浅谈新建长输油气管道如何开展过程审计

余传梅

摘要：长输油气管道是个高风险行业，工程结算审计一直是薄弱环节之一，可喜的是随着近几年管道储运有限公司新建管道建设的发展、内控管理的日渐完善，给我们提供了大量的基础素材，通过对过程审计这一新兴理念进行研究和实践探索，可以帮助管道公司实现科学管理和新建管道工程建设价值增值之目的。

关键词：过程审计；企业增值；风险

中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

一、引言

作为连接上游油田企业、下游炼化企业的长输油气管道建设工程，具有建设投资大、周期长、工艺复杂、设备种类多、材料消耗大等特点，其设备材料价格、人工成本等往往受到市场影响面大；在过去很长一段时间内，注重于施工过程及竣工结算过程审计的思想一直主导着工程项目的结算审计工作，工程项目结算审计没有完全核实工程实际造价，过程审计在新建管道工程建设的应用虽然还处于起步阶段，但是其在降低审计风险、提高审计效率、核实工程实际造价、提高资金利用率，准确核实工程实际造价等方面的优势非常明显。

二、传统审计在新建长输油气管道工程结算中存在的主要问题

1.传统的工程结算审计主要是查错防弊，保护资产安全，对施工单位编制的工程结算真实性及合法性进行全面审查，只要达到甲乙双方满意或者符合甲方结果的就可以了。而现代的审计重点已逐渐转向事先发掘问题、改善经营管理、促进经济效率，传统工程结算审计不能完全起到这一作用。

2.被审计建设单位的过程审计意识不强。传统的工程审计没有风险防范的概念、风险防范意识也不强，往往在风险发生后才采取措施，还没有形成事前、事中、事后的全过程风险审查，从而全过程控制和管理企业风险。全过程审计可以使建设单位更加重视项目风险的控制重要性，有利于他们及时采取措施控制项目的风险，降低项目风险带来的负面影响。

3.工程审计人员的能力有待提高。工程审计要求审计人员要求全面识别风险，熟悉本单位的经营战略、工作程序、组织结构等，而现在内部审计人员的地位与专业知识还远远满足不了以上要求，因此在专业上需要进行加强。

三、长输油气管道工程开展过程审计的优点

石油及其产品在在国家战略、国民经济中具有重要地位，管道储运有限公司作为中石化子公司，其长输管道建设投资大、影响深远，作为控制造价最现实也是最有力的一环，加强新建管道工程项目的全过程审计可以让审计工作贯穿于工程建设的全过程，特别是施工前各阶段跟踪审计对实现审计的监督作用有着十分重要的意义和优点。

1.进行过程审计可以尽早发现企业在工程建设初期、中期和后期存在的各种风险。在以往的工程审计过程中，往往强调工程结算的风险的消极面，而现代企业的风险既关注积极面也关注消极面。所以说工程审计过程中风险包括着机会和威胁，作为一种广义的过程审计，其所涉及的范围相比于以往审计模式而言，有了进一步的扩展，可以尽早发现企业在工程建设全过程存在的各种风险。

2.进行过程审计可以尽可能减少审计主体的审计风险，兼顾审计效果和效率。过程审计可以明确审计范围及审计内容，做到有的放矢。认真了解拟审计项目的基本情况，如：项目类型、开竣工时间等，以便有针对性地收集工程竣工结算审计所需资料，编制切实可行的审计方案，为保质保量地完成审计任务打下坚实的基础，达到事半功倍的效果。

3.进行过程审计可以有效核定工程量。工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。进行过程审计审计可以重点审核投资比例较大的分项工程，如长输管道土建工程、站场土建、隐蔽工程等；还可以重点审核容易混淆或出漏洞的项目（如土石方分部中的基础土方）；对于无图纸的项目可以及时深入现场核实，必要时可采用现场丈量实测的方法，这些都可以在过程审计中轻松完成。

4.进行过程审计可以更加准确地审核材料用量及价差。材料用量审核（主要是土石方、钢材、水泥等大宗材料的消耗数量是否准确），材料总价是否符合价差的规定。数量、实际价格、差价计算是否准确，并在审核工程项目材料用量的基础上，实时对照材料的实际市场价格，在审计时也无需用进行退补价差金额来确保真实性。

下图是2015年钢材价格，其在2015年的价格一路走低，如果在年初进行工程初步设计、概预算价格肯定偏高，运用过程审计可以及时确定价格，为建设方提供真实价格取费，可以节省大量费用，这是传统审计无法完成的。

5.工程过程审计可以有效防范审计风险。工程结算审计依赖于建设单位提供的原始资料，包括图纸、变更、签证、隐蔽工程验收等现场一手资料。這些资料的真实、完整、合法直接影响到审计结果的准确性。而过程审计可以将这些资料特别是变更项目、隐蔽工程情况、材料价格等重要记录的真实性、合法性的审核作为核心问题来对待，提供最真实的内容，提高了审计人员判断和分析问题的能力。

四、结语

工程过程审计过程由于作为工程审计的一种创新手段，其特点已在在实践中彰显出它的优越性和广阔的应用前景，过程审计使工程审计从静态向动态转化，使审核思路更清晰，极大缓解短时间内处理大量数据的压力，从而从实质上降低了审计风险、加快了结算审核速度，加大了审核力度，提高了单位的经济效益。

参考文献：

[1]肖文丽.施工企业开展工程项目过程审计初探[J].中小企业管理与科技旬刊，2010.

[2]蒋静.浅谈施工企业工程项目过程审计[J].中国电子商务，2010.