武山县微耕机发生人身伤害事故的原因和防范措施

刘建康

（甘肃省武山县农机监理站，甘肃 武山 741300）

武山县微耕机发生人身伤害事故的原因和防范措施

刘建康

（甘肃省武山县农机监理站，甘肃 武山 741300）

随着农民经济水平的提高和农机购置补贴项目的实施，武山县农机拥有量越来越多，农业的机械化水平不断提高，极大提高了农业生产效率和效益，降低了劳动强度，促进了现代农业的发展。在农机使用量不断增加的同时，由于种种原因，各种农机事故频繁发生。尤其是近年来迅猛发展，微耕机发生事故造成人身伤害等事故屡见不鲜，给使用者和家庭造成严重伤害，已引起社会各界广泛关注，因此加强微耕机安全管理刻不容缓。

微耕机；农机事故；防范措施

1 武山县微型旋耕机事故发生现状

自2006年实施农机购置补贴项目，武山县开始推广使用微耕机以来，微耕机拥有量逐年增加。截止2017年6月，全县共有微耕机29780台。据不完全统计，2010年至2017年6月以来共发生危及人身财产安全的农机事故15起，其中微耕机12起，铡草机1起，脱粒机2起，微耕机事故占各种农机事故总数的80%。有的造成死亡，有的造成重伤或残疾,成为影响社会安定和农民脱贫致富家庭幸福的一大安全问题。

2 发生微型旋耕机事故的原因

（1）机型设计制造存在缺陷。有的生产制造企业资质不全，仿制生产，质量存在问题。如有的微耕机设计无防护罩，有的缺乏急停装置等。

（2）市场监管不到位。部分经销商未取得农机购置补贴资质，以低于市场价的价格销售不属于补贴范围内的微耕机。只顾销售，不管培训，群众图便宜盲目购买，边学边用，容易发生事故。

（3）操作技术培训和售后服务不到位，盲目使用。部分经营者只重视销售，不重视操作技术培训，相当部分农户购来微耕机由本村会操作的人简单指导一下，就进行田间机耕作业，遇到紧急情况不懂得如何处置，往往发生人身伤害事故。

（4）农机安全监管不到位。近年来，武山县微耕机数量爆发式增长，农机监督管理部门人力有限，乡村两级农机安全管理缺位，不能全面及时的开展操作技术培训和田间作业指导。

（5）群众对微耕机事故认识不足。相当部分群众认为，微耕机行走速度慢，操作简单，在经销商和农机监管部门组织培训时，操作者不参加，参加的也不认真学习，机手未掌握安全操作要领，盲目使用。有的群众平时使用不注意维护保养，带病作业，发生事故时，悔之晚矣。

（6）操作人员素质低下。近年农村青壮年外出务工，操作使用微耕机的多是年老体弱的老人，操作不灵活，安全意识淡薄，遇到紧急情况反应迟钝，操作失误，祸及自身。

（7）田间道路和农田基础条件差。武山县位于西秦岭山地向陇中黄土高原过度地带，海拔落差大，山高坡都，沟壑纵横，水土流失严重，地块狭小，田间道路条件差，复杂的作业环境给操作带来不少困难。陡坡地作业极易发生翻滚伤人事件，还有不少事故是由于地块转移过程中在狭窄的条件小道上发生。

3 防范措施

（1）提高认识，加强监管。各级政府要充分认识到微耕机事故是当前危及农民生命安全的重要因素之一。要把微耕机管理提高到和交通车辆同等重要的高度，严格执行《农业机械监督管理条例》。将微耕机安全监管纳入农机安全生产责任制，分级管理，逐级落实责任，强化组织领导，落实监管措施，实行最严格考核，特别要落实微耕机操作员的主体责任，签定安全生产责任书，明确安全注意事项。要严格执行微耕机备案登记制度。对微耕机进行全面清理，按照《微耕机登记表》，逐台登记，及时掌握辖区内微耕机分布情况，做到底子清，情况明。要严格实行免费实地安全检验制度。坚持“谁检验、谁签字、谁负责”的工作制度，对检验不合格发现事故隐患的，告知其所有人停止使用，限期整改。要搞好规划、加大投入，搞好农田基建和田间道路建设，改善作业条件。

（2）加强微耕机质量监控。①认真组织搞好质量调查工作。对产品质量好、符合或高于国家标准、适用可靠、售后服务有保障的机具要大力推广。②要加强微耕机推广鉴定证书及标志使用的监督管理工作，实行跟踪问效，严防“假冒伪劣”。对安全检查不合格、出现重大质量问题、安全事故或不具备质量保证能力的企业及质量投诉集中的微耕机产品和企业，及时向省农机行政主管部门举报，从源头上强化微耕机质量监督管理。

（3）加强微耕机市场监管。县农机化主管部门要会同工商、质监部门开展联合执法，严格微耕机市场准入，坚决取缔微耕机非法拼装，严厉打击假冒伪劣产品坑农害农，切实保护农民合权益。要加强对在售微耕机质量的监督检查工作，严禁“三无”（无农业机械推广许可证、产品合格证、质量三包证）、“两缺”（产品安全操作使用说明书、销售税务发票）产品流入市场。

（4）抓好微耕机使用操作培训。建议对微耕机操作手核发操作证，明确培训职责。①农机经销商要对微耕机操作手进行微耕机现场操作演示的初步培训。通过初步培训，在未实现对微耕机操作手实行核发操作证的前提下要达到机手能比较熟练操作的目的。②县、乡两级农机安全监管部门按照各自的职责紧密配合，充分利用党和政府支农强农政策，组织微耕机操作手，进行微耕机安全常识、使用操作、故障排除等的培训，对经过培训达到一定要求的，进行操作技能考试，考核合作者，发给《微耕机操作证》。

（5）加大安全检查力度。县、乡两级农机安全监管机构，建立《微耕机操作使用管理制度》，对操作人员的年龄、文化程度、培训考核等方面做出明确规定。要把微耕机安全检查做为农机安全检查的重要内容，组织人员进村入户，深入田间地头，开展微耕机等危及人身财产安全农业机械的经常性安全检查和隐患整治，对未经检验，未经技术培训或培训不合格者，不准上机操作。

（6）及时处置事故。各级农机安全监管组织应健全农机事故应急机制，一旦发生事故，立即启动预案，全力组织救援，把事故损失降到最低限度。同时在事故处理中，严肃追责。

刘建康（1966-），男，甘肃武山人，工程师，主要从事农机监理工作。