浅谈燃气工程建设资料同步管理重要性及其应用

佛山市南海燃气发展有限公司 张金锋 王冬岭

浅谈燃气工程建设资料同步管理重要性及其应用

佛山市南海燃气发展有限公司 张金锋 王冬岭

阐述了佛山市南海区燃气企业燃气工程资料同步管理的必要性和存在问题，在这些问题的处理与分析改进的基础上，提出并形成了燃气企业工程资料同步管理措施和思路。在一定程度上保障了燃气工程建设档案的完整性，有助于燃气管道工程管理工作的有效推进。

燃气管道工程 资料同步 措施与应用

0 前言

随着近 20年燃气管道业务发展，佛山市南海区城市地下燃气管网已逐步覆盖各个镇街。在燃气管道工程建设摸索和初期，燃气企业关注的重点倾向于施工质量和施工进度是否能够最大限度地达到业务覆盖及用户需求，但对燃气管道工程建设手续、资料档案的完整性重视程度不高，同时受政府重点项目、用户用气供气紧迫性等内外因影响，在工程建设环节及资料同步管理方面存在不足，久而久之导致建设过程及验收手续、资料不完善，后续无法完成规划验收以及质监验收、备案等手续，甚至部分燃气工程存在整个建设环节不完整及重大突发事件隐患点。综上，分析和理清燃气工程建设手续及资料同步管理要求显得尤为重要。

1 燃气工程资料同步管理要求

1.1 资料同步管理依据

从工程项目建设环节中的立项、勘察设计、施工、监理到竣工验收，都涉及到工程质量管理。工程资料是工程质量的依据，若要对工程进行全方位、有效地质量监管，最直接的方式就是核查准确的、完整的、可追溯性的工程资料。工程推进过程中积累的文字、图片、视频包括录音资料均可称为工程资料，是工程建设每一个环节、步骤的见证和记录。《建设工程质量管理条例》(国务院令第 279号)、《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB 50300—2013)、《建设工程文件归档整理规范》(GB/T 50238—2001)中均提及建设单位应当在工程建设环节中形成标准文档并按照统一要求移交城建档案馆。另外，按《关于加强佛山市南海区城市建设工程管理档案管理的通知》(南规划通(2016)8号)的要求，提交相关资料作为工程验收的质量保证资料。

1.2 资料同步管理要点

工程资料伴随着工程建设进度产生，保证其准确、完整及可追溯性就是工程资料同步，在一个工程项目开始时就应该重视其同步性并采取有效措施保障其同步性。总的来说，应当保持工程立项与建档工作同步进行；工程开工与工程验收资料生成、收集、整理同步进行；工程竣工与工程移交所需资料同步进行。

就我司燃气工程而言，工程资料主要包括项目立项资料、设计资料、建设工程规划许可资料、建设工程施工许可资料、施工过程资料、验收及移交资料。根据南海区燃气企业日常管理要求和燃气工程手续办理及资料建设的特点，就施工过程资料同步要点及追朔性进行简要概括分析和整理，分别对各个环节相应的资料及来源和要求进行说明求，以便燃气企业管理人员日常跟进和记录工作。

2 燃气工程资料同步管理案例分析

2.1 资料同步管理问题

针对南海区燃气管道前期建设过程及后续反应的问题，诸如内部验收通气前默认只提供“三书”以及竣工白图，即完成工程移交，甚至还有部分工程无任何资料移交并通气运行，后续分公司工程组或具体项目跟进人员也未及时补充完整竣工资料等，都将是燃气工程整个建设周期遗留的隐患，为后期管网运行等造成一定风险。

为此，南海区燃气企业下属里水分公司内部工程与管网运营相互协作，以分公司近几年燃气管道工程建设项目与移交管网并运行的项目交叉核查，从最基本的已移交管网运行的工程项目竣工资料完备方面着手，最终统计出分公司工程建设环节与运行环节工程资料不完备的情况：其中，在工程内部移交环节无竣工资料共 40单、内部验收环节无运行资料移交共2单，同时也存在部分运行资料不全的情况，通过交叉核查可见前期在工程建设、内部移交及运行管理环节均存在资料未同步问题，亟待完善和解决。

2.2 资料同步管理处理措施

(1)针对已经完成竣工资料但未有运行资料或者资料不全的工程，分公司派专人通过内部、职能管理部门及公司档案室进行多次查阅资料和复印进行补充整理；

(2)对于未有竣工资料的工程，分公司逐层督促落实，从施工单位、监理单位专人跟进、专人负责跟进处理，自2013年底开始，针对上述40单工程无竣工资料工程，组织涉及的三家施工单位召开专题会议，落实资料的收集、编制及审核等事宜。但仍存在：①施工单位并未投入充足人力去处理已通气的工程收尾工作；②各单位人员变动频繁，导致竣工资料审查流转不畅；③部分资料原始记录丢失，竣工测量结果丢失或错误等原因，直接导致主要工程项目管理人员无法如实核查现场和资料情况，使完善竣工资料的工作难上加难。

通过多次协调各施工单位，确定解决办法后，要求各施工单位制定完成竣工资料制定倒逼计划，直至 2016年初耗时近三年，才将分公司已统计所有未完成竣工资料的工程全部处理完成，并最终完成内部管网运行移交工作，完善各类竣工资料，确保各在运行燃气管网资料完备、可查。

2.3 资料同步管理问题分析

在解决完之前历史遗留问题后，分公司针对工程手续不齐全、资料缺失的问题进行分析探讨，主要原因表现为：在工程建设过程中竣工资料未能与现场做到同步编制汇总，同时各单位就现场资料及资料编制不重视，同时得出结论并强调：燃气工程在施工过程中必须做到现场与资料同步，否则监理单位、建设单位将不予确认工程量及暂停后续工序开展。

3 资料同步管理要求与应用

3.1 明确资料同步管理底线

根据燃气工程建设环节及后期档案资料核查情况，为进一步规范和完善燃气工程城建档案及工程竣工验收相关流程，确保燃气工程资料完备和管网运行安全。南海区燃气公司就燃气工程竣工验收相关事宜提出底线要求：即在工程建设竣工验收时必须有编制完成且审核通过的四套城建档案资料，否则不予组织验收。此要求在燃气公司内部工程管理例会上反复多次进行重审。

3.2 资料同步操作要求

(1)工程竣工验收前，必须完成四套城建档案的装订，施工、监理、分公司审核通过，签字并盖章(施工方、监理方)。

(2)竣工验收时，施工、监理、设计单位共同参与，验收通过并现场在“城建档案卷五”及“交付使用证书”上签字确认。

(3)要求在竣工验收日期起，3个工作日内，将城建档案4套、蜡纸图、光盘、监理资料提交至燃气公司工程管理部归档及移交。

3.3 燃气工程资料管理检查目录

在上述基础上，燃气企业就资料同步管理制定形成了燃气工程资料管理检查目录及表格，细化了各环节检查项目及节点时间要求，最终经修订和内部讨论形成文件下发执行，并要求依据修订表格开展阶段抽查工作。目前南海区燃气企业从职能部门到分公司、监理单位、施工单位均已逐步适应资料同步性管理要求，下一步还需根据执行过程中发现的不足之处及时修订。

4 结语

(1)工程资料是建筑工程最原始的工程记录，客观地反映了各个环节的联系，保障其准确、完整、可追溯性需要工程资料与工程进度同步来支撑。

(2)工程同步需要参建各方责任主体的共同关注和努力，形成相应的规章制度，使工程同步工作进入轨道。

(3)作为工程项目管理人员就工程建设环节中产生的工程资料建设及追溯性简要概括说明，其中过程中卷一至卷四资料需要建设方签字的都由施工单位制作一式三份，建设方、监理、施工单位共同存档。

(4)针对施工过程资料，需要参建各方及时录入、签字确认以保证其准确性和时效性，过程中需要现场工程师严格落实，施工单位按要求执行完成，最终各方都会是受益方。

希望通过以上总结与信息共享，达到工程项目管理一个小环节的共识与提高，对于表述不足的地方，欢迎各位燃气工程建设管理代表提出宝贵建议，相互探讨、共同提升！

Introduction to Importance and Application of Data Synchronization Management in Gas Project Construction

Foshan Nanhai Gas Development CO., Ltd. Zhang Jinfeng Wang Dongling

his paper expounds the necessity and problems of gas engineering data synchronization management in Nanhai District of Foshan gas enterprise. On the basis of processing and analysis improvement of these problems, the gas enterprise engineering data synchronization management measures and ideas are put forward.To a certain extent, it ensures the integrity of gas project construction archives, and contributes to the effective promotion of gas pipeline project management work.

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