菏泽市生猪、家禽生产形势分析及今后发展计划

秦玉清

（山东省菏泽市动物卫生监督所 274000）

菏泽市生猪、家禽生产形势分析及今后发展计划

秦玉清

（山东省菏泽市动物卫生监督所 274000）

今年以来，全市生猪及其产品价格持续低迷，家禽产业受H7N9禽流感信息影响出现严重下滑，畜牧业发展遭遇前所未有的困难。为帮助养殖场户规避风险，减少损失，指导下一步全市生猪、家禽养殖健康发展，市畜牧兽医局组织人员，对今年以来全市生猪、家禽价格走势、价格下滑原因，动物H7N9禽流感防控工作开展情况、存在的问题，以及下一步发展的建议措施进行了调查分析，具体情况如下：

1 2016年本市生猪、家禽价格形势分析

1.1 价格走势 据农业部主要畜禽及产品集贸市场价格监测县(曹县、郓城县)数据显示，自2013年第1周起，本市生猪价格持续下跌。1～18周，活猪的平均价格为13.85元/kg，去年同期为15.53元/kg，同比下降10.8%；第18周活猪价格为10.8元/kg，同比下降23.9%，比今年最高价格(第2周，18.2元/kg)下降了40.6%。1～18周，全市玉米平均价格为2.19元/kg，同比上涨2.8%。截至目前，我市猪粮比价已连续9周跌破6:1盈亏平衡点，猪粮比价为4.84:1，跌破了5:1的深度亏损线，养殖户每出栏一头100kg重的育肥猪就要亏损200多元。

1.2 原因分析 （1）受季节性因素影响。随着气温的逐渐升高，猪肉消费正逐步进入淡季，需求的下降将导致猪价继续下行。（2）生猪存栏量大，供大于求。据统计，4月底，全市生猪存栏431.12万头，环比下降1.2%，同比上涨4.95%，能繁母猪存栏37.33万头，环比下降0.6%，同比上涨9.3%。从目前情况来看，全市生猪总体生产情况仍然保持稳定发展态势，虽然生猪养殖的高涨势头有所下降，但未出现宰杀、淘汰母猪等极端现象。（3）部分养殖户存在惜售心理。为防止生猪价格过度下跌损害养殖户利益，4月7日，国家发改委启动生猪调控预案，在全国20多个省份同时启动冻猪肉收储工作，该项工作实施以来，部分养殖户企盼价格回升，存在惜售心理，造成育肥猪压栏现象，在一定程度上推动了生猪价格的继续下滑。

1.3 家禽价格走势 受人感染H7N9禽流感信息的影响，以及活禽禁运、消费者心理恐慌等因素，对我市家禽产业造成了巨大影响，尤其是种禽和肉禽生产受到严重冲击。

1.4 对种禽场的影响 5月2日，市畜牧兽医局组织人员对全市种禽场情况进行了调查摸底，全市共有种禽场22个，其中祖代种鸡场1个，父母代种鸡场17个，父母代种鸭场4个，种禽存栏量为70.76万只，与3月底相比变化不大，但孵化出的肉鸡苗、肉鸭苗价格下降幅度较大。在H7N9禽流感信息出现前，商品鸭苗4～5元/只，发生H7N9禽流感后鸭苗价格一路下滑，最低时为4月中旬，跌至0.1元/只，肉鸡苗由原来3元/只降至4月中旬的0.2元/只。为减少损失，不少种禽场甚至将生产的种蛋当作商品蛋出售。目前，鸭苗、肉鸡苗价格有所回升，5月6日，鸭苗价格为2元/只，肉鸡苗价格为1.3元/只。

1.5 对肉禽的影响 从销量上看，我市活鸡活鸭市场交易量大幅下滑，因各大媒体宣传H7H9禽流感致死人命，社会上有从众心理，造成了人们谈禽色变，使禽产品成为大众的禁忌食品，造成了禽产品无人问津。在抽检6个交易市场，原平均每天销售100多只肉鸡的摊主，现在平均每天销售不到10只，下降幅度超过90%。从销售价格来看，5月6日我市肉鸡平均价格为7.6元/kg，比3月底下降24%。鸭产品价格比3月底下降1000～1500元/t，并且销路不畅，导致肉鸭加工企业造成大量积压，据市局5月2日调查，全市9家市级以上家禽龙头加工企业库存为7629t，较4月中旬增加19%，由于加工企业与养殖户之间大多为订单合同，预计库存数字还将持续增加。

2 稳定家禽业发展的措施及对策

2.1 加强正面宣传 及时通过报纸、电视、网络等加强正面宣传，我市没有人感染H7N9禽流感，禽肉，禽蛋产品是安全的，这些正面宣传有助于消除消费者的恐慌心理，提振消费信心。

2.2 集中做好春季重大动物疫病防控工作 按照“政府保密度、部门保质量”的要求，切实做到“应免尽免、不留空档”，确保免疫密度和质量。至目前，规模场畜禽免疫率100%，散养畜禽免疫率98%以上，圆满完成了春季重大动物疫病集中免疫任务。

2.3 切实做好疫病监测和排查 各县区开展了疫病监测排查工作，重点对规模饲养场、畜禽交易场所、屠宰加工企业和候鸟密集活动区进行监测。截止目前，全市8县一区共检测样品869份，结果全部为阴性。全市畜牧系统累计排查养禽场5542个(次)、猪场1678个(次)(对规模场的排查率为100%)、3564个村、畜禽交易市场2781个(次)，合计排查家禽1028万只，生猪279万头，均未发现异常。

2.4 全面加强肉禽规模饲养场监管 监督指导饲养场加强消毒灭源和饲养管理工作，提高生物安全水平；加强病死动物无害化处理，严格按照“四不准一处理”规定进行处置，切断疫病源头。目前，已对全市714个大型规模场和4360个中小型饲养场实施了监管，监管率达100%，全部无异常情况。

2.5 进一步加强动物检疫监管 重点做好12处省际间公路动物卫生监督检查站检疫监管工作，加强外埠进菏家禽及产品监管，认真做好查证验物及车辆消毒工作，防止外疫传入。自4月7日全省实行日报告以来，本市12处公路动物卫生监督检查站累计检查865次车辆、105.65万只禽、5.83万头(只)畜、594.4t动物产品，均未发现疫情。

2.6 积极落实好上级的扶持政策 近期省财政将出台鼓励肉禽产业扶持政策，市县畜牧部门要抓好落实。

3 当前存在的问题

面临当前较严峻的畜牧生产及疫病防控形势，无论是畜牧部门还是养殖场户在应对时都有些力不从心，主要反映在以下几个方面：

3.1 县乡兽医管理体制不健全，基层畜牧兽医公共服务水平低 目前，本市市级兽医管理体制改革已完成，但县区改革进展缓慢，人员编制不够、经费短缺情况严重。全市县级畜牧兽医机构实有人数1694，核定编制数为1129名；乡镇畜牧兽医机构实有人数853，核定编制数为442名。由于县乡政府财力薄弱，有大部分人员没有工资或差额发放，特别是全市853名乡镇畜牧兽医站工作人员中只有43人享受财政补贴，仅占实有人员的5%，其余人员均为自收自支，严重影响了工作积极性，从而影响了基层防疫、检疫及畜牧养殖技术指导等公共服务工作的开展。

3.2 部分养殖场户生产管理模式落后，防疫意识薄弱目前，本市按照国家规定对规模饲养场实行按程序进行强制免疫，具体由饲养场兽医技术人员实施，县区畜牧兽医部门监管兽医进行监督。对散养禽实行春秋两季集中强制免疫，由村级动物防疫员在乡村干部、养殖者的协助下实施。通过多年的宣传和防疫实践，绝大多数养殖场户能够积极配合，但仍有极个别养殖场户嫌麻烦或思想上不以为然，在实施防疫消极应付。在无害化处理方面，由于部分养殖户生产方式落后，无害化处理意识不强。加之个别县区畜牧兽医部门执法力量薄弱，动物卫生监督设备落后，人员、经费不足，很难保证对所有养殖场的病死畜禽全部监督实施无害化处理。

3.3 畜禽养殖规模化、组织化程度低，抗风险能力弱目前，本市畜禽养殖模式多为自主经营、自负盈亏，经营模式相对粗放，即多为“养殖户—中间商—市场—市民”的模式，这种简单的模式导致整个链条不堪一击，其中任一环节出现问题，养殖户就难以为继。另外，全市畜牧经济专业合作社在2012年底达到1029家，但大约90%的合作社只有5～10名社员，而且管理制度不健全，在中间商和市场上话语权不强，不能很好的起到合作互助、共御风险的作用。

3.4 养殖场户资金链断裂，对坚持生产缺乏信心 部分养禽户反映，当前禽产品销售难，加之玉米、豆粕涨价，消毒、防疫、人工成本增高，资金已经无法周转。同时，饲料供应商纷纷追款，进一步导致资金链断裂，银行担心收不回款也不肯贷款，已无法再坚持下去。

4 今后发展对策及建议

4.1 加强宣传引导，倡导人们正确科学食用家禽及其产品 采取专家解答释疑等方式，向广大市民群众宣传我市家禽的标准化生产规程，阐明H7N9禽流感病毒在60℃温度中只能存活30min，在100℃时只能存活2min，是可防、可控、不可怕的，消除对家禽消费的恐慌心理，促进市场消费。各级农业、供销和行业协会要加强行业监管和信息发布，积极帮助家禽业扩大流通渠道，增加销售数量，尽力降低疫情对我市家禽业造成的损失。

4.2 加强对养殖场户的生产指导和政策扶持，尽力规避养殖风险 在生猪养殖方面，据专家预计，本次生猪价格下降有可能持续半年，为减少养殖亏损，建议养殖户减少仔猪补栏，缩减育肥猪存栏规模，控制肥猪出栏量。适当增加后备母猪，在种猪补栏时应注意对生产效率低的母猪进行合理淘汰，提高繁育效率，从而降低生产成本，增加赢利。在家禽养殖方面，当务之急是稳住阵脚，理性应对。切实加强养殖场的管理，严格按照免疫程序做好鸡的防疫工作；加强鸡舍及周边环境的消毒，科学饲养。另外，养殖户可以适当淘汰低产能鸡群，最大程度减少损失。建议政府及时出台补贴政策，对父母代种禽场、蛋鸡养殖户、肉鸡(鸭)孵化场等禽类生产企业给予一次性补贴，保障家禽业的供种和生产能力；对肉禽屠宰加工企业给予政策性倾斜，提供无息贷款，用于收储肉禽或深加工，减少家禽养殖户的损失，保护养殖户的生产动力，避免出现鸡存栏量大规模减少，防止疫情解除后鸡蛋、禽肉产品价格报复性上涨。

4.3 全面开展县乡兽医管理体制改革，建立健全畜牧生产防疫体系 根据国务院、省、市有关兽医管理体制改革文件要求，督促有条件的县区参照外地兽医体制改革模式进行操作，保持上下一致，并从条件比较成熟的县区选好试点，搞好重点突破，以点带面，促进我市畜牧兽医体制改革全面开展,建立起运行有效的疫情监测预警系统，对动物疫情做到早预警、早发现、早处理。同时，政府应加大对病死畜禽处理的补贴力度，引导养殖户，特别是散户对病死畜禽的无害化和生态化处理，排除疫病发生的隐患。

4.4 努力提升畜禽养殖规模化、组织化程度，增强畜牧业抵抗风险能力 此次禽流感对养殖业影响巨大，不过也是产业整合的机会，家禽的消费市场迟早还要恢复，而在规模化养殖中，只有资金实力强的企业才能在市场的风浪中挺得住。下一步，需要政府和企业认真研究，深入思考，积极培育新型经营主体，大力发展专业合作组织、合作联社和龙头企业，抓增量提质，抓规范管理，建立利益紧密联结机制，推进产业链条向纵深发展。

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1007-1733(2017)05-0049-02

2016–11–12）