电安全管理监督与就地护线检查双向融合[J]．电力安全技术，2012，14(10):14-16．

2 杨 兵．电力企业安全监督体系存在的主要问题与对策[J]．电力安全技术，2014，16(2):39-41．

亚洲首座24 h熔盐塔式光热发电站并网投运

2016-12-26T23:00，随着国网甘肃省电力公司调控中心指令下达，首航节能敦煌1万kW熔盐塔式太阳能热发电项目一次并网发电成功，这是全球第3座、亚洲第1座可实现24 h连续发电的熔盐塔式光热发电站。

首航节能敦煌1万kW熔盐塔式光热发电站位于甘肃省敦煌市光电产业园，总投资4.2亿元，坐落于场地中心位置的吸热塔高138.3 m，由53 375片镜子组成的1 525面定日镜围绕吸热塔呈环形分布。该项目共使用5 800 t熔盐作为吸热、储热和换热的介质，可在没有光照的条件下保持15 h满负荷运行，从而使电站实现24 h连续发电，克服了光伏发电对太阳光的依赖。

“首航节能公司1万kW熔盐塔式太阳能热发电项目设计年利用小时数为5 250 h，考虑到实际天气状况，年发电小时数在4 000-5 000 h之间。这是亚洲首座可24 h连续发电的熔盐塔式光热发电站，同时也是世界上已建成的高度最高的吸热塔光热电站。”首航节能公司主任工程师张宏伟表示。

据了解，光热发电分为槽式、菲涅尔式、塔式、蝶式及地面接收式5种，其中塔式技术的聚光比、系统运行温度及效率更高。熔盐塔式光热发电工作原理是利用塔周围的定日镜跟踪太阳光，将太阳光反射到塔顶的吸热器，吸热器吸收的太阳能将置于塔内的冷熔盐加热至565 ℃，再由换热介质产生的高压蒸汽推动汽轮发电机组发电。

国网甘肃省电力公司高度重视光热示范项目接网工作，积极与电源方沟通协调，审查各类设计方案，提供整改验收和技术咨询服务，并完成接入系统方案，满足了首航节能敦煌1万kW熔盐塔式光热发电站开工需要。

（来源：国家电网公司网站 2016-12-30）

2016-08-06。

胡成群(1971-)，男，工程师，主要从事供电公司小型基建及后勤管理工作，email：1023410133@qq.com。