加油站污水排放的治理

杨宗德

〔中国石化云南大理石油分公司 云南大理 671000〕

加油站是油品销售的终端环节，在油品卸载、储存、销售加注过程难免会有油品跑冒滴漏的情况，导致下雨期间在加油场地产生油水排放；在顾客进入加油站消费加油当中，产生大量的卫生污水排放；在员工上班期间加油站洗澡间、生活小厨房同样会产生一定量的各种生活污水排放。如果此类生产生活用水排放处理不当会导致周边环境的污染。按照集团公司要突出抓好环保治理，认真落实国家十三五生态环境保护规划的要求，结合近期大理州重点打好环保、废气、水土治理三大战役和云南省大理洱海流域治理的“七大”行动，大理石油积极主动参与开展对辖区内重点加油站污水排放的治理，加快推动重点区域加油站污水提标改造工作，加大大理石油属辖加油站污水设备运行和排放现状进行分析和梳理排查，以点带面探讨加油站污水排放提标改造、污水排放设备维护管理、强化污水排放监管制度、提升全员环保意识、完善加油站排污预防控制机制、加强加油站环保基础保障能力建设，确保加油站污水排放系统功能保持良好状态,为加油站筑牢生产生活污水排放风险防范根基，推动加油站经营发展与周围环境的相互协调和可持续发展。

1 加油站污水排放的现状分析

1.1 加油站污水排放历史欠账

(1)从加油站整体结构看，在收购和租赁站当中，除高速路租赁的加油站外，其余加油站均属于私人业主自建。由于业主考虑成本原因对加油站污水排放设备方面投入有限，使加油站排污运行先天不足。

(2)大多数加油站因建站时间较早，当时站内污水排放系统设计与目前环保达标要求存在差距。

(3)部分加油站收购或租赁经营时间较长，污水排放管道年久失修或维护不到位，导致管道破损、堵塞等，难以承载目前加油站污水排放负荷。

(4)对加油站污水排放重视不够。对收购和租赁的加油站，在收购或租赁当期均做过外观形象、加油场地、厕所等方面的提升改造，但基本忽视了污水达标方面的改造提升。

(5)从前几年环保治理大环境看，民众或企业环保意识不强，各类企业重经济效益，轻环境保护的现象或多或少地存在，加上主管部门存在环保执法不严，达标要求灵活性较大，导致加油站污水排放改造治理，管网维护管理、员工环保意识淡薄等方面带来历史欠账。

1.2 加油站污水排放问题的现状

(1)有的加油站周边无排污管网直接外排；有的加油站周边有市政排污管网但未并入需改造才能接入；有的加油站自身有排污管网但功能设备不全，排污运行不畅、化粪池级别与加油站排污不匹配而排放不达标、因加油站员工厨房污水外排无隔油池、建站时有油水分离池但由于设计位置不合理等原因不能起到收集油水效果等。

(2)就加油站污水排放共性来看，①通过排查，有的加油站员工厨房未设置安装外排生活污水隔油池，有的加油站点生活污水直接外排；②由于加油站生活污水含油渣物较多，一旦并入加油站排污管网系统后极容易造成食物残渣与生活油水形成结块堵塞管路，带来维修困难和费用增大；③大多数加油站油水分离池设计位置不合理，进入油水分离池的入水口较高，不能完全收集到加油站场地内的含油水，油水分离效果不明显；④部分运行10年以上的加油站，在原来设计上未形成自身化粪池污水、洗澡池污水、厨房生活污水、油水分离池污水集成独立外排管网系统，统一进入市政排污管网；⑤市郊或偏远的一些小规模站，周边无市政排污管网，加油站将各种污水直接外排到周边的空地或水沟；⑥在以往的加油站环保评价当中，对加油站化粪池达标等级、厨房隔油池和油水分离池等外排污水等级达标要求与目前国家及地方政府达标要求等级存在差距。

2 加油站污水排放环保防控措施

2.1 加大宣传教育，增强全员环保意识，维护企业品牌形象

近年来，随着国家《环保法》的出台，地方环保相关法规不断完善，环保监管体制机制和管理要求不断增强，加油站内外部环境要求也发生了很大变化，但部分加油站站长、员工环保意识还相对淡薄，对出现的环保新情况、新问题缺乏深入思考，对加油站存在的污水排放违规现象重视不够，管理因循守旧，工作被动应付。面对这样的新形势，要站在企业承担政治责任的高度和维护企业品牌形象的高度，强化全员环保意识，增强全员环保理念，从州级公司、县市公司、加油站三个层面，在干部员工中加大环保宣传教育工作力度，号召全员从我做起、从行业做起、从生活小事做起，抓好责任落实，把环保工作贯穿到经营管理当中，营造加油站企业绿色环保的经营管理氛围，以经营管理督查为抓手，以宣传和培训为平台，上下齐动，齐抓共管，形成合力，以严肃认真的态度接受对加油站的“环保体检”，确保加油站污水排放达标。

2.2 加大环保治理投入，还清环保历史欠账

(1)排查风险节点，落实治理措施。按照长短结合，标本兼治的要求，持续推进加油站历史遗留问题及生态红线区内环保问题整改，针对加油站污水排放历史遗留的不达标和环保验收未通过等问题，加油站主管部门要组织相关人员逐项分析，对加油站生活污水排放、卫生间及洗车污水排放、油水分离设备完善作为重点，对存在的问题要分类别、分板块、分地区进行剖析，根据加油站场地大小及各种实际用水、排污、油水分离设备完善情况、加油站污水排放大等关键点，对加油站污水处理设施综合考虑，在污水处理中，不仅要注重加油站污水排放，同时要将加油站噪音、异味降低到最低的工作思路，对加油站环境风险中涉及需要投资解决的要及时上报治理和维修费用计划等，积极向上级部门申请资金，认真编制施工方案，制定可操作的整改计划并认真实施，安排专人负责项目跟踪，每季度汇报项目进展情况，将重点治理项目完成情况纳入年度绩效考核，切实抓好加油站污水排放环保隐患整改落实。

(2)着眼生态发展，筑牢环保基础。按照努力建设资源节约型和环境友好型企业的目标，以加油站对环境影响降低到最低、污水排放达标为目标的基准，抓实加油站环境风险评估，完善加油站环境影响评价材料，落实加油站环评验收，建立加油站环境突发事件应急预案备案，建立加油站环境风险清单，抓实环境安全风险管控；依法依规加快《加油站排污许可证》办理，加强对加油站日常清洁卫生的督导检查，营造整洁舒适的工作生活环境，全面筑牢加油站环保风险防范根基。

2.3 构建更为严格规范的加油站环保管理制度

(1)强化环保监督管理，认真落实集团公司《固体废物污染防治管理规定》、《废气污染防治管理规定》等各项制度，定期组织相关职能部门对加油站污水排放的各个环节进行现场督查，适时抽测加油站污水排放达标状况，坚持开展加油站环保巡视，发挥源头削减、过程控制、末端治理的协同作用，保持常态化监督管理。

(2)落实治理责任，州公司要与各县市公司签订环保责任书，各县市公司要与加油站签订环保责任书，分解落实加油站污水排放治理工作，州公司层面要建立专题会议机制，定期跟踪重点治理项目实施进度，不断推进公司污水提标改造。

(3)突出环保“严细实”管理。健全环保管理体系，完善规章制度、业务流程和工作标准，夯实环保管理基础，开展全系统环保标准化制度体系培训，重点强化专职环保队伍素质和能力建设，探索建立领导干部任期环境保护责任制和目标考核问责制。

2.4 建立、健全加油站污水排放安全管理责任制

(1)加油站站长应履行以下职责：对加油站生产生活污水排放工作全面负责，严格执行相关法规和各级政府根据地方相关要求制定的污水排放达标标准，接受和配合环境管理行政部门的监督检查，负责向上级部门报告加油站污水排放管网的运行及维护情况，申请设备维护或改造投入资金，完善班组维护制度，落实责任到人。

(2)建立加油站污水排放管理档案，绘制加油站排污管网系统各个排放点、汇集点以及并入市政管网点等平面图，记录加油站污水排放设备维护维修等方面的文件资料，将其作为加油站站长更换调整时的移交资料之一，以便随时接受上级主管部门和地方环境执法部门的检查。

2.5 全面评估环境风险，提高企业防范能力

(1)开展环境风险评估，根据国家相关法规和指南要求，做到评估依据充分，要素选择科学，量化定级合理，模型设计严谨，结果贴近实际。

(2)防范环境法律风险，针对新出现的环境公益诉讼，组织开展环保涉诉风险排查，积极与相关部门沟通、联系，争取理解和支持，同时加大自身治理力度，提高管理水平，把加油站污水排放风险降到最低。

(3)分解落实国家环境约束性指标要求。根据环保部《“十三五”环保约束性指标管理办法》，分解任务，落实责任，跟踪预警，保障国家硬性指标顺利完成。

(4)明确加油站污水排放环境风险管控任务和要求, 加油站是环境风险管控的责任主体，对所有排污风险负总责，做到污水排放风险隐患及时消除，杜绝重大环境事件发生。

(5)积极防范环境公益诉讼。加油站主管部门要明确责任分工，规范应对流程，形成闭环管理机制，对存在行政处罚、环境纠纷等可能引发环境公益诉讼的问题进行深入排查；做到积极主动应对，化解涉诉风险。

3 结束语

眼下随着加油站污水排放环境达标的要求越来越高，国家和地方政府环境执法督查越来越严的形势，加油站污水排放违规风险也不断增大，稍微疏忽就有可能发生环境污染事故。因此要确保加油站生产生活污水排放安全达标，干部员工必须牢固树立环保理念、加大加油站污水排放环境治理、构建更为严格规范的加油站污水排放环保管理制度，全面评估环境风险，提高企业防范能力，建立、健全加油站污水排放安全管理责任制，规范设备使用维护保养，各种制度的管理，达到本质化的环保安全，也才能够有效推进加油站生产生活与环境相互协调的可持续发展新模式。