浅议井研现代农业发展

陈 钰，吴建琼

(四川省井研县农业局，四川 井研 613100)

浅议井研现代农业发展

陈 钰，吴建琼

(四川省井研县农业局，四川 井研 613100)

我国农业进入发展新阶段，面临着资源和环境的压力，面临着国内和国际市场的竞争，面临着农产品有效供给和农民增收的压力，对农业的发展提出了更高、更新的要求。只有发展现代农业，实现传统农业向现代农业的跨越，才能实现农业可持续发展。

农业；调整；现状；对策

井研县地处四川盆地西南部，全县幅员面积840km2，辖27个乡镇、199个村，总人口41.6万，其中农业人口31.8万。全县耕地面积2.824万hm2，其中田1.55hm2，土1.28万hm2，属丘陵农业县。近年来，树立和落实科学发展观，解放思想，实事求是，大力实施“科技兴县”和“农业强县”战略，用抓工业的理念抓农业，以农业产业化为途径，农业组织化为载体，农业标准化为手段，夯实现代农业和新农村建设。农民收入实现快速增长，促进农业增效、农民增收，推动农业和农村经济快速、健康、可持续发展。

1 发展现状

1.1 稳定粮食生产能力

井研在稳定粮食生产能力基础上，按照“一项产业、一个龙头、一根链条”的思路，大力推进农业结构调整，加快农业产业化、标准化、组织化进程，农业综合竞争能力不断提升，粮食产量每年稳定在20万t以上，成功创建为“全国产粮大县”、“全国生猪调出大县”、“现代农业示范县”。2016年全县粮食总产量21.8万t、水果产量8.4万t、出栏生猪70万头、肉兔628万只、出栏家禽450万只；建成国家级农业产业化龙头企业2家、省级6家、市级18家。

1.2 井研农业历史成绩

上世纪80～90年代，井研的柑橘、粮油、机械、丝绸四大产业全省有名，被誉为“四小龙”，其中有三大板块来自农业。在乡镇企业“乡乡点火、村村冒烟”的时代，即在1986～1995年短短10年间，井研农业产业构建了集食品、纺织、粮油三大产业，鼎盛时期处于全市乃至全省领军地位。当年“重山牌”橘肉果汁饮料被评为部优、省优产品，成为西南航空的定点饮料；何郎挂面系列获四川省办公厅颁发的金奖；国强丝绸出口印度和东南亚。时任省委书记杨汝岱称赞井研“走出了一条丘区经济发展的路子”。

1.3 建成现代农业示范县

井研县建成全国产粮大县、全国生猪调出大县、国家“生猪储备肉基地县”、全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县、全国无规定动物疫病区建设重点县、全国瘦肉型商品猪基地县，是全省现代农业示范县、农村改革综合试验区、统筹城乡发展综合配套改革试点县、全省第二批扩权强县试点县、省级新农村建设成片推进示范县、全省农业产业化经营龙头企业集群发展试点县、全省首批循环经济试点县、全省水产产业化示范县、全省丘区经济示范县、全省无公害农产品产地基地县、全省现代畜牧业重点县。

2 发展后劲

2.1 基础设施更加夯实

目前全县有中小型水库5l座，石河堰304道，山坪塘2440口。全县水资源4.95亿m3，人均800m3。村组道路3880km，累计硬化2370km，硬化率为61.1%；森林覆盖率36.5%(全省为35. 5%，全市为54. 3%)，创建省级生态乡镇4个、村22个。

2.2 基地建设初具规模

积极培育新型现代农业经营主体，稳妥推进家庭农场、农业专合社和专业大户，推广“大园区+小业主”模式，连片建设标准化规模化种养基地，重点抓好繁荣柑橘、千佛蔬菜、分全水产等优质农产品三大基地建设，努力提高现代农业比重。初步建成集益现代农业柑橘万亩示范园1000hm2；沿国道213线、磨池至周坡沿线标准化适度规模养殖示范带，建成标准化养殖小区91个。

2.3 农产品龙头企业不断壮大

全县大力建设粮油、食品、林竹、蚕茧、茶叶、水产、木材等农业产业化龙头企业，实行“公司+农户”“龙头企业+基地+农户”，“专合组织+农户”等多种经营模式，带动1万户农户发展，近3年实现农民人均增收350元以上，有力促进了农村经济的快速发展。

2.4 专合组织发展迅速

坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力引导发展专合组织，被国务院发展研究中心列为农村专合组织发展定点联系县。目前，全县已发展农业专合社 314个，其中国家级示范社6个，省级示范社12个。

2.5 新型农业经营主体

以现代农业园区为抓手，发展家庭农场、专业协会、农民合作社, 有效促进了农业适度规模经营，建成家庭农场201个，流转土地0.8万hm2，流转比例30%。

2.6 标准化生产势头强劲

全县申报认定无公害生产基地10个，认证无公害农产品35个、绿色食品18个、有机食品3个，成功创建无公害农产品产地基地县。

3 发展瓶颈

3.1 龙头带动力不足

我县农产品总量多，品种丰富，但精深加工产品少，加工能力差，许多农产品因缺乏深入加工开发，价值得不到充分体现。同时不能摆脱大路产品多、高附加值产品少，初级产品多、高科技产品少的低端形态，难以提高市场占有率。

3.2 利益链条脆弱

目前，构建利益链的一般方式是合同契约型，易受市场行情影响。加之部分农民、企业法律意识不强，诚信度不够、合同不规范等原因，导致合同履约率受影响。

3.3 面临深刻变革

城乡统筹，城镇化进程加快导致农业人口流出，农村空心化、老龄化问题日益严重；农业收益明显低于二、三产业收益，导致新一代农民不愿种地甚至不会种地；农村土地权属问题和融资难问题，阻碍了工商资本大规模流入农村。

3.4 科技支撑不力

我县自身科技力量、科技投入不足，仅靠一般实用技术，远不能解决发展问题。另外受诸多因素影响和制约，不少农产品从生产到加工，缺少科研院校的科技支撑，难以形成品牌效益。

3.5 水资源制约

水资源制约未得到根本解决，水库联通工程和渠系畅通工程还没有完全建成，水资源保障利用等体系还没有有效建立，水源问题还没有得到充足保障，靠天吃饭的历史现状还没有得到根本扭转。因此，要重点谋划论证从引水扩灌井研工程项目，从根本上解决井研生产生活用水来源难题，真正建立完善生产生活用水体系。

4 发展思考

4.1 农村全面小康是国家战略的重中之重

中央明确提出：中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。一句话，中国要小康，农村必须小康。就井研来讲，要实现全面小康，农民必须实现小康，这就是我们的重要任务所在。因此，未来要推动农业农村大发展，这是大势所趋。

4.2 现代农业发展必须依靠科技进步

没有科技的支撑，农村不可能有大发展。近年来，农业推广了很多新技术、新品种和新模式，取得了较好的成效。但这些技术要在面上广泛推广，还存在很大难度。现在青壮年大多在外务工就业，真正在家务农的基本上是“386199部队”，小孩要读书、老年人掌握不了新技术新设备，成年妇女留下的也不多，谁来种地？如何种地？谁来操作新装备？这是我们面临的现实问题。

4.3 新型职业农民是未来发展趋势

农村二元结构正在逐步被打破，我们原来把户口在农村的认定为农民，而实际上现在农村有很多人口已经不是农民，真正把农业作为主业的才是农民。随着社会化大分工，农民会越来越少，职业农民会逐渐形成，农民将不再是一种身份，而是一种职业。今后，以专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为载体，组织实施新型职业农民培育工程，让符合条件的农民获得应有的职业资格，吸引更多的年轻人从事现代农业，建设新型职业农民队伍,这是一个现实趋势。

5 发展重点

以建设天府新区、乐山的“菜篮子”为目标，促进现代农业规模化、特色化、品牌化发展。立足全国产粮大县和全国生猪调出大县等政策支持，千方百计向上争取项目和资金支持，全力推进夯基层、利长远的重大项目和重点工程。强化与天府新区现代农业科技功能区对接，走能循环、可持续、有特色的绿色生态发展之路，大力发展畜牧、水产、蔬菜、水果等产业。

5.1 强化粮食生产大县

实施粮食安全观，稳定面积，主攻单产，创新机制，完善政策，提高粮食生产的规模化、集约化、产业化、标准化水平，实现内涵式增长，稳定年粮食生产能力在20万t以上。坚持“谷物基本自给、口粮绝对安全” 。树立大生态、大食物、大市场、大农业、大科技的新理念，引导农民念好“山海经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，以新理念引领农业向广度、深度进军，为农业发展拓展更大的空间，不断提高农业综合效益。

5.2 建设现代畜牧强县

按照优质化、标准化、规模化的要求，依托国家级畜牧科技园区，深入实施“猪兔富民”和“大户培育”工程，推进井研由传统畜牧大县向现代畜牧强县转变。支持蓝雁集团推广受控猪场模式，大力培植适度规模养殖大户；支持哈哥兔业大力发展规模化商品兔养殖基地。依托200余家专业合作社，深入推进生猪、肉兔等养殖专业社区建设，确保发展适度规模养殖户2万户以上。力争“十三五”末，全县出栏生猪80万头、商品兔800万只、肉牛1万头、羊15万只、小家禽750万只。

5.3 建设现代林业重点县

紧紧围绕林业重点县建设目标，完善林业生态效益补偿机制，按照“强一项产业,富一方百姓”的要求，以农业资源环境承载力为基准，因地制宜，提高农业生产与资源环境匹配度；维护生态平衡、保护农业环境、保护种质资源、促进资源循环高效利用。

5.4 建设蔬菜基地县

以千佛绿色蔬菜示范园为引领，利用研城、千佛、研经等乡镇耕地平整的地理条件，引进大企业、大业主集中成片开发，建立万亩无公害蔬菜生态农业产业带。

5.5 建设水产基地县

以分全乡特种水产养殖示范园为引领，积极争取省上项目支持，以红星水库、分全乡和门坎乡等建立5个名优水产苗种繁育基地，形成年提供鱼苗4千万尾规模。依托会群水产等龙头企业，带动农户大为发展娃娃鱼、中华鳖、斑点叉尾、武昌鱼、黄颡鱼、加州鲈鱼等名优特新稀品种养殖。力争“十三五”末，全县水产品养殖面积达到0.733万hm2，总产量达到4万t以上。

5.6 建设杂柑之乡

以集益优质柑橘示范园为支撑，加大水果品改力度，重点打造以不知火、青见、爱媛38号等杂柑和千佛台柚为特色的高效水果产业带，力争全县发展优质杂柑1万hm2。

6 对策措施

6.1 发展现代农业

6.1.1 推进适度土地流转经营 我们要用工业化的理念和方法去管理农业，大力发展规模农业，连片建设种养基地。农民靠一亩三分地除去生产投资和劳动力成本，基本上是亏本的买卖。要实现农业规模化发展，必须推进土地流转。一方面通过流转租赁或入股分红的方式引进工商资本，引进大企业、大业主集中开发，既解决了资本投入、基础配套、技能技术、市场销售等发展难题，又促进了土地高效利用；另一方面，老百姓有固定的租金收入，而且旱涝保收，还可以就地就业增加务工收入。如金凉山公司在天云乡建设的核桃基地、集益乡繁荣村的现代柑橘产业园都是成功的范例。

6.1.2 探索推进土地流转收益保证贷款试点，切实解决农业“融资难” 加快建设农村产权交易中心，强化政策咨询、信息发布、产权登记、物权交易、纠纷仲裁等服务，推进农村土地依法有序流转。重点是帮助、积极、沟通、协调、搞好服务，推进土地自愿流转、依法流转。

6.1.3 培育新型农业经营主体 大力发展家庭农场、专业协会、农民合作社,发展规模农业，既要着眼于外引，又要着力于内生。培育发展家庭农场和农民合作社就是增强内生动力、推动农民职业化的有效途径。要以有机食品、绿色食品为发展方向，以畜牧业、林业、渔业等产业为重点，大力推广“大园区+小业主”发展模式，鼓励发展家庭农场、农业合作社和专业大户，着力引进和培育一批业主，连片建成一批标准化、规模化种养基地。既要着力培育本土能人带头人，也可以引进工商资本来做，但要注意规模适度。

6.1.4 积极培育互联网+农业 农产品要作为商品获得利润，就得靠营销。一方面，要创新销售渠道。传统的销售模式，中间环节太多而农民利润太少。现在电子商务正在加快覆盖和占领农村，很多快递网点已经开到乡镇，很快还会开到村。外地产品可以通过网络卖到农村来，农产品也完全能够通过网络卖到外地甚至国外去。比如，天云乡将核桃、士鸡蛋、黑花生等特色生态农产品推荐到淘宝、天猫等电商平台销售，不仅单价提高了，利润也成倍增长。一颗土鸡蛋在我们本地的零售价不到2元，在网上却达到了4元多。

6.1.5 农产品品牌建设 产品要有好销量和好价格，必须要有品牌。我们已经有了“哈哥”“蓝雁”“华象”等品牌，还要一如既往地做下去，争取做出更多更好的品牌。品牌的价值会体现在产品价格上，有了好的品牌，农产品才会卖出好价钱。只有培育一批叫得响的农产品品牌，我们的产业基地才有支撑和动力，农业生产效益才能得到提升。如果我们自己做不好，就要有合作精神，引进有实力的企业和人才来做。

6.2 打造美丽新村

幸福美丽新村建设，是促进城乡一体化发展的必然要求。坚持农民为主体，引导农民群众自愿参与新村规划、建设和管理。重点以第二批省级新农村建设成片推进示范县项目和“幸福美丽新村”建设试点为抓手，统筹产业基地、基础设施和公共服务，加快建成一批“业兴、家富、人和、利美”的示范新村，引导农民群众适度集中居住，切实改善农村生产生活条件，真正把新村打造成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的特色新农村。

6.3 促进农民增收

坚持立足农业抓增收。以农村土地确权登记颁证为基础，统筹推进农村各类产权确权，为农民拓展财产性收入创造条件。探索涉农项目集中打捆、竞争立项和直投符合条件的合作社和专业大户，扶持农业规模经营，增加农民生产性收入。着力完善“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，让农户分享更多经营收益。大力发展职业技术教育，加强农业实用技术和农民职业技能培训，就地就近转移创业就业，逐步实现农民变工人、变市民。形成“特色产业地域化——地域产品规模化——规模产品优特化——优特产品品牌化——品牌产品产业化”的现代农业新局面。

井研农业发展关键是保住青山绿水，突出山水生态特色，城市之间、森林、水面、湿地连接，促进资源合理利用，必须走高产、高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路, 转变农业发展方式。才能形成“特色产业地域化——地域产品规模化——规模产品优特化——优特产品品牌化——品牌产品产业化”的现代农业新局面。实现农业资源节约化，生产过程洁净化，产业链条生态化，废弃物循环资源化，产品消费绿色化，实现科学发展，井研农业的发展任重而道远。

[1] 陈钰.井研县现代农业产业体系构建与发展[J].四川农业科技，2016(9)：59-62.

2017-01-30

陈钰，男，农业技术推广研究员，乐山市首届学术与技术带头人。从事自然科学和农民科技教育工作。E-mial：jykj3198@.163.com。