河北省奶牛养殖的环境问题及解决建议

孙真真，刘秀娟，邢巧月，李 明

（河北农业大学 商学院，河北 保定 071001）

河北省奶牛养殖的环境问题及解决建议

孙真真，刘秀娟，邢巧月，李 明

（河北农业大学 商学院，河北 保定 071001）

近些年来，国家对畜牧养殖的重视程度越来越高，相继出台了一系列优惠扶植政策，极大推动了我国奶牛养殖业的发展，但奶牛养殖过程中对环境污染问题也日益突出，处理好奶牛养殖和环境污染之间的问题成为推动奶牛养殖业发展的有效方法。

奶牛养殖；发达国家政策；粪污治理

据河北畜牧网显示，2014年末全省奶牛存栏196.08万头，上涨将近3.6倍。河北省作为全国奶牛养殖大省，奶牛养殖业在快速发展，为推动奶业经济发展做出了贡献。但是自2014年以来，河北省奶牛养殖环境问题凸显，成为制约奶业发展的重要因素。每头奶牛每天的排粪尿量大约是60kg，一年的粪尿量是21.6t左右。截止2015年末，河北省的奶牛存栏量为198.3万头，则每年的粪尿排放量是42832800t，造成土地的粪污承载量过高，粪污难以集中处理还会造成对水资源、空气的污染。由奶牛粪污造成的污染问题日益突出。虽然奶牛养殖业迅速发展，但是我国对奶牛粪便造成的环境污染问题的重视程度还不够，相应的先进处理技术还没有及时出现。因此分析河北省奶牛养殖现状，探索解决奶牛粪污问题的方法对推动河北省奶业持续健康发展具有重要意义。

1 河北省奶牛养殖环境存在的问题

（1）法律法规不健全，环境保护意识淡薄。我国奶业起步较晚，目前关于奶牛粪污治理的法律法规还不太完善，虽然我国已经制定并出台了《禽畜养殖业污染排放物标准》《禽畜养殖污染防治管理办法》等相关文件，但是这些都属于行政规范类文件，不具备法律效力，处罚力度不够，可执行力不强。目前河北省甚至全国的奶牛养殖主体对奶牛养殖环境的保护意识较差，养殖场缺乏对奶牛粪便进行处理的配套设施。

（2）缺乏先进的粪污处理技术。目前河北省的粪污处理技术较为单一和落后，粪污的收集和运输主要靠人工完成，粪污处置主要是通过沼气发酵、固液分离和直接还田的方式进行处理，粪污的利用率低。而且缺乏对沼液的后续处理工艺，沼液随意存放的情况普遍存在，对环境造成了二次污染。

（3）不同规模养殖场的处理技术差距大。对于大、中规模的养殖场来说，粪污处理一般采用沼气发酵方式，虽然实现了粪污的资源化利用，但对发酵后的沼液没有进行后续处理，而是直接排放，对环境造成了严重的二次污染。中规模奶牛养殖场相对于大规模养殖来说，资金更加匮乏，沼气发酵工艺较为落后，粪污处理能力与养殖规模不匹配。许多小规模养殖场由于没有资金的支持且环境保护意识较差，并没有配备沼气发酵工艺。对于小规模养殖场来说，他们更加注重追求利益最大化，而粪污的处理并不能带来利益的增加，所以这些养殖户并不注重粪污的治理。一般都是采用粪污还田的处理方式。

2 发达国家应对奶牛养殖环境污染的对策

（1）完善的法律法规体系。关于养殖业的水体污染防治问题在美国已被提高到了国家策略层面。构建了一个“三位一体”的环境污染综合治理体系，全方位落实法律法规。为减少水体的富营养化，美国提出了水质量标准、国家污染物排放许可限制，明确了区域评估的标准。美国出台的《联邦水污染控制法案》中对奶牛养殖规模做出了明确的限定，规定存栏数在1000头以上的养殖场只有在申报并审核通过后才可以进行排污。

（2）政府加大资金投入，研发新的技术。在养殖场的环境保护方面，美国投入了大量的资金和技术方面的支持。在美国养殖场建造废弃物管理储存设施或转运废弃物时可以向农业部申请一定的资助。美国的新农场法案中规定政府会承担75%的环境保护费用。通过政府的支持帮助，带动养殖场主动进行环境治理。

（3）以地定畜，种养结合。在治理奶牛粪污污染方面，美国采用种养结合的方式。美国许多大型奶牛养殖场都是农牧结合型，种植业和养殖业紧密合作，养殖业的规模是种植业结构调整的重要依据，种植业又是养殖业持续发展的重要保障。养殖业为种植业提供肥料，种植业又为养殖业提供所需草料，二者相辅相成，共同发展，既减少了环境污染，又提高了土壤肥力，促进了种植业的发展。

（4）对奶牛粪污进行防控和治理。对于养殖业的粪污处理和有效利用，美国奶牛养殖场通常采用机械化的方式对粪污进行收集，主要采用干清粪工艺，水泡粪工艺以及水冲粪工艺。这些收集方法有效缩短了粪便的暴露时间，减少了有害气体的释放。美国采用多种方式对粪污进行处理，主要包括环保模式、生态工程模式以及能源——环保模式，这几种模式的基本原理相似，都是通过一定的工艺将粪便转化为有机肥，并将剩余沼渣进行还田利用。

3 对河北省奶牛养殖环境的建议

（1）政府部门出台相关的法律法规。解决奶牛养殖环境污染问题，应该借鉴美国等奶业发达国家的经验，制定完善的法律法规。虽然我国早在20世纪90年代就制定了有关养殖环境的要求法规，但是许多都属于行政规范类，法律力度不够，政府及有关部门的落实程度也不够。因此政府部门必须尽早制定相关法规，加大惩处力度，对奶牛养殖造成的环境污染程度进行分级并制定相对应的奖惩制度，定期对环境进行评估考核，只有在激励与惩罚并行的政策下才能彻底解决奶牛养殖环境污染问题。

（2）加大资金投入研发新的处理技术。就目前情况来看，我国在粪污处理问题上还没有成熟的解决方案。虽然，河北省部分奶牛养殖场已经开始利用各项技术对奶牛粪便进行资源化处理，但投资力度明显不够，技术单一、粪便利用率低。因此，应该学习借鉴美国等发达国家的粪污处理技术，利用生态治理模式，将粪便转化为有机肥，种养结合实现粪便的资源化利用。政府相关部门应加大资金支持，鼓励更多的研究人员研发新的、合理的、科学的粪污治理方法。

（3）优化产业结构，走绿色养殖道路。河北省奶牛养殖小区选址不科学，布局不合理的问题日益突出，因此，应该借鉴美国“种养结合”的养殖模式，将奶牛养殖、土地承载力和饲草种植业进行有机结合，提高土地利用率。奶牛养殖与饲草种植紧密联系，根据需求来确定产出，从而减少浪费，实现资源的最大化利用，与此同时奶牛粪便实现了“还田”利用，有效减少了对环境的污染。河北省应该大力推进“粮改饲”试点工作，扩大试点范围，促进产业结构调整，推动养殖业和种植业的发展。

（4）根据养殖规模选用不同的管理方法。对于不同规模的奶牛养殖场应该采用不同的管理方式，粪污处理方法。对于大、中规模养殖场可以采用机械化的方式对粪便进行收集、处理，同时要加强养殖业和种植业的联系，做好沼液的后续处理工作，实现沼液还田，防止对环境的二次污染。对于小规模养殖场首先应该对养殖主体进行环境保护的教育与指导，提高养殖主体的环境保护意识，同时进行一定的资金支持，增设粪污发酵池，还要制定相关粪污管理制度，采用奖惩结合的方式，鼓励养殖主体自觉主动的参与到环境保护中来。

4 结语

养殖业是河北省重要产业之一，促进河北省经济的健康发展，所以结合发达国家粪污治理经验对河北省奶牛粪污进行防治，对保证奶牛养殖业持续健康发展具有重要意义。必须要树立科学发展观，走可持续发展之路，不能片面的追求经济利益，要提高环境保护意识，对奶牛养殖进行合理规划和布局，加大对奶牛粪污的治理力度，创造良好的养殖环境，促进河北省奶牛养殖业持续健康发展。

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Environmental Problems and Solutions of Dairy Farming in Hebei

SUN Zhen-zhen，LIU Xiu-juan，XING Qiao-yue，LI Ming

（School of business，Agricultural University of Hebei，Baoding，Hebei 071001，China）

In recent years，the state pay more and more attention to animal husbandry，have issued a series of preferential policies，which greatly promotes the development of China's dairy industry.But the dairy farming processhave caused increasingly prominent environmental pollution problems.Coordinating dairy farming and environmental pollution has become an effective way to promote the development ofdairy industry.

dairy farming；developed countries policy；sewage treatment

S823.4

A

2095-980X（2017）01-0156-02

2016-12-07

2016年度河北省社会科学基金项目“供给侧改革下河北省奶业产业政策研究”（编码：HB16YJ057）的资助。通讯作者：刘秀娟。

孙真真，主要研究方向：农业。