论如何加强基层农机管理服务体系建设

张爱华

（昆明市宜良县马街镇农业综合服务中心，云南 宜良 652115）

农村经济发展是党和国家历来倍加关注的重要问题。对于农机管理部门来说，其面临着更加繁重的农业机械管理任务。但是和当前农业机械化发展速度相比，国家在农机管理方面相对落后，尤其是管理模式已经不能适应时代需求，而管理资源的短缺也严重损害了农机管理服务的质量，构建更加健全更高质量的基层农机管理服务体系，是农机部门当前首要的重任。

1 基层农机管理服务组织的地位和作用

在和基层人民群众联系接触方面，在了解群众关于农机服务的需求方面，基层农机管理服务组织占据着无可比拟的优势地位，他们的工作覆盖面广，重点包括以下内容：①利用先进管理模式搞好农机管理；②以负责的态度展开农业机械使用的安全监理；③促进农业新技术的普及和推广；④主管农具、农机的保养与维修；⑤大力培养农业机械化专业人才；⑥强化农机相关法律政策的宣传等等。由此可知，建立健全基层农机管理服务体系，将切实推动乡村农业机械化水平的提升。

2 当前基层农机管理体系存在的问题

（1）基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。伴随着社会的进步，在基层农机管理方面，宜良县基本做到了与时俱进，根据具体的社会需求，数次调整了基层农机管理体系。利用撤、并等手段，基本实现了由乡（镇）直接负责农机管理站，而县一级农机部门则主导业务开展及管理。此种安排调动缓解了以往效率低下的问题，但是破坏了基层农机管理体系的完整性。总的来说，当前的基层农机管理组织不管是在技术力量方面，还是在资源物质的配备上，或者在专业人员的安排上，都是较为落后且不足的。

（2）管理服务人员有减无增、专业技术不高。乡镇农机站普遍存在缺编、人员业务水平较低的问题。绝大部分乡镇农机人员是从80年代前期进站工作的招聘人员及90年代分配到农机系统的大中专生，从2003年后基本没有新增人员。譬如马街镇农机站，人员编制为3人，现只有一人在岗。专业农机工作者数量不够，素养也有待提升，同时又欠缺必要的知识更新和专业化学习、培训。

（3）缺乏政府资金扶持。虽然农机现代化是农业现代化的根本保障，但由于近年来各级政府的工作重点都在围绕招商引资、基础设施建设等方面来开展，对农机服务管理有所忽视，没有给予相应的政策、资金和技术力量的扶持。农机服务及管理，是一项需要耗费相当资金的活动，不管是推广新机械、新技术，还是培养优秀农业机械化人才，离开了必要的资金支持，相关活动将无法顺利开展。

3 完善基层农机管理服务的建议

（1）加大宣传力度，提高农机服务管理的重要性。农村经济现代化是否切实实现，受到多种因素的影响和制约，农机服务体系在其中起到重要的作用，尤其农机管理和服务对于农机化的正常发展起着决定性的作用，应该予以高度关注。农机主管部门有义务促进农机管理的进步，提升农机服务的水平，宣传农机服务和管理的价值及意义，综合利用各种手段和措施，全面开展高质量的农机服务管理。

（2）争取地方政府支持力度。①强化办公场地建设，购入现代化设施，为基层农机管理组织提供良好的工作环境；②对基层农机管理组织专业化人才的招募给予强力支持，组织相关工作人员定期开展学习、进修与培训，举办各种类型的讲座，保障农机人员知识及时更新，对全县农机化建设情况了然于胸。

（3）完善农机管理体制。①健全体制。农机人员的部署与安排要有序进行，县农机局根据现实需求，按照明确的配备标准，完成乡（镇）一级农机人员的部署。需要指出的是，农机人员属于专业技术性人员，必须保障其工作的专一与专业化，禁止任何政府部门随意对他们进行抽调；②职权法定。对于乡镇农机安全管理机构来说，其执法主体的资格、职责和权限都是国家法律赋予的，一切农机管理和服务工作必须在国家法律和政策允许的范围内进行。

（4）提高管理服务人员综合素质。农机管理人员是开展基层农机管理服务的主体，提升他们的综合素养与业务水平，将给予农民群众更好地指导与帮助，为农民提供优质服务，促进农民群众对现代农业机械的应用，使农业机械的价值得以充分发挥，促进农村经济发展。因此，围绕着农机管理服务人员素质的提升，需要开展一系列必要的培训。

（5）加强自身建设，做好综合管理。农机站的自我建设，是农机管理与服务的基础，因此要通过制度建设，明确工作人员的权限与职责，能够根据员工绩效展开科学的激励与奖惩，利用先进的管理手段促进农机管理工作的稳步前进。具体要根据分工情况进行一定的考核，优者奖，劣者罚，充分调动干部及职工的积极性。

［1］张丽.农机管理服务现状及对策［J］.湖南农机，2011，（5）.