信息系统监理中途介入现存问题及对策

徐慧琼，胡立锋

(1.山西职业技术学院计算机工程系，山西 太原 030006；2.太原理工大学机械工程学院，山西 太原 030024)

信息系统监理中途介入现存问题及对策

徐慧琼1，胡立锋2

(1.山西职业技术学院计算机工程系，山西 太原 030006；2.太原理工大学机械工程学院，山西 太原 030024)

随着信息系统和信息化产业建设的快速发展, 信息系统和信息化产业项目在建设过程中存在的问题也逐渐凸显.例如：质量缺陷、进度滞后、经费超支、变更频发、合同纠纷等方面的问题时有发生。因此，将信息系统监理引入信息系统和信息产业化项目的建设中就显得尤为重要了。但信息系统建设单位还没有树立正确观念，经常在项目建设过程中出现问题了，才委托信息系统监理公司进行监理。监理公司的中途介入，使得监理公司在开展监理工作时会面临一些问题和困扰。作为监理公司要积极探究解决措施，建立现代化管控机制，创新管理形式，制定完善的管理方案，能够根据项目发展的实际需求，灵活、科学地完成监理工作。

信息系统监理；中途介入；问题；对策

1 信息系统监理工作综述

1.1 信息系统监理工作流程

通常情况下，监理工作流程主要是：监理单位在中投标之后，与建设单位签订监理委托合同，明确监理项目的对象和工作范围，双方的权利和义务；监理费用的支付方式；约定违约责任及争议问题的解决方法和其他相关事宜。

签订监理合同之后，监理单位组建监理项目组，确认总监和监理工程师。项目组积极、广泛收集项目相关资料和信息，由总监理工程师负责编写监理计划，作为项目监理的纲领性文件，依据监理计划，结合项目实际情况，由专业监理工程师编写监理实施细则，作为专业监理工程师实施工作的操作指南，为实现监理程序和方法的标准化，工作过程的规范化提供依据。

1.2 主要的监理内容分析

监理工作的主要内容为：四个控制(质量控制、进度控制、投资控制、变更控制)、三个管理(合同管理、安全管理、信息管理)以及协调。当前，无论是信息网络系统还是信息应用系统，监理单位都应该根据不同的系统特点，对不同阶段的工作开展监理。通常情况下，在准备阶段，应当重点关注项目确立与招标的监理工作。在设计阶段，监理单位要协助业主单位制定质量目标规划和安全目标规划，还应当重视设计过程的跟踪和方案审查与评审工作，通过组织设计及设计方案交底会下达质量要求标准。在项目实施阶段，应当做好设备采购、综合布线、网络安装、设备调试等监理工作，对软件编码内容、测试内容与运行内容进行监督与管理。在项目验收阶段，需要重视系统功能与性能验证的监理工作，保证可以符合合同的要求，避免影响项目建设成效。

在每个阶段的监理工作中，都要对投资、进度与质量、风险等进行严格的控制和评估，制定完善的合同管理方案，加大信息、安全与协调管理力度，创新任务完成形式，根据预先设定的目标，对其进行处理。

2 信息系统监理中途介入分析

当前，信息系统监理在信息系统工程项目建设过程中的作用日显突出，虽然国家法律、法规明确规定了应当实施监理的信息系统工程范围，但有些信息系统建设单位还没有树立正确观念，经常在项目建设过程中出现了问题，又没有能力解决的时候才委托信息系统监理公司进行监理，导致出现监理公司中途介入的情况。

2.1 原因分析

2.1.1 相关问题分析

在信息系统工程建设监理中途接入之后，经常会出现一些问题，严重影响着相关监理工作效果。具体问题包括以下几点：

1) 在信息工程建设的过程中，监理部门中途介入，没有全面了解工程准备情况，难以对准备阶段和设计阶段的各项内容进行全面的分析。

2) 监理部门还没有健全文档管理系统，不利于全面开展工作。例如：没有设置监理工作大纲内容，难以制定完善的规划方案，对监理细节不明确，不能通过档案的形式对各类内容进行记录，导致自身工作效果降低，无法满足当前信息系统建设中的实际要求，难以提升工作效果。

3) 在监理过程中，建设单位和承建单位还没有制定完善的管理方案，不能及时对监理的介入作出响应，经常会出现一些问题。例如：信息系统工程建设双方在监理工作中，没有树立正确观念，缺乏正确的认知，认为监理人员在工作中，应当随时对各类工作进行观察，或是协助承建方开展相关工作。而承建方在工程建设期间，会因为监理中途介入，出现抵触情绪，不能更好的按照工程建设要求配合完成项目的开发建设。一些施工企业甚至未能按照合同要求的工期交付信息系统相关产品，导致监理工作效率与质量降低，严重影响信息系统建设项目的推进。

4) 受到商业利益的影响，一些设备供应商会进入到信息系统工程建设工作中，扰乱监理工作的开展，使信息系统工程的建设效果与进度收到影响。

3 信息系统监理中途介入问题的应对策略

为了更好的解决信息系统监理中途介入出现的问题，提升项目的建设质量，应当制定完善的风险控制方案，做好准备工作与监理过程中的工作，建立现代化工作方案，树立正确观念，更新管理形式。具体措施为以下几点：

3.1 做好相关准备工作

1) 监理单位应当迅速掌握项目整体情况，根据业主委托情况与内容，结合工程的建设特点，成立项目组，然后驻扎在工程建设现场，同时，还要利用书面的形式，将监理机构情况与工作人员等汇报到承建单位，以便于相互沟通与合作。

2) 相关部门应当对工程档案资料进行全面的收集，制定完善的档案管理方案，根据业主方面提供的招投标、设计与施工文件等对其进行处理。同时，相关单位必须要求承建方为其提供施工组织的设计方案，以便于了解施工质量、进度、经费等计划情况，在相互沟通的基础上，更好的对工程建设进行监理。

3) 相关部门要认真编写工作规划方案，要求总监理工程师按照工作标准，对工程档案资料进行详细的分析，然后编写详细的规划方案，明确工作目标，制定完善的管理制度，规范监理工作程序，筛选最佳的工作方式，以便于完成相关任务。同时，在监理部门实际工作期间，还要根据委托合同内容等，制定完善的管控机制，要求在编制相关规划方案之后，将其交由技术部门审批，在批准之后才能执行。

4) 监理部门需要召开三方工作会议，与信息系统工程建设单位相互探讨。首先，承建单位应当对施工情况进行全面的了解，明确人员与分工内容，制定完善的合作方案，以便于提升自身工作效果。其次，工程建设单位应当给予总监理工程师授权，在全面了解实际情况之后，对其进行合理的分析，避免影响其长远发展。最后，监理工程师应当对规划内容与主要工作人员进行介绍。在三方会议中，应当明确信息系统工程建设周期要求、详细地点、主要内容等，以便于提升监理工作效果，满足当前的实际发展需求。

5) 监理部门在实际发展期间，应当对项目情况进行详细的分析，制定完善的项目管理方案，根据当前实际发展需求，制定现代化管控机制，努力完善各方面工作内容，建立健全监理工作管理机制。在实际工作中，监理部门还要对工作内容进行全面的分析，要求总监理工程师对设计变更文件进行分析，筛选最佳的监理方式，逐渐提升监理工作效果，满足当前实际发展需求。另外，相关部门应当建设现代化管控机制，通过会议方式制定相关决策方案，在明确主要内容之后，对工作情况进行沟通与交流，提升监理工作的可靠性与有效性，建立现代化管理机制，明确工作特点与要求。

3.2 监理过程中的措施

1) 要对信息系统工程建设开发、实施材料与设备进行全面检查。通过评审、测试、旁站、抽查、等方法对工程的质量进行控制。如果出现严重质量问题，总监理工程师可下达工程停工令。

2) 要对工程施工人员的专业素质与工作资质进行审核，并做好记录，严格杜绝无关人员入场。

3) 通过下发相关监理通知单的方法，督促承建方能够保质保量，按期完成任务。

4) 要对承建单位施工进度方案计划进行分析比对，对计划落实情况进行跟踪，出现进度问题及时纠正，保证能够全面应对工程建设中的进度问题。

5) 监理部门在实际工作中，应当有效的利用监理文件，监理例会或者监理专题会议、监理报告等方式，团结促进项目各方人员充分协作，有效地执行承建合同，共同开展项目建设工作。

4 结语

按凡事预则立，不预则废，作为监理公司要在思想上和行动上为中途介入工作做好准备，在实际工作中逐步完善应对中途介入情况发生的管控机制，创新管理形式，科学有效地开展监理工作。

[1] 魏红,韦智.信息系统监理中途介入现存问题及解决对策探究[J].科技创新与应用,2016(17):291.

[2] 熊齐，潘梅森.信息系统监理中途介入所面临的问题及对策[J].计算机工程与设计,2008，29(12):3113-3115.

[3] 柳纯录.信息系统监理师教程[M].北京：电子工业出版社,2008.

ExtantProblemandStrategyforHalfwayInterferenceofInformationSystemSupervision

Xu Huiqiong1, Hu Lifeng2

(1.ShanxiVocationalandTechnicalCollege,TaiyuanShanxi030006,China；2.TaiyuanUniversityofTechnology,TaiyuanShanxi030024,China)

With the rapid development of the information system and the construction of information industry, the problems in the construction process are becoming more and more prominent, such as quality defect, process lag, over-spending, frequent changes, contract disputes and so on. Therefore, It is very important to introduce information system supervision into the construction of information system and information industrialization project. But the information system of construction unit has not established the correct concept, they entrust information system supervision company for supervision when there are many problems during the construction of the project .The halfway participates of the information system supervision company will face some problems and problems. As a supervisor, they should explore solutions actively, establish a modern control mechanism, innovate management form, develop the perfect management plan, and make the flexible and scientific completion for the supervision work according to the demands of the actually development.

information system supervision; halfway interference; problem; strategy

2017-10-25

徐慧琼(1981- )，女，山西大同人，讲师，大学本科，主要从事计算机技术及应用研究。

1674- 4578(2017)06- 0094- 03

TP301

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