高校图书馆农村文化精准扶贫存在问题及对策研究

吴起立

摘要：高校图书馆农村文化精准扶贫中存在的问题主要有被扶贫对象的素质偏低、文化基础薄弱、工作运行机制不畅、缺乏监督和评价机制等。建议高校图书馆在农村文化精准扶贫过程中，贯彻以人为本的服务理念、着力提高贫困人群的综合素质和建立农村文化精准帮扶的长效机制。

关键词：高校图书馆；农村；文化扶贫；文化精准扶贫

中图分类号：G250.15 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01

一、引言

精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。2013年11月习近平总书记在湖南湘西考察时首次做出“精准扶贫”的重要指示；2014年3月习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策；2014年国务院发布了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，《意见》将建立精准扶贫工作机制作为新时期农村扶贫开发工作的六大机制创新之一。随后，国务院扶贫办制定了《建立精准扶贫工作方案》，对精准扶贫的目标任务、重点工作提出了明确的要求。从此，以精准扶贫为基本方略的扶贫工作在全国范围内展开。2015年，习近平总书记在不同的扶贫开发场所多次指示“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“一是要切实落实领导责任，二是要切实做到精准扶贫，三是要切实强化社会合力，四是要切实加强基层组织”；2015年全国两会期间，习近平在参加代表团审议时再次强化“扶贫先扶智”的重要思想；习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，广泛动员全社会力量参与扶贫。

二、精准扶贫目前存在的一些问题

1.贫困人群素质偏低

素质指的是一个人的综合素质，包括思想道德素质、智力素质、技能素质、身体素质、经营策略与经营理念素质等，农民的综合素质高低关系到价值理念、经济物质的创造、生产方式、生活方式等诸多方面。综合素质的提高在激发贫困人群变化方面能够起重要作用，因为它能够开阔贫困人群的视野，改变他们的生活方式和生产方式，通过这些改变激起他们的自主能动性和变革意识。因此，提高贫困人群的综合素质，对于他们的思维方式和价值观念的提高意义重大，同时也可以激发他们对农业新技术的应用、新成果的推广和经济发展的动力。

2.文化基础薄弱

贫困人群大部分集中在偏远地区，交通闭塞、干旱少雨的地方，这些不利的自然条件、自然灾害等导致他们生活困难，生产受损减产、不能保证正常的温饱，致使贫困加深。同时教育基础条件差、环境恶劣等，贫困人群中受教育程度非常低，甚至还是文盲，这也客观上制约了文化扶贫工程的长期持续实施。缺知识、缺文化导致愚昧，不利于脱贫。

3.农村文化扶贫的工作运行机制不畅

目前文化扶贫主要采取“送文化”的方式，也是活跃农村贫困人群文化生活，满足贫困人群文化知识需求的重要途径之一。这种方式就是国家统一配送让贫困人群被动吸收，缺乏针对性、灵活性，并且服务水平、服务效率都比较低，这种无根文化不能从根本上解决农村贫困人群文化落后的目的，需要政府改变策略，对贫困人群进行精准识别、精准定位，针对他们的真实需求提供相应的文化帮扶。

4.缺乏文化扶贫绩效评价机制

高校文化扶贫的绩效评价机制对于高校文化扶贫是一项非常重要的工作。具体到文化扶贫实施的项目工程来说，评价标准仅仅限于文化下乡次数、举办了多少期培训班、投资了多少个农村书屋、进行了多少次阅读推广、捐赠了多少册图书、投入了多少资金等等，然而，这些文化活动虽然在一定程度上满足了贫困人群的文化的需求，但也见限于大众化的文化扶贫，既不能达到文化精准扶贫，又不能真正满足贫困人群的个性化需求。是否贫困人群能够依此脱贫致富，还远远不足。由于缺乏文化扶贫的绩效考核监督，导致资金和资源的使用率和到位率、帮扶贫困对象是否精准、是否切实帮助贫困人群等，都成了当前需要解决的迫切问题。

三、对策建议

1.贯彻“以人为本”理念

文化扶貧要想取得实效，必须改变只关心经济扶贫、物质扶贫的错误倾向，把文化扶贫的地位树立起来，加大文化扶贫的力度。高校图书馆要树立起“以人为本”的服务理念、切实把贫困人群作为服务的根本，把贫困人群的实际需求作为文化扶贫的出发点和切入点，做好服务工作。

2.建立农村文化精准帮扶的长效机制

当前，农民文化扶贫建设进入关键阶段，我国“四个全面”的提出是农村文化扶贫建设的新契机。高校图书馆应把农村文化扶贫机制与全面小康社会和全面深化改革有机的结合起来，从而促进农村文化扶贫的长效机制，以更灵活的政策，更有效的措施，促使农村文化扶贫事业的长远持续发展。

3.建立完善的考核机制

文化扶贫中，精准识别是基础，精准扶贫是过程，而精准考核则督导文化扶贫过程促成效，三者唇齿相依。充分发挥考核在推进文化精准扶贫工作中的积极作用，以精准考核助力精准扶贫，为实现整体脱贫、全面建成小康持续发力。

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