金乡县畜禽粪污综合治理工作开展现状

周 伟 李美霞 吕二文 （山东省金乡县畜牧兽医局 272200）

金乡县畜禽粪污综合治理工作开展现状

周 伟 李美霞 吕二文 （山东省金乡县畜牧兽医局 272200）

面对畜禽规模化养殖的快速发展带来的生态环境压力，金乡县依靠发展生态循环畜牧业来破解日益严峻的环保要求，对减少环境污染，改善农村生态环境，实现畜牧业可持续发展，具有非常重要的现实和借鉴意义。

畜禽规模化养殖的快速发展促进了畜牧业生产效率和效益的大幅度提高，但也因为集约化生产水平的提高，给生态环境带来很大压力，并影响到动物性食品的安全，已引起全社会的广泛关注。随着城镇化建设的深入和《畜禽规模养殖污染防治条例》的实施，对畜牧业发展提出了更高要求，规模化养殖进入到用地环保双重制约、日益趋紧的时期。金乡县畜牧业随着规模的不断扩大，也同样面临着严峻的环保压力。

1 金乡县畜牧业生产现状

全县有蛋鸡、肉鸡、生猪、肉羊、奶牛、肉牛等各类规模养殖场户1200余家。2015年末全县主要畜禽：生猪存栏22.59万头,年出栏肉猪46.77万头；家禽存栏601.68万只，出栏718.61万只；肉羊存栏40.48万只，出栏44万只。畜牧业已成为全县农民增收、农村经济振兴的重要支柱产业。随着畜禽出栏量逐年增加、规模养殖场数量增多，畜禽粪污治理给广大农村带来的环境压力不断加大，污染负荷不断增加。据统计，全年畜禽粪便排泄量约117.43万吨(其中猪粪约24.02万吨、蛋鸡粪约18.16万吨)，利用量约73.98万吨，利用率为63%；全年养殖场污水产生量约198.16万吨，年利用污水87.21万吨，利用率约44%。粪便、污水、畜禽废弃物等在不断影响着群众生产生活，这些问题的产生既有养殖户环保意识参差不齐，也有粪污处理设施投入不足的原因。畜禽粪污治理滞后制约了畜牧业的快速发展。

2 治理畜禽污染采取的有效措施

针对日益严重的畜禽污染问题，金乡县积极采取措施，治理畜禽养殖污染，促进传统养殖方式向清洁养殖方式转变。通过推动养殖规划科学布局，建设粪污治理设施，鼓励利用粪便生产沼气或有机肥，实现种养循环发展和废弃物资源化利用。

2.1 科学划分养殖区域 2013年12月，金乡县政府制定了《金乡县畜禽养殖布局规划》，并于2015年12月进行修订。按照《畜牧法》、《动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《山东省畜禽养殖管理办法》等有关法律法规，根据全县水环境容量、耕地消纳畜禽粪污能力等实际情况，结合城市总体规划，将畜禽养殖区域科学划分为禁止养殖区、控制养殖区、适合养殖区。县政府对三个区域的划分实行动态管理，适时作出调整。自2013年起，金乡县新建畜禽规模养殖场、养殖小区必须按要求进行环境影响评价，按照投资规模和养殖品种、数量、排泄污染物数量，分别提报环境影响报告表或环境影响报告书。否则发改部门不予立项，工商部门不予注册，国土部门不批准用地规划，畜牧兽医部门不予办理《动物防疫条件合格证》。2015年某公司计划在金乡投资建设万头奶牛养殖基地项目，经过4轮协商，由于污染治理措施存在不足，被金乡县重大项目环境评估领导小组否决。

2.2 推行畜禽养殖场标准化建设 金乡县大力实施星级标准化规模养殖场示范创建工程，制定了《畜禽养殖星级标准化示范创建活动工作方案》，与争创省、市标准化示范场相结合，推动养殖场加强养殖装备，改变养殖方式，提升科技水平。近年来，共创建成功2家国家级标准化示范场、10家省级标准化示范场和 57家市级标准化示范场。金乡县畜牧业已经由家庭分散和小规模养殖向规模化、专业化经营转变，规模化、标准化水平大幅提升。同时，大力推进畜牧业“退村进区”工程(退出庭院、退出村庄、退出散养；进入小区、进入规模、进入市场)，强力推进畜牧产业园区建设。依托马庙循环农业示范区，积极推动示范区项目加快建设进度，提升示范区形象。目前，山东峪口蛋种鸡、百事特鹌鹑、安泰种羊、诚和生猪、嘉诚肉牛、恒龙肉羊等9家养殖企业入驻循环农业示范区。北京峪口禽业投资的50万套蛋种鸡养殖基地示范园区，通过了国家级标准化场验收，成为国内最大、设施先进、管理规范的蛋种鸡生产企业。百事特鹌鹑养殖基地存栏200多万只，集孵化、养殖、产品加工出口于一体，为国内最大标准化鹌鹑养殖加工企业；济宁市安泰羊场存栏小尾寒羊种羊2000余只，杂交育肥绵羊6000余只。金乡县规模养殖场普遍建设了沼气池、沉淀池、雨污分流设施、储粪棚等，畜禽规模养殖场粪便处理配套设施建设比例达到90%以上；畜禽粪便综合利用率达到 80%以上。

2.3 大力发展循环生态畜牧业 （1）对猪场粪污处理设施进行改造：采用“三改两分再利用”措施，即改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污，固液分离、雨污分流，粪污无害化处理后综合利用。按照畜禽养殖场固体粪便产生量，建设相应处理能力的堆沤发酵和储粪设施，采取有效的防漏、防渗、防雨等处理措施，防止污染地下水，防止雨水进入和溢出堆贮池，造成二次污染，经过堆沤发酵的粪污还田。近年来，全县连续实施了济宁市粪污治理设施改建项目(88万元)、山东省农技推广建设项目(30万元)、山东省生猪产业健康项目(350万元)，通过上级资金扶持带动开展了养猪场粪污治理设施改建工作，新建了病死畜禽无害化处理设施、粪便储存设施、雨污分流系统、污水沉淀池、沼气池、沼液贮存池，铺设农田沼液输送管道等。新争取900万元山东畜牧业发展平台项目，资金也主要用在养殖场粪污治理设施建设，带动投入社会资金2000余万元，对全县畜禽养殖废弃物实现减量化、无害化、资源化，推进清洁健康养殖作出积极贡献。（2）利用畜禽粪污生产有机肥：金乡县种植业发达，经济作物比重大，随着农产品优质优价生产理念的转变，广大农民不再只注重施用化肥追求产量，因为有机肥能更好改良土壤，提高产品质量和种植效益，需求量非常可观。金乡县先后在化雨、卜集、马庙等畜禽养殖相对集中镇街，引导扶持建起了有机肥厂，主要生产原料就是畜禽粪便和食用菌菌棒，生产的有机肥质优价廉深受农民欢迎，同时解决了粪便堆积、污水乱排造成的环境污染问题。目前全县利用此项技术建成有机肥厂三家：金乡县昊源生物有机肥有限公司、金乡县金绿迪有机肥厂、金乡县鹏翔生物有机肥有限公司。金乡县昊源生物有机肥有限公司由卜集镇东旭养猪合作社投资建设而成。2013年，东旭养猪合作社6名股东在金乡县畜牧兽医局的积极鼓励下，多方考察，认识到畜禽粪污生产有机肥前景光明，先期投入180万自主创业，建起了畜禽粪污发酵车间，上马烘干造粒设备，当年建成当年投产，生产的有机肥在当地大蒜种植试用后效果明显。通过项目资金扶持，该公司又新上500方沼气生产设施，配套沼液贮存池、pvc农田输送管道；扩大了有机肥生产规模，每年可利用畜禽粪污12万吨、食用菌菌棒、棉花玉米等废弃秸秆3.6万吨，生产生物有机肥5万余吨。该公司与周边50多家规模养殖场签订了粪污处理合同。养殖场负责本场沉淀池建设，有机肥厂通过吸污车等设备免费清理养殖场粪污，获得养殖场免费原料，这样既降低了有机肥厂的生产成本，也减轻了养殖场的治污负担，取得双方共赢局面。该公司也被山东省现代农业产业技术体系生猪创新团队、山东省畜牧协会生猪产销分会授于“粪污综合利用示范基地”称号。（3）畜禽养殖污水处理与利用技术：畜禽污水经过固液分离除渣后，进行厌氧发酵处理，产生的沼气用于取暖、照明、做饭或发电等，产生的沼液用于灌溉或农作物肥料，实现资源化利用。金乡县王丕镇永利养猪场，存栏能繁母猪1500头，年出栏肥猪2.6万头，设施先进，管理规范。作为济宁市农业产业化龙头企业，在养猪污染治理和种养结合模式示范方面发挥了较好的带动作用。2009年投资300万多元上马建设了大型沼气工程，获得财政补贴资金190万元。2016年又新上大型沼气工程，总沼气发生池容积达到4000m3。粪污经固液分离后，猪粪通过由有机肥厂加工处理，污水进入大型沼气池生产沼气，沼气发电供应本场使用。猪场专门投资建设了6000多m3的大型沼液贮存池，投资20万元为周边1000多亩蔬菜大棚安装了PVC管道，在每个蔬菜大棚安装了控制阀门。通过自动控制压力泵，蔬菜种植户打开阀门就可以随时免费利用沼液灌溉菜地，不需再施用任何农药和化肥，种植的大棚芹菜、蒜苗每亩年收入2万多元，形成了以沼气生产为纽带，规模猪场粪污治理、绿色蔬菜生产有机结合、环保高效的循环农业示范区，猪场养殖废弃物基本达到零排放标准，实现了经济效益和社会效益双丰收。（4）发酵床养殖技术，污水零排放：自2007年以来，金乡县大力推广了发酵床养殖技术，利用粉碎后的秸秆、稻草和锯屑作垫料，添加益生菌，运用土壤微生物发酵原理，制成发酵床，在发酵床上养猪、养鸭等等，粪尿经过垫料中的微生物发酵分解，半年或一年清一次圈舍，发酵床填料在连续使用2～3年后清理出来用于农田，成为优质农家肥，畜禽粪尿不外排，基本达到零排放。目前，羊山镇秀水湾猪场、金乡街道新厂猪场、卜集宋某猪场等部分规模养殖户采用此技术，实现了污水零排放。

3 下步畜禽粪污治理工作重点及建议

当前畜禽养殖污染治理形势紧迫，对管理部门来说，既是压力又是动力，需要认真研究解决方案，不能采取一关了之的“一刀切”简单粗暴的思维模式，这将会损害整个养殖行业，给社会带来不稳定因素，也对农民增收致富产生不利影响。

3.1 创新畜禽废弃物综合利用产业发展机制 采取养治分离PPP模式等市场化手段，形成政府、企业、社会共同参与的畜禽养殖污染治理机制。政府部门引导并全程参与，鼓励扶持养殖合作社、养殖龙头企业、商业保险公司投资兴建粪污处理厂和病死畜禽无害化处理厂。政府在投资规模和厂址选择上把关，设定准入条件，将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。经验证明PPP模式比较适用于这一公益性较强的废弃物处理环节。同时，政府财政部门按照有关法规，对公司运营给与资金补贴。

3.2 建立畜牧业绿色发展部门协调联动机制 在县级人民政府统一领导下，建立畜牧兽医、农业、环保、发改、财政、国土、金融、保险等多部门协调联动机制。通过建立完善部门间信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务制度,形成牵头部门负责、相关部门配合、规范有序、相互协调、运行高效的畜牧业绿色发展部门协调联动推进机制，进一步提高政府各部门服务质量和工作效率，推动畜牧业转型升级，提高劳动生产率和资源利用率，形成生态畜牧业、清洁畜牧业、循环畜牧业的发展方式，建立粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的发展机制，构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的畜牧业现代化道路。

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1007-1733(2017)01-0046-03

2016–09–13）