产品碳标签制度的发展现状及我国应对策略

张雄智 ，王 岩 ，魏辉煌 ，王钰乔 ，赵 鑫 ，张海林

（1.中国农业大学农学院，农业部农作制度重点实验室，北京100193；2.中国农业大学资源与环境学院，北京100193）

产品碳标签制度的发展现状及我国应对策略

张雄智1，王 岩1，魏辉煌2，王钰乔1，赵 鑫1，张海林1

（1.中国农业大学农学院，农业部农作制度重点实验室，北京100193；2.中国农业大学资源与环境学院，北京100193）

由人为温室气体排放引起的全球气候变暖日益加剧，其已受到世界各界科学家、政治家以及民众的广泛关注。减少温室气体排放、发展低碳经济、缓解气候变暖是全球可持续发展的重要举措。碳标签作为一种环境管理工具，将产品或服务生命周期中温室气体排放量展现在消费者面前，完整的碳标签制度能引导绿色消费、优化生产、稳定贸易，对于促进低碳经济发展具有重要意义。主要介绍了碳标签建立的背景与其发展历程以及一些国家碳标签发展现状，并站在我国立场上初步分析了建立碳标签制度的意义；针对当前我国碳标签制度发展所存在的问题指出，我国碳标签制度发展需要尽快建立碳足迹计算标准、完善相应的管理机构以及强化环保意识等。

碳标签；碳足迹；低碳经济；发展对策

随着经济全球化进程的加快以及公众对全球气候变化的日益关注，在未来的国际贸易中可能设置严格的环保标准，在进出口商品上加注碳标签，对不达标商品收取相应的碳税[6]。一般发展中国家的国内生产力和技术水平较低，在商品生产的生命周期内可能排放更多的温室气体，短时间内难以实现低碳生产，将会在国际贸易中处于劣势[7]。我国作为最大的发展中国家，也是第一大贸易国，一旦国际碳汇市场形成，我国的产品在出口贸易时将受到“绿色壁垒”的限制，影响国内经济市场甚至国际市场[8]。在当前全球气候变暖加剧的背景下，生产低碳清洁化、经济发展低碳化已成为各国所努力的方向。因此，综合分析国际碳标签的发展现状，并基于我国的具体国情，尽快建立健全我国的碳标签制度，推出我国的碳标签，对于我国发展低碳经济具有十分重要的意义。

2 国际碳标签制度的发展现状

20世纪90年代，在英国关于食物里程（Food miles）的讨论中第一次提出碳标签的概念，其实质为一种对某种产品计量与标定其生命周期中造成的温室气体排放量的方法，之后随着时间的推移，发展成为碳足迹（Carbon footprint）。为了进一步向公众推广，逐渐衍化为目前一些发达国家中较为成熟的碳标签制度[9]。为减少温室气体排放，加快推进低碳发展，一些发达国家陆续推出了碳标签计划。自2007年起，对于碳标签的讨论越来越多，发展至今，一些发达国家已经具备了较为完善的碳标签制度，但国际上目前仍没有统一的碳标签实施标准。这导致各国碳标签制度都存在或多或少的差异，在经济全球化背景下，进一步制定统一的碳标签制度势在必行。

2.1 英国

在碳标签发展历程中，英国是最早开始推行碳标签制度的国家，其碳标签制度比其他国家更为完善。2001年，英国碳信托（Carbon Trust）公司在英国能源及气候变化部门（Department of Energy and Climate Change）的资助下成立。该公司主要工作是推广和管理碳标签，2006年，碳信托公司正式推行碳减量标签（Carbon Reduction Label）制度，并于 2007年推出全球第一批标识该标签的产品。2008年，在碳信托公司持续助推下，碳标签制度被更多英国商家和公司所接受。目前，英国加贴碳标签的产品包含B2B，B2C的所有产品与服务，涉及食品、服装、日用品等类别，现已超过2 500种产品。而英国碳标签标准协会发布的PAS 2050是目前使用最广泛的标准[10-11]。

2.2 欧盟

欧盟碳标签计划由欧盟智能能源计划（Intelligent Energy-Europe，IEE）资助[12]，其智能能源计划时间为2006年10月至2008年9月，期间在欧洲范围内开展了一系列的活动，旨在降低运输类产品及服务的CO2排放量，鼓励使用生物能源，开展“低碳”运输服务。在欧盟地区实施碳标签计划的目标是到2020年温室气体的排放量在1990年的基础上至少减少20%[13]。欧盟碳标签以水为基本形态，并命名为欧盟“CO2之星”。

2.3 美国

目前，美国已推出了4种碳标签，是推出碳标签种类最多的国家。第1种是由加利福尼亚碳标签公司设计推出，主要在食品中使用，其计算模式为应用投入—产出分析的生命周期评价法，可以帮助消费者选择低碳食品。另一种是由Carbon Fund公司推出的适用于碳中和产品的碳标签。该标签以Carbon free为主要内容，表示该产品已通过查验并确定为碳中和产品，即对全球变暖没有影响。第3种是Climate Conscious碳标签，表示某产品或服务达到碳排放标准，主要目的是提升消费者环保意识。最后一种是由非营利性Conscious Brands机构推出的标识碳排放量的碳标签。

2.4 日本

2008年4月，碳足迹制度实用化、普及化推动研究会由日本经济产业省（Ministry of Economy Trade and Industry，METI）成立；同年 8 月，其宣布日本将于2009年初推行碳标签计划；10月，日本经济产业省发布了自愿性碳标签试行建议，同时公布了碳标签准则TSQ 0010，进一步规定产品碳排放计算方法和碳标签管理制度。2008年12月中旬，在“Eco-Product 2008展示会”中确定了比较科学的温室气体排放量计算方法、统一的碳标签图样、碳标签适用商品等内容。在2009年，日本正式开始推行碳标签制度，包括碳标签认证与管理。2010年至今，众多企业积极响应，松下电器，Sapporo啤酒厂，Lawson，Aeon超级市场与7-Eleven便利商店等企业相继加入该计划。日本碳标签详细标注了产品生命周期中每一个生产阶段的碳足迹。

2.5 德国

德国碳标签制度始于由德国政府支持的“德国产品碳足迹试点项目（Pilot Project Germany，PCF）”[14]。该项目则是由世界自然基金会（World Wide Fund For Nature，WWF）、应用生态学研究所（Institute for Applied Ecology，IAE）、波茨坦气候影响研究所（The Potsdam Institute for Climate Impact Research，PIK）及Themal智囊团（柏林）共同完成。自德国政府推出碳标签制度，包括巴斯夫股份公司（BASF SE）、德国朗盛（DSM）、德国汉高公司（Henkel）和 REWE 集团（REWE Gruppe）等数十家德国企业积极参与。

3 我国建立碳标签制度的意义

全球气候变化能够影响各国经济的可持续发展。为了有效减少温室气体排放，应对和缓解气候变化，发展低碳经济，建立成熟碳标签制度是一个十分有效且可行的方法。目前，许多国家与地区正积极发展碳标签制度，并都取得了一定的成果[15]。相比于全球碳标签发展现状，我国对碳标签制度的研究进展十分缓慢。随着各国碳标签制度进程的加快，国际碳汇市场日趋成熟，我国将迎来更多的挑战，譬如新型贸易壁垒和碳税、竞争激烈的国际碳汇市场等等。因此，建立碳标签制度对于消费者、企业，乃至社会和国家具有重要意义[16]。

3.1 碳标签对消费者的影响

产品碳标签主要作用是将产品生产过程中排放的温室气体清楚明确地展示给消费者，消费者可以通过选择低排放的商品，满足绿色消费需求，进行低碳生活，为全球气候变化的缓解尽一份力。通过标识产品碳标签与消费者绿色消费理念的宣传，可形成新型绿色消费导向，使得绿色消费具有一定的道德约束力，对于国家倡导绿色消费理念、发展低碳经济具有积极意义[17-18]。

3.2 碳标签对企业的影响

碳标签可以将产品或服务生命周期中各个步骤温室气体的排放透明化，以达到节约成本的目的，促使组织或企业减少温室气体排放[19]。碳标签数据来自于产品或服务生命周期中碳足迹的计算，当企业完成对于其产品或服务整个生命周期碳足迹的计算，可以完全掌握产品生产或服务过程中每一环节所排放的温室气体数量，从而清晰辨别哪个环节的排放最大，为节能减排提供明确目标与新的思路[20]。将这些新的理念融入企业有关产品生产和服务提供的决策中，可以充分展示企业的环保责任意识，做到从根本上节约成本，减少排放，并且提高企业在国际市场上的竞争力。

3.3 碳标签对国家的影响

随着社会经济迅速发展，人们对于生活质量的要求越来越高，而在物质需求得到基本满足的情形下，人们更加关注生活质量的提高，对于产品的生产环境会更加重视。碳标签作为一种有效的环境管理工具，在政府和市场的调控下，它将发挥其应有的环境管理与改善的功能。加快碳标签制度建设，符合人们绿色消费理念，启发人们由自己创造更适宜、高质量的生活环境，逐渐满足人们更高的生活需求，形成新的社会风尚，对于维护社会和谐稳定具有非常重要的意义。建成完整的碳标签制度，可以使各生产过程温室气体排放透明化，节能减排统计与报告系统化，为节能减排的监测提供便利。因此，碳标签制度的建立对于我国的可持续发展亦有重要的影响。

3.3.1 应对日益激烈的国际低碳经济竞争的必然选择 我国作为最大的发展中国家，正处于工业化中期加速发展、工业化与城镇化同时并举的阶段，也是能源资源消耗快速增长的阶段，这决定着在未来一段时间内，我国将继续处于国际产业链低端的不利地位。并且我国绝大部分产业仍然处于能源密集型发展阶段，使得我国温室气体排放量居于世界前列。2009年，我国首次明确地提出碳减排目标：到2020年我国单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%～45%；到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比例达到15%左右[21]。2015年，我国向联合国气候变化框架公约秘书处提交的应对气候变化“国家自主贡献”文件中再次提出减排目标：到2030年，单位国内生产总值CO2排放较2005年下降60%～65%；CO2排放量在2030年左右达到峰值，非化石能源占一次能源消费的比例达到20%左右[22]。这些目标意味着我国已经逐渐进入低碳经济模式，要求我们必须采取有效的低碳发展策略，建立完整的碳标签制度对于促进我国CO2减排有着重要的战略意义。

3.3.2 抢占全球碳汇市场份额 低碳经济是未来世界经济发展的必然趋势，为了控制全球总温室气体排放量，并且保证经济发展，全球碳汇市场应运而生。各国可以在国际碳汇市场上进行碳交易，稳定或加强自身经济。世界银行预测，全球碳汇市场将在未来取代石油市场，引导低碳经济发展[23]。目前，全球“碳经济”刚刚兴起，我国一直在其中扮演着重要角色。但是，由于我国现阶段的经济属性，以及巨大的温室气体排放量，能否在未来国际谈判中成为法律规则和技术标准的制定者，能否在未来碳汇市场上占有应有的份额，无疑是对我国的巨大考验。因此，我国必须尽早建立碳标签制度，发展低碳经济，促进产业转型[24]，对于在未来碳交易市场中提升我国碳汇市场份额有重大意义。

3.3.3 规避技术贸易壁垒，稳定国际贸易 若碳标签像其他标签一样普遍应用于国际贸易商品中，就有可能会被用来设置技术贸易壁垒[9]。特别是以能源密集型产业为主的发展中国家，可能会受到来自发达国家设置的新型贸易壁垒。我国是最大的发展中国家，并且处于长期贸易顺差，出口总额居世界领先地位。贸易壁垒引起的进出口损失将会对我国经济造成巨大影响。在我国建立健全的碳标签制度，并完善相关法律法规，确定具体核算法则、实施方案和标准，一方面可用于国内产品碳标签制度推行，对出口商品进行严格测算与规定，另一方面可对进口商品实行同样的标准，这样可以在一定程度上规避贸易壁垒，稳定进出口贸易，也对低碳经济发展具有一定帮助。

4 我国建立碳标签制度的建议

碳标签制度作为一个完整的环境经济体系，其框架为碳足迹计算、碳标签核证与颁发、碳标签咨询服务机构三大部分。现阶段，我国碳标签制度无论在理论上，还是在实践方面都仍然处于起步阶段，但是经过近几年发展，我国碳标签制度研究取得了一些成果：2012年，由四川大学与亿科环境联合开发的中国LCA基础数据库（Chinese Life Cycle Database，CLCD）正式建成；2013 年，我国正式启动碳交易试点工作；2016年1月，国家发改委向全国各省印发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》[25]。这些历程一步步推动着我国碳标签制度建成与完善，但是即便如此，我国碳标签制度方面仍具有巨大的、不可忽视的缺陷与漏洞。如在整个碳标签制度中缺乏标准模型方法、数据库的标准化方法、标准化的生命周期清单分析方法等。因此，我国建立碳标签制度需要大体分为2个步骤进行：第一个是碳足迹方面的研究。碳足迹的计算是建立碳标签制度的数据基础，作为制作碳标签的首要工作，我国仍然缺乏相应生命周期分析标准与方法、标准化的模型等重要工具[26]。因此，如何建立碳足迹评价的相关工具，合理科学地准确衡量产品生命周期中温室气体排放量（即碳足迹），是碳标签制度建立的重要一步。将产品碳标签建立在成熟碳足迹计算上，才能使得碳标签上简单的数据指标拥有丰富且实际的意义，从而引导消费者做出低碳环保的选择，用消费影响生产，进而缓解气候变化[27]。第2个方面是碳标签制度框架建立与实行的研究。作为一个完整体系，碳标签制度框架包括碳足迹的计算、碳标签核证与颁发、碳标签咨询服务机构三大部分。通过借鉴国际标准组织关于温室气体排放的标准ISO 14065及英国Carbon Trust的PAS 2050标准，可以得到较为详细的体系框架。而面对此框架，我国建立碳标签制度必须进行以下工作。

4.1 制定适合我国国情的碳标签核算标准

我国对于碳足迹核算的排放因子等参数的测算仍处于起步阶段，目前相关领域的研究仍广泛借助于英国、美国和欧盟等国的数据，适合我国的碳排放因子测算工作亟待进行[28]。此外，对于碳标签核算标准，部分发达国家已经具有其所对应的标准，但这些标准对于我国而言，并不完全适合。

4.2 完善碳标签机构

在当前碳标签试点区域，完善相关机构，执行碳标签的计算、核证和颁发工作，首先需要建立国家层面能够授权成立第三方机构的权威授权机构，进而通过第三方机构对碳标签进行核证和颁发。这样可加速碳标签制度构建工作。

4.3 加强环保理念的推广，提高气候变化意识

目前，我国作为世界上最大的发展中国家，在经济高速发展过程中，付出了生态破坏和环境污染的惨痛代价，这也是全世界国家与地区发展时的共同问题。造成这种现象的原因之一就是社会公众对环境保护的观念不强[29]。而通过政府、舆论和一些环保组织宣传，使得环保理念深入到所有生产者、消费者心中，上升到道德层面，这样碳标签体系的建立才会有一定的社会基础。

5 结论

综上所述，碳标签作为一种新型的环境管理工具，在应对全球气候变暖等环境问题方面具有积极意义。对于我国而言，碳标签制度的研究与应用可以促进产业体系逐渐改革，发展低碳经济，减少进出口贸易摩擦；可以让企业采用节能减排技术，减少企业碳排放量，增强企业竞争力。同时，随着社会发展，人们对生活质量要求和环保意识的提高，碳标签可以引导并满足消费者绿色消费的观念，减少温室气体排放，稳定社会发展。我国作为世界上最大的发展中国家，在全球气候变化与碳贸易兴起的背景下，对碳标签制度的研究势在必行，但是在碳足迹测算与碳标签制度框架建立等方面仍有很长的路要走。

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Development Status of Product Carbon Labelling System and the Coping Strategies in China

ZHANG Xiongzhi1，WANG Yan1，WEI Huihuang2，WANG Yuqiao1，ZHAO Xin1，ZHANG Hailin1
（1.College of Agronomy，China Agricultural University，Key Laboratory of Farming System，Ministry of Agriculture，Beijing100193，China；2.College of Resources and Environmental Sciences，China Agricultural University，Beijing100193，China）

Global climate change sourced from anthropogenic greenhouse gases（GHGs）emissions,has aroused attention from scientists,politicians,and the public.It is necessary to develop the low-carbon economy,reduce GHGs emissions,and mitigate climate change for the sustainable development in the world.As an environmental management tool,carbon labelling indicates the GHGs emission amount of product or services during the whole life cycle to the consumers.Improving carbon labeling system is of great importance to promote green consumption,optimize the production and trade,and accelerate the low-carbon economic development in China.This article introduced the background of carbon labelling,the development process and the presented situation in other countries.In addition,the significance of carbon labelling was introduced that based on the development situation in China.Furthermore,according to the existing problem for the development of carbon labelling in China,some solutions were given as follow:stablishing the standard of carbon footprint calculation,improving the management department,and enhancing the environmental awareness.

carbon label;carbon footprint;low-carbon economy;development strategies

X196

A

1002-2481（2017）10-1714-05

10.3969/j.issn.1002-2481.2017.10.34

1 碳标签发展的背景

碳足迹（Carbon footprint）是一项活动、一个产品或一项服务在整个生命周期或某一边界范围内直接和间接产生的温室气体（Greenhouse gases，GHGs）排放和消纳，通常用CO2当量的形式来表达，是被用来评价气候变化单一影响的指标[1]。未来增强公众对于产品碳信息的认知与理解，碳足迹以标签的形式展现于产品上。碳标签（Carbon label）这一概念源自于20世纪90年代关于“食物里程（Food miles）”的探讨，是把产品或服务在生产、提供和消耗等整个生命周期过程中所排放的温室气体排放量在产品标签上用量化的数字标示出来，以标签的形式告知消费者产品的碳足迹信息，作为消费者选购产品或服务的参考依据[2]。因此，碳标签能够直接影响消费者的决策，进而间接地减少温室气体排放，达到缓解气候变化的目的。

目前，碳标签制度在国外已经被广泛的应用。英国已经于2007年试行推出全球第1批碳标签标识产品，美国、泰国和欧盟等国家相继开始推行碳标签，目前已有14个国家和地区推出碳标签，其中以发达国家居多[3]。不仅在国家层面，许多商家也在尝试推行碳标签，英国超市巨头特易购（Tesco）最先推出20种具有碳标签标识的试点商品，瑞士零售商Coop以及Mark&Spenser也在其商品上加注碳标签，法国最大超市卡西诺（Casino）在自有品牌商品上亦标注了碳排放量和环境友好2个标签[4]。2015年，在法国巴黎举办的世界气候大会（COP21）上，针对“碳汇交易”这一问题各国代表进行了详细地探讨，并在未来几年将启动全球碳汇市场。碳汇市场是为了减少工业、交通和毁林等CO2排放而设立的市场激励手段，旨在通过市场手段刺激公司部门，以提高能源利用效率、加强清洁化工艺和技术的采用，鼓励对清洁生产模式进行投资，从而减少温室气体排放，减缓全球气候变暖的节奏，以更经济、有效的方式来解决复杂的环境问题[5]。

2017-07-25

国家级大学生创新训练项目（201610019001）

张雄智（1995-），男，河北衡水人，在读本科，研究方向：农田生态。张海林为通信作者。