新形势下乡镇农机推广队伍建设的措施建议

刘道兵

（重庆市永川区仙龙镇农业服务中心，重庆 402187）

新形势下乡镇农机推广队伍建设的措施建议

刘道兵

（重庆市永川区仙龙镇农业服务中心，重庆 402187）

文章分析了乡镇农机推广队伍建设的重要性，针对当前乡镇农机推广队伍存在的管理混乱、经费不足、积极性不高、责任心不强的问题，提出了完善队伍结构，提升队伍素质，创新推广方式，责任实名对策。通过一系列措施的实施，不仅提高了推广队伍的综合素质，解决了推广体系混乱的弊端，而且间接提高了农机产品的质量，实现了农业丰收的目标。

农机推广队伍；措施建议

1 研究现状

中国作为一个农业大国，随着科技的发展，科教兴农越来越受到人们的重视。2008年国务院下发的《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》中提到：科教兴农的一项基础性工作就是切实加强农业技术推广体系的建设。乡镇农机推广队伍作为农业技术推广体系建设的主体，肩负着推动乡镇农机化发展，调整农业结构、保障农业丰收的重任。新形势下中国农业在竞争中面临着非常大的挑战，其中，农机队伍建设过程中出现的一系列问题制约着中国农业的发展。因此，如何建设乡镇农机推广队伍，提高队伍素质是当前急需解决的问题。

2 乡镇农机推广队伍存在的问题

乡镇农机推广队伍由于其所在的地区不同，发展情况参差不齐，有的地区推广队伍职责明确，技术先进，推广高效，维护维修到位，但是部分地区，农机推广队伍仍然存在管理混乱、经费不足、员工积极性不高、责任心不强的问题，具体问题如下：

（1）管理混乱。目前，部分乡镇农机推广队伍管理混乱，很多乡镇无专门的农机推广机构，大都挂靠于当地政府某部门或当地某私营企业、工商户等，人员的工资需要依靠当地政府补贴和其他岗位收入组成。农机推广人员除完成自身工作外，还需要完成政府安排的其他考核任务，如听取报告、政事会议等与农机推广无关的活动，这就造成农机推广员参加农机推广的时间减少，间接加大了员工的工作量；农机推广岗位边缘化，职工职责混乱，推广人员的地位和利益得不到保障，而且工资待遇不高，以至农机推广人员人心浮动，大都转行转岗，根本谈不上爱岗敬业；推广人员薪酬体系不完善，竞争机制不健全，从体制内的推广人员而言，工作积极和不积极的员工待遇相同，降低了员工工作积极性。

（2）经费不足。乡镇农机推广部门未得到上级领导的重视，国家财政拨款不到位，以致农机推广人员的办公场所简陋甚至无办公场所，给推广人员工作带来不便；由于经费不足，科技推广设备、设施不能及时更新换代，科技人员新技术、新知识更新跟不上，农业科技推广手段落后，与当地需求不匹配，导致推广人员在推广时没有信心，农民对设备不感兴趣；推广人员无参加培训学习的经费，上不了培训班，造成推广人员缺乏知识更新渠道，对过自身努力学习获得的有关技能证书，也不被认可，推广收入无法提高，打击推广人员学习的积极性。

（3）缺乏积极性。部分农机推广队伍存在缺乏积极主动性的问题。推广人员思想守旧，仍然停留在吃大锅饭的时代，推广过程中出现问题不积极解决，反而依赖政府或者领导帮助解决；农机推广是一个实践性很强的工作，需要推广人员走到农民兄弟中去。很多推广人员喜欢待呆在办公室，对于农民反映的农机使用过程中存在的问题，没有加以重视，也没有及时反映给研发人员；农机推广员分在编和不在编两种编制，部分在编的推广员年龄偏大，文化层次低，农机认识还保留在以前的老版本，无法适应新技术下的农机推广工作。但是这部分推广员思想老旧，不主动学习业务，不了解新型农机的设备结构图，看不懂农机使用手册，也不主动分析各种型号农机的区别，无法提供农民群众需求的农机，而且，不主动获取农机维修保养知识，售出农机一旦出现问题，不能很好地提供售后服务，获取不了农民的信任。

（4）工作责任不明确。农机推广队伍下发任务不明确，上级把推广农机的任务发放给政府或者各个乡镇的推广站点，而没有落实到农机推广队伍中的个人，容易造成责任推诿的问题发生。推广队伍中，各自为阵不积极推广农机，且推广工作量大，间接增大了推广人员的工作难度，他们需要完成双份的工作甚至更多，才能保障整个农机点的任务完成。另外，若推广工作未完成，责任是大家的，工作量多和工作量少的奖惩是一样的，无法调动推广人员工作的积极性，而且工作积极的人员也会被不积极的人员影响，负面情绪严重，甚至导致整个推广站点的所有人员均受消极怠工的恶劣影响。

3 解决措施

当前农机推广队伍存在的管理混乱、经费不足、积极性不高、责任心不强的问题，严重影响了农业机械化的发展，甚至影响了整个农业行业的发展，需要尽快提出解决措施，进一步加强推广队伍稳定发展。

（1）完善队伍结构。加强乡镇农机推广队伍建设，需要加强队伍管理，完善队伍结构。一方面需要明确乡镇农机员工的具体职位，农机推广人员不需参与政府考核，不需要参加政府的政事，而是搭建另外一套工资体系，完善员工薪酬体系，员工工资只需与员工推广绩效、员工获得职称、员工取得的证书等技术因素挂钩，从而加强员工的学习和工作的热情；另一方面，针对乡镇农机推广部门性质进行改革，采用财政补贴、自负盈亏的政策，解决农机队伍主动性不强的问题，增强工作的生机活力，加强个人的热情；最后，相关领导部门应重视农机推广部门，加大经费投入，改善办公环境，加大新农机的研发费用，给推广人员配备先进的农机设备，同时解决农机人员的养老问题，落实农机人员医疗保障，解除农机人员的后顾之忧，承认农机推广人员获得的证书，并提高获得证书人员的工资，鼓励农机推广员学习，加强队伍的稳定性。

（2）提升推广队伍素质。当前科技日益进步，农机设备更新速度非常快，农机推广人员所学的农机知识以及推广方式与市场竞争不匹配，需要提升推广队伍的素质。需要从以下三个方面提升：①校企联合，互利共赢。对于在职人员，鼓励他们到学校进行镀金，学习先进的理论知识，提高个人专业素养。而农机推广人员也可以向高校学生分享农机推广的真实案例，解答学生实践中遇到的问题，提高学生的实践能力，最终达到互利共赢；同时，农机队伍需要注入新鲜血液，可以与高校签订定向培养合同，接纳高校直接输送的人才，提高队伍的整体素质。②利用推广人员碎片化时间定期培训。加大投入员工培训经费，鼓励部门定期开展培训课程，邀请优秀的农机专家和推广人员到乡镇传授经验，并保证每个人都有参加培训的权利，给员工提供一个学习的环境和机会，以适应现在科教农业的发展。③组织竞赛活动。部门可以定期组织专业技能竞赛活动，以农机推广为题目，鼓励员工参与竞赛，并设置奖励，包括荣誉奖励和物质奖励，通过竞赛活动，不仅可以激发员工的学习热情，而且可以为部门选拔农机队伍中的优秀员工，作为干部选拔的后备力量，拉动队伍的专业水平。

（3）创新推广方式。随着经济的发展，农机行业竞争愈发激烈，农业结构需要不断变化，农机应注重与时俱进。要重视产品，重视客户需求，重视售后服务，生产适合农民使用的高质量、低价格、服务好，性价比高的产品。在生产质量保证优良的基础上，需要创新推广模式。新时代农机推广不能仅局限于传统模式挨家挨户推广，应以现代化推广工具为媒介，如选用互联网、微信、qq等网络载体，加大农机推广的格局，把农机推广战线拉长到全国甚至出口到国外。当然，首先要加大网络基础设施的投入。各乡镇办公场所需要配备专业电脑，搭建网络，培训推广人员的网络销售技能。最后做好农机网络的售后工作，做到无理由退货，上门服务的良好信誉。

（4）责任实名制。为了解决任务分配不明确，未完成的任务被互相推诿责任的问题，需要将任务具体分发到个人，即责任实名制。部门需要对任务完成情况做好统计工作，根据业绩和平时工作态度评选出优秀推广员，进行荣誉嘉奖和物质奖。对评选出的先进个人、先进团体，进行通报表扬，而且完善晋升通道，将先进个人和团队荣誉作为推广员晋升档次的重要衡量因素，增强推广人员的积极性，同样对于未完成任务的站点人员，分析其未完成的原因，如果是因为态度问题则要对其进行批评教育，情节严重者则需要给与惩罚，若多次未改，则组织考虑清除出农机推广队伍；若是因为个人能力问题，则需要对其进行再培训，考核合格再进行上岗，提升推广人员的专业技能和责任心。

4 结语

文章为解决农机队伍管理混乱、经费不足、员工积极性不高、责任心不强等问题提出了新形势下乡镇农机队伍推广的措施建议。该建议包括完善队伍结构、提升队伍素质、创新推广方式、责任实名制。通过以上措施，改良农机产品，加快农业机械化发展，建设高素质的农机推广队伍，为我国农业的科技化发展，农业全面创收做出积极贡献。

［1］张勇，戴文利，张亚梅.加强基层农机推广队伍建设不断提高农业劳动生产率［J］.吉林农业，2013，（10）：57-57.

［2］马江，张亚梅，张永君，等.新形势下加强基层农机推广队伍建设的几点思考——以扶余市为例［J］.农机使用与维修，2015，（11）：6-7.

［3］杨贤荣.关于衢州市乡镇农机队伍的现状、存在问题和几点建议［J］.中国农机化学报，2001，（3）：18-19.

刘道兵（1975-），男，重庆永川人，主要研究方向：农机推广。