基于PDCA管理湖南现代服务业职教集团管理循环分析研究

左芊

（1.湖南广播电视大学，湖南长沙410000；2.湖南网络工程职业学院，湖南长沙410000）

基于PDCA管理湖南现代服务业职教集团管理循环分析研究

左芊

（1.湖南广播电视大学，湖南长沙410000；2.湖南网络工程职业学院，湖南长沙410000）

分析PDCA循环模式对职教院校管理进行规范的意义，其目的在于增强职业教育管理的科学性，使职教院校教学质量能够持续稳定提高并始终紧跟就业市场需求。文章从湖南现代服务业职教集团PDCA管理特性分析入手，研究了职教集团管理循环，并重点阐述了职教集团教学管理循环的研究。

PDCA管理；职教集团；教学管理循环

PDCA循环又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，现在已经广泛运用于各种形式的组织管理当中，以期提高组织的行为表现。PDCA四个字母分别代表了四个阶段，即Plan计划阶段、Do执行阶段、Check检查阶段和Action处理阶段。职教院校管理本质依然属于管理科学和教育科学的交叉学科，运用现代管理学工具研究职业教育院校管理的规律，即研究如何按照教育管理工作的客观规律调整院校中的人与人之间的关系，协调校内各机构之间的相互关系，是教学管理工作的基本任务。PDCA循环是一般化的对工作经验的抽象总结，对任何有目的的组织行为都适用。当前职业教育院校体系中，由经验性工作方法产生的局限是严重困扰院校教育目标实现的重要因素。因为，如何将经验性工作方法有效地上升为现代管理科学，进而从根本上提高教学管理质量。使用PDCA循环模式对职教院校管理进行规范的特殊意义，在于增强职业教育管理的科学性，从根本上保证职教院校职能得到履行实现。

1 湖南现代服务业职教集团PDCA管理特性分析

职教集团的管理循环，虽然最终目标都是培养出适应服务业人力资源市场需求、增强人力资源竞争力，但是该目标的实现不是简单的教学培训工作单一直接导向的结果，而是通过对职教集团进行全方位建设，以管理配合教学，以资源支撑教学，不仅实现培养人才的核心目标，并实现集团成员互赢共利、教学经验积累提升、集团长远发展等其他目标。

职教集团PDCA管理首先必须确保成员单位的利益协调问题，这也是职教集团存在的基础性问题，如果成员单位不能从职教集团的经营中获益，必然导致职教集团分崩离析。其次是做好系统性资源建设，包括硬件资源和软件资源，物质资源和人力资源等，这是教学质量提升的主要保障，在这两个基础性目标之后，才能够谈论教学工作如何开展。

在目标方面以外，职教集团管理首先是“产品线”复杂——各个专业的学生从内容课程到能力要求到面临的就业市场都有着天然的巨大差异，职教集团无法确保招生来的学生是“标准化”的，最多只能通过一般的考试进行初步的筛选。因此职教集团的PDCA管理循环是无法直接细化到学校教育的最基层的，必须充分利用PDCA循环的嵌套性原理，进行分级的细化和管理循环。

再者职教集团，尤其是针对服务业的职教集团行业对服务人员的素质要求是多元且易变的，例如对旅游服务业，可能在几年之内会侧重外语交流能力，满足涉外服务的要求，而在几年之后则变为更加贴心细致的服务能力，满足高端精品旅游市场的发展。对家政从业人员的要求，在一定时期内可能是对道德品行的要求，而经过数年的发展后，健康服务能力成为相对短板，则培养的重点也应随之发生改变。因此服务业职业教育管理循环必须是连续不断的过程，尤其是P阶段，不再是简单的在之前目标上提出更高的目标，必须结合市场调研、成员企业和行业协会建议等信息进行修正。在周期的选择上，最主要的循环最好以一年为一个周期，与招生及毕业的节奏一致。同时，应有上一层的3～5年为周期的循环，对完整的一届培养方案执行情况进行总结梳理。

2 湖南现代服务业职教集团的管理循环分析

（1）职教集团管理循环的P阶段。这一阶段起始于职教集团筹备创建之初，结束于一个工作年度之末。这一阶段的主要工作是确定这一阶段的目标和实施方案。目标确定后，由集团各部门和成员单位根据自身具体职能进行目标任务分解和执行方案设计，汇总成为本次管理循环的总体行动方案，并分别确定考核指标和检查时间点，建立较为完整的绩效考核体系，有关键绩效指标。

（2）职教集团管理循环的D阶段。按照执行方案的要求，按时启动D阶段。在执行阶段中，需要职教集团各级管理层担负起监督运行的职责。以集团监事会为主牵头，下属各专业委员会和各成员单位的管理层配合，主要做好执行过程中的监督管理。对发现有执行偏差的，或按期、按质量要求完成实施方案有困难的，及时给予帮助指导和协调资源支持，确保不出现“短板”效应。集团理事会秘书处根据计划表，明确各不同部门和成员单位间的合作协调事宜，确保资源、人力准备到位，不出现协调不畅的情况。

（3）职教集团管理的C阶段。当执行方案中的一个项目目标完成时，职教集团理事会、监事会对执行情况进行完结考核。考核中要重点明确责任部门和责任人，对于集团内部部门，要以明确的奖惩来有效激励责任人员。尤其是作为成员单位的企业、行业协会和院校。必须注意的是，理事会架构下，集团理事会不能直接对成员单位内部人员进行奖惩激励，各成员单位要将集团事务视为自身职能的一部分，尽力配合集团的管理循环，特别是检查阶段，得到完整的执行。

（4）职教集团管理的A阶段。当一个工作年度濒临结束，需要对该年度的管理循环进行最终的处理。其中最核心的是将收集总结的问题进行汇总梳理，将其中的经验教训形成标准化操作方案或亟待解决的问题。其中重点需要注意的是，同类成员单位之间，可能存在一些共有问题和经验，是值得交叉学习的，这就必须借助于A阶段的分析处理工作。例如，在一个成员院校某专业教学中，出现了某一教学方法具备典型的示范意义，则需要A阶段将该经验整理为标准化操作手法，再纳入到下一阶段循环中，供其他成员院校模仿借鉴操作。A阶段梳理的问题中，对涉及到成员单位协调之间的问题可以重点进行处理。使集团内生凝聚力日益增强，集团运作模式健康成长。

3 湖南现代服务业职教集团教学管理循环分析

职教集团作为参与职业教师市场竞争的主体，其市场竞争力最终取决于教学质量，即人才产出水平。因此，在职教集团管理循环的各子循环中，最重要的是教学管理循环。按照四阶段管理循环理论，教学管理循环可以从以下四个阶段。各专业按照不同专业特征分别独立进行，并向集团理事会和监事会报告。

（1）市场调查分析与职业能力分析阶段。集团教学建设需要针对相应的培养规模和培养需求来进行，这就要求教学管理工作必须进行充分的市场调查分析。这个阶段的主要工作是市场调查，具体内容是研究国家和湖南的相关政策，调查市场对各方面人才需求和技术需求，从而调整专业设置和决定招生人数，决定培养方式和学制，最后通过财务核算后决定专业是否开办，确定实施方案和规模。

通过市场调查分析后，确定了所开设的专业和规模，本阶段就可以确定专业的培养目标。根据职业技术教育的特点，培养目标应以职业能力和素质分析为基础来确定。对于每一个技术专业可以从行业第一线上挑选优秀技术人员对该职业岗位进行分析，确定该职业所需必备的理论知识和实践能力，然后形成一份职业上岗能力测试表。对于每个新开设的专业，以企业和社会的需求、职业能力的需求为目标来制定课程，应用职业能力分析法，由岗位中一线生产、服务和管理方面的专家来确定专业所应该覆盖的岗位要求能力和专业理论知识，以此作为专业的培养目标。

（2）教学环境开发和教学实施阶段。由各行业专家、教师和教学环境开发实施人员组成教学环境开发小组。①教学软环境。这个阶段的开发主要包括三项工作，岗位技能分析、技能组合分析和教学指导书的制定。技能分析，对职业能力表中的全部技能进行分析，对每个技能进行说明，说明该技能的具体操作步骤和内容，包括所必备的理论知识、安全须知、所需的工具和设备、考核内容和标准。技能组合分析，一些相关技能应当放在一起以便于教学，制定教学内容形成课程。教学指导书的制定，对于所要求的技能，应该把技能的理论知识形成文字编入教学指导书中，内容包括学习目的、学习方法、理论知识和操作说明。②教学硬环境。这阶段的开发主要包括教室、学习实验场所、实践教学环境和资料档案室的设计和建立。教学实施可分为四个阶段：学生入学水平测试和评估、学习计划的制定、学习计划的实施、成绩考核（学生自我评价和教师的评估）。

（3）教学评价与改进阶段。教学评价是整个循环中承前启后的关键一步。为了确保每个阶段都能顺利进行下去，教学评价应该是规范、标准的。教学评价主要包括：学生培养目标评价、教学过程评价、教学环境评价等、教师教学方法评价等。通过各方面的评价后对管理工作进行改进。评价机制的建设预计将是难点问题。传统的教学评价主要以考试成绩为主，以一个指标评价学生的学习质量和教师（院校）的工作质量，这种评价方法用于管理循环分析所能提供的材料极为有限，对问题形成的原因缺少客观反映。因此，在教学管理循环中，亟需针对不同对象制定的不同评价方法，追求体系性的评价，并以科学的评价体系作为奖惩激励依据，提高教学积极性。

在不同的教学进程中采用对应的评价手段，获得不同的评价效果，并把诊断性评价、过程评价和终结性评价有效结合起来。在诊断性评价中辅助矫正教学进程，在过程性评价中确定学习进度和教师微观教学行为的影响，在终结性评价中对学习业绩和教学成果做出最终价值评判。对过程的评价研究是进行管理循环分析的重要素材，能够有效发现教学中存在的具体问题。另外，对教师的评价也更加全面，能够对教师探索新的教学方法、参与教学课程开发提供支持和提升积极性。

（4）教学体系标准化阶段。教学体系标准化的作用在于将科学化的教学方法各个要素积累起来予以巩固，使之能够长久有效和快速推广扩大。教学体系标准化，首要的是形成教学课程的标准化。针对每个专业的素质需求设计出相应的课程——包括课堂教学课程、社会教育课程、实践教学课程、选修自修课程等；针对素质需求和课程特点设计相应的标准化考核手段——包括试卷考试、实践实操考试、论文写作、证书考试等；针对考核手段的质量控制和奖惩手段——包括奖学金制度、优秀人才特殊培养计划、不合格重修制度等；针对课程标准化的教师队伍和教学辅助人员的队伍建设方案——包括统一招聘条件、岗后培训计划、资质能力监控测评、教学成绩考核等。

在进行教学体系标准化的过程中，要注意对存在的问题进行总结，并在下一循环中进行有意地探索和纠正，逐步将不利要素予以消除，填补教学工作中的短板。

［1］寇宝明.试论职教集团发展策略的持续创新［J］.陕西青年职业学院学报，2010，（1）.

［2］刘上梅.职业教育集团规模效益研究与分析［J］.科教导刊-电子版（上旬），2014，（10）.

湖南省情与决策咨询研究课题，2012BZZ173。

左芊（1978-），女，湖南长沙人，硕士，副教授，主要研究方向：企业管理与职业教育。