探讨食品营养与食品卫生监管并重应对食品安全双重挑战的思考

河南省扶沟县食品药品监督管理局（461300）杨国祥

近年来，食品安全频繁发生问题，我国公民对于食品安全产生了极大的质疑和排斥，诸多因食品安全问题而引发的事件，更是让大家对受害者心痛不已。由此可见，食品安全问题已经在一定程度上影响社会的稳定和公民的生活。因此，要加大食品卫生监管的力度，防止食品安全问题再发生，而后进一步提高食品的安全性。下文将对上述问题展开具体的讨论分析。

1 关于食品安全问题法律的漏洞

我国食品安全卫生面临的问题类型向多方面扩张，问题也在不断深化。保障公民的食品安全，是政府有关部门义不容辞的职责。就近十几年我国大爆发式的食品安全事故来看，可以发现的鲜明事实就是，我国目前关于食品安全问题的法案体系在食品营养领域的立法不够系统、详尽，这也证明了我国从事立法工作的有关人员在制定相关法规时，没有对这些事实给予足够的重视。现行的《食品卫生法》以及《食品安全法》对食品卫生和营养领域只有非常模糊的基本规定，具体内容也只提到了婴幼儿、孕妇以及其他特殊群体在食品营养方面的规定。

为了让《食品卫生法》以及《食品安全法》中所提及的具体规定能更好地落实到社会中，卫生部门陆续发布了针对食品安全有关方面以及各个部门的多篇规章制度并加以实施，这些规章都具体、详细地包括了食品包装、配料表、储存和运输条件等必要方面的要求。而且有关部门近年来对于《食品安全法》中关于食品营养成分要求的缺漏，出台建立了关于这些领域政策的建议方案，但遗憾的是上述方案均没有得到有关部门的高度重视，所以方案的落实情况不容乐观。在食品营养方面我国陆续于1993年颁布了《二十世纪九十年代中国食物结构改革与发展纲要》、1997年国务院发表的《中国营养改善行动计划》，以及2001年颁布的《中国食物与营养发展纲要》。我国政府有关部门广泛联系学校、公司及其他有关单位，一起协助相关事业健康、可持续的发展，以顺利推进相关领域的有关管控目标。但却由于种种原因，上述方案的落实程度并不理想。

根据上述情况，我国食品安全法律应该尽快出台关于上述方面的公民营养政策法律，将人和自然及社会经济和谐发展、食品卫生和食品营养安全摆在同一个战略高度，同等重视。并逐渐完善我国食品安全的法律法规，进一步出台关于公民食品安全营养的政策并贯彻落实，从而切实、全面的保障我国食品的安全和卫生。

2 食品安全包括食品卫生和营养上的问题

食品安全问题其实包括了食品卫生和营养上的问题，在理解这一点上，需要有关部门人员打破原本的局限观念，深入了解食品安全问题的概念和囊括范围。早在一九七四年，联合国对于食品安全的概念给出了明确的界定，宏观上看，食品安全的概念囊括了以下三大方面。

2.1 数量问题 联合国对食品数量提出基本的要求，即一个国家政府的财政部门和食品部门要提供足够数量的优质食品给国家公民，为国家社会稳定、持续发展提供良好的基础。

2.2 安全问题 联合国考虑到食品的卫生安全，对食品的生产和加工部门提出了以下要求：上述部门为消费者所提供的产品不得有任何明显或潜在的因素威胁消费者的身体健康，同时还要满足消费者所需的营养物质。

2.3 发展问题 联合国考虑到有关事业的可持续发展，对食品的生产和加工部门要求在生产过程中重视周边加工环境，保持环境优良，维护土地的可持续利用。而与上述条例比较，我国对食品安全的定义就显得十分狭义化了，总的来说就是要求生产或者加工的食品不能有毒、对人体不能有害并且需要具备一定满足要求的营养，不能对食用者的健康状况有任何的威胁（无论可见或不可见），这个定义显然在食物营养这方面有所欠缺，现实中也只是一个概念，无法具体确定，缺乏实际意义。食品的营养和卫生情况是相依相存、不可分割的。食物中有机物、无机物和碳水化合物以及其他的物质经过人体的各个消化系统后，发生一系列的生化反应，并被有关组织器官有选择的吸收。这些物质是人体在通常环境下健康、稳定生长的重要基础，所以食物中如果存在有价值的营养物质，则对于改善人体的生理健康有着显著作用，若是食物中的营养物质没有价值甚至有害，反之则会对人体的健康造成威胁，其中存在的重要问题就是，食品的不良营养若是要对人体产生显著的影响，需要一个较长的过程，对青少年所产生的影响尤其明显。

3 挑战食品安全问题——强化食品营养与卫生的监管

3.1 加强有关食品营养的监测 加强有关食品营养的监测是解决食品安全问题同时保证食品安全、健康、营养的有效处理手段。人们可以按照目前的食品种类以及食品的营养状况，规定出各种食品不同的营养标准以及不同人群相应的最佳营养摄取量。这样既可以使不同人群的营养均衡，也可以让人们拥有好的饮食习惯。另外，食品安全法律法规和食品营养的相关条款也需要完善、规范。这种做法可以让食品的营养工作变得更加规范、更加标准、更加合理。

3.2 加强有关食品卫生的监测 要加强有关食品卫生的监测则应当完善食品安全标准和相关的法律法规，进而很好地整改食品卫生的监测工作。除此之外，还应该把监管的责任具体到每个监测管理人员的身上，让其切实履行责任，从而提高食品卫生监测的水平。目前我国实行的《食品安全法》中并没有详细监管食物种类、营养搭配、营养破坏等。简言之，我国现存的食品安全法规仅解决了食品卫生所存在的弊端，却没有合理保障食品的营养和安全。

3.3 加强食品监督与管理 食品卫生其实就是监管、控制一切对可食用或饮用的物质进行生产、加工、储存、运输和销售过程中有可能会引发的一切生物、化学和物理三大方面的有害因素，从而保障在此过程中被生产出的食品对消费者的身体状况不会有任何的损伤。政府应该同时注重多样、适量两方面，解决食品安全中食品营养和食品卫生所引发的一系列问题，有关部门应该深刻理解这些问题的严重性，并根据社会实际情况，对于上述问题进行实时的监控和管理。

4 结语

综上所述，食品营养以及食品卫生的挑战是一种食品安全领域相关问题别样角度的表达和叙述，人们应当深入研究相关问题，认识到相关问题的严重性，不断钻研思考，找到攻破这种挑战的利剑；帮助国家在相关领域展开深入研究，探索食品安全的长效保障机制，更需要在不断探索的路上打好基础，从而促进国家食品安全事业的稳定、正向、持续的发展。