关于临沭县主要农作物生产全程机械化发展的调研报告

郑金波

（临沭县农业机械管理局，山东临沭276700）

关于临沭县主要农作物生产全程机械化发展的调研报告

郑金波

（临沭县农业机械管理局，山东临沭276700）

2015年农业部启动农业生产全程机械化推进工作，临沭县认真落实上级部署，立足实际，积极探索，加快推进，2016年5月份，成为全国首批主要农作物生产全程机械化示范县。为进一步提高农业生产全程机械化水平，增强现代农业发展的内生动力，我们进行了专题调研。

全程机械化；发展模式；调研

1 推广主要农作物生产全程机械化的主要措施

（1）强化政策扶持，提升全程机械化发展动能。一是强化组织推动。县、镇两级分别成立主要农作物生产全程机械化工作领导小组，明确任务目标和工作重点。二是强化协作配合。协调有关职能部门，搞好统筹规划，形成政府主导、多方参与、齐抓共管的工作格局。三是加强财政支持。县财政设立全程机械化专项补助资金,对参与县级“千亩方、万亩片”示范区项目，且购买高端农机装备的合作社，在享受国家财政补贴的同时，再按1：1比例给予县级财政补助。

（2）依托传统产业优势，打造具有区域特色的全程机械化服务模式。利用高端农机装备资源，推进机械化与信息化融合发展。目前，全县共有高端装备制造企业180多家，其中规模以上企业52家，产品共有15类190多个品种，形成了土地深耕、播种施肥、大田管理、烘干储藏等耕、种、管、收为一体的完整产业链条，为推进全程机械化提供了强有力的技术装备支撑。

（3）创新经营模式，助推全程机械化服务高质高效。主要采取以下四种模式：土地流转模式。引导新型农业经营主体加大土地流转力度，扩大土地经营规模。委托管理模式。农机合作社与村居、农户签订生产环节劳务合同，采取全程托管、环节托管等方式，提供耕整、播种、收获等环节服务。联耕联种模式。在确保农户土地承包经营权不变的基础上，打破户与户、村与村的界限，由农机合作社统一作业耕种。土地入股模式。由农机合作社采取土地、农机入股等形式，带动土地规模经营。

（4）培育新型经营主体，打造农业机械化主力军。一是加快培育农机专业合作社。由县财政设立贷款担保基金，在资金方面全力支持农机合作社发展。省市级规范化示范合作社，在推广等项目上优先予以考虑。二是加快培育全程机械化技能人才。

2 调研发现存在的问题

虽然临沐县率先成为农作物生产全程机械化示范县，小麦、玉米、花生三大主要农作物生产基本实现全程机械化，但整体发展水平和标准还有待提高。主要表现在：

（1）重作物种收环节，轻植保环节。目前，我县三大主要农作物生产机械化主要表现在耕、种、收三个环节，农药喷洒、水肥管理、病虫害防治等植保工作在机械化方面尚未有效破题。

（2）耕地分散，经营规模小，经营成本高。目前，临沭县现有耕地约5.3333万hm2，其中规模化经营耕地面积约0.7万hm2，在一定程度上缓解了家庭联产承包经营与农业机械大规模生产之间的矛盾。但规模化经营面积仅占全县耕地面积的13.1%，分散经营的农业生产模式不但限制了大中型农业机械的大规模使用。

（3）财政资金投入偏低，覆盖面窄，“杠杆效应”发挥不明显。各级财政对于农业生产机械化投入相对偏低且覆盖面窄，大部分种植面积享受不到补贴的情况下，降低了农机合作社参与秸秆还田作业和更新新型秸秆还田设备的积极性。

（4）农机社会化服务基础薄弱，机制陈旧，综合服务能力差。目前全县共有农机专业合作社56家、农机用户5.8万户，拥有各类农机具10万余台套，但普遍存在基础条件薄弱，服务机制陈旧的问题，总体服务能力偏低。

3 解决问题的思路与措施

以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，围绕转变农业发展方式、提升发展质量效益这条主线，以调整优化装备结构布局、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用技术为重点，着力落实完善政策、培育发展主体、建设人才队伍、强化公共服务。

（1）注重统筹推进，因物制宜补齐主要农作物生产全程机械化短板。针对小麦、玉米、花生三大主要农作物机械化发展不平衡问题，根据现实情况统筹推进，主攻薄弱环节机械化，提高全程机械化质量。推广宽幅精量播种机和粮食干燥机，推进种肥同播、水肥一体化、植保无人机、自走式喷杆喷雾机等现代植保机械，花生两段收获机械的普及力度。

（2）加快推进土地适度规模经营，扩大农业机械化生产发展空间。适度规模经营是加快农业机械化推广的重要基础条件，要按照坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权和依法、自愿、有偿的原则，充分发挥村级党组织的领导核心作用，加快土地流转进度。

（3）着力促进农业机械化与信息化、农艺深度融合，打造高标准的全程机械化模式。深入开展“互联网+农机”行动，完善县农机信息化指挥平台，通过电脑、手机等实现与生产企业、农机合作社和机手的互联互通，形成农机智能监控及农业信息管理解决方案。

（4）构建新型农机社会化服务体系，提高农业机械化综合服务水平。按照市场化、社会化和产业化的要求，加大以农机合作社为重点的社会化服务体系建设。开展农机合作社示范社创建活动，提高农机合作社规范化管理水平。

郑金波（1972-），男，山东临沭人，大学本科，助理工程师，主要研究方向：农业机械推广。