农村电子商务在河南省精准扶贫中的作用与影响研究

（天津商业大学经济学院，天津 300134）

河南省既是我国的人口大省，又是我国的农业大省，由于就业市场的不完善以及广大农民自身条件与市场用人条件的差距，导致当前河南省广大农村地区仍然有大量农民的就业问题亟须解决，尤其是贫困地区，农村剩余劳动力就业、贫困农民收入过低、农村经济发展不足等已成为社会关注的热点问题。当前数据显示，2017年河南省还有51个贫困县，3 723个贫困村，221万农村贫困人口，这对缩小城乡差距、推进城镇化建设、建成小康社会提出了巨大的挑战。

河南省有着丰富的农产品资源，如新郑大枣、鄢陵花卉、开封西瓜、信阳茶叶、焦作山药、中牟大蒜、灵宝苹果和西峡香菇等。此外，中药材、食用菌、茶叶、芝麻和花生等产量规模位居全国前列。在“互联网+”的时代背景下，“信息减贫”已成为重要的扶贫方式。广大农户利用现代信息技术作为载体，依托良好的自然资源，打破地区市场限制，大力发展农村电子商务已成为精准扶贫的一种重要手段［1］。

1 发展农村电子商务在精准扶贫中的作用

具体来看，发展农村电子商务在精准扶贫中的作用如图1所示。

1.1 解决农村剩余劳动力就业问题，提高农民收入

河南省广大城镇地区经济发展水平相对不高，就业市场机制不完善，农民自身劳动技能欠缺，政府相关部门角色缺位等多方面的原因，导致许多贫困地区的农民无法实现平稳就业，农村剩余劳动力就业问题凸显。大力发展农村电子商务，一方面可以帮助农民通过自主创业缓解大环境下的就业压力，解决农村剩余劳动力就业问题；另一方面可以帮助农民以低成本参与到具有协同价值的现代信息网络中来，让农民直接参与市场经营，改变农民在市场经济中的弱势地位，赚取更多的经济利润，提高农民的收入水平和生活水平，而这正是精准扶贫的目的之一［2］。2016年的调查数据显示，河南省电商交易额累计突破330亿元，网络零售额达180亿元，带动农村电商就业人员近6.6万人。由此可见，开展农村电子商务，最显而易见的作用就是提高农民收入，在一定程度上缓解农村就业问题。

图1 发展农村电子商务在精准扶贫中的作用

1.2 带动社会资本进入，促进农村消费升级

发展农村电子商务，能够促进相关产业链上下游的生产、物流、设计、包装等行业的集聚发展，对于投资者来说，无疑是一个绝佳的商机，因此，能极大地吸引社会各界资本的进入，从而增强农村地区发展的内生动力，使得广大贫困农户增收脱贫。同时，随着农村电子商务的不断发展，农民收入水平逐渐提高，可以随时随地购买到其他农户的商品和服务，农民的消费理念变得更实惠、更便利、更安全，从而进一步释放农村消费潜力，促进农村地区的产业和经济发展。

1.3 缩小城乡差距，推进农村新型城镇化建设

发展农村电子商务，对贫困农户而言，既“输血”，又“造血”，一方面增加农民的经营收入，提升他们的消费水平；另一方面由于互联网的便捷性，城市的生产和生活方式也逐渐向农村渗透，农村地区的面貌得到极大的改善，贫困农民也从个体反贫到总体减贫，城乡差距逐渐缩小。各类企业的入驻和产业聚集的发展，吸引了各类人才的聚集，农村地区基础设施建设进一步完善，农村新型城镇化建设进一步推进［3］。

2 河南省发展农村电子商务面临的困境

2.1 农户参与性不高，农村电商人才缺乏

虽然发展农村电子商务已成为河南省各级政府为实现精准扶贫目标大力推崇的一项政策措施，但由于农民的知识水平有限，对新事物接受程度较慢，对科技信息的了解不足，对发展电子商务的重要性认识不够，导致农户的参与性不高。此外，河南省绝大部分农村地区，尤其是贫困地区，电脑还没有完全普及，而电子商务作为一项新型的交易手段，离不开电脑等科技设备，再加上农民缺乏管理和经营方面的知识，电商人才培训体系不完善等问题，导致河南省农村地区电商人才严重缺乏。

2.2 农村地区物流体系不完善，仓储成本较高

农村电子商务的发展，离不开物流、仓储和运营等配套服务体系的相互支持。但是，当前河南省广大农村地区的物流体系仍然不完善，仓储成本较高。具体体现在：一是乡镇公路网络密度不够，公路等级低，往返村镇和城市的车辆无法直接出行，增加了运输距离，降低了运输效率；二是大部分快递公司的营业网点没有延伸到村镇，导致电商交易成功后，农户面临发货难、发货慢等问题；三是多数农产品均为果蔬类，对储存温度和环境都有一定的要求，因此，仓储成本较高。

2.3 农产品品牌缺乏推广，市场需求难以把控

河南省大部分贫困地区，农业产业普遍存在发展规模小、产业分散度高、产品质量参差不齐等问题。目前农业生产仍处于一家一户分散经营的状况，还未形成农业专业化生产，导致很多农产品缺乏品牌效应。即使某些特色农产品已经具有自己的品牌，但是由于缺乏推广和宣传，销路和知名度大打折扣，削弱其市场竞争力。此外，由于无法有效掌握农产品的市场需求，再加上政府相关部门的宣传不到位，导致一些农户在生产经营和决策方面常常出现失误，从而造成严重的经济损失。

3 河南省发展农村电子商务的政策建议

3.1 提升农户对电子商务的认识，建立多层次农村电商人才培养机制

在河南省全省范围内适合开展农村电子商务的贫困地区，加强对该地区农户的宣传，培养农户的互联网意识和自主脱贫意识，强化农户对开展农村电子商务与自身切身利益之间关系的认知，提高农户参与的积极性。另外，制约河南省农村电子商务发展的一个重要因素就是农村电商人才的缺乏，因此，在当前形势下建立多层次农村电商人才培训和引进机制显得尤其重要。例如，完善大中专院校电子商务专业的设置，培育会科技、懂经营、愿意驻扎农村的新型农村电商人才，充分利用河南省网络营销协会、电商企业等有关机构的资源，举办电商专业知识的培训班［4］。此外，河南省各级政府也可以出台相关政策，吸引其他地区优秀电商人才入驻农村，助力农村电子商务的发展。

3.2 健全农村地区物流管理体系，完善配套基础设施服务建设

农村电子商务物流管理是否健全，对农村电子商务的发展起着至关重要的作用。物流、仓储和运营健全的地区，农村电子商务发展得较好。因此，政府部门要联合相关物流企业，健全农村地区物流管理，物流企业应主动承担起扶贫过程中的社会责任，将其快递点延伸到村镇，降低配送成本，解决“最后一公里”的问题。可聘请当地农民作为送货员，一方面解决农户发货难的问题，另一方面解决农村剩余劳动力就业问题。同时，应完善农村配套基础设施服务，如成立农村小微金融企业，为农户提供资金支持；建设县级仓储物流中心，降低农户仓储成本；建立村镇电商服务站，为农户开展电子商务提供专业水准的帮助［5］。

3.3 加强农产品品牌的市场宣传，完善市场供求链条

虽然河南省农产品品种丰富、品类齐全，但就其农产品在全国范围内的影响力而言，仍然略有不足。宣传是提高农产品知名度和销售量的重要手段，因此，加强河南省农产品品牌的宣传力度，是推动农村电子商务顺利开展的重中之重。河南省应建立有地方特色的购销平台，在地方电视台和一些有影响力的媒体上投放广告，还可以在公交车、地铁的视频电视上轮番宣传。此外，政府部门也要建立相关的网站，指导农户进行科学的生产经营，避免农户因盲目经营而导致市场供求失衡。例如，河南省商务厅下属的河南省电子商务网，为广大农户提供了市场行情的信息指导，在完善市场供求链条方面具有重要的作用［6］。

3.4 建立完善的政府、企业与贫困农户精准扶贫利益联结机制

发展农村电子商务助力精准扶贫，需要充分发挥贫困地区政府、企业和贫困农户的积极性和主动性，建立起政府、企业与贫困农户间的利益联结机制。可以从以下两方面考虑：一是建立电商扶贫示范县和网店，形成扶贫带动效应。根据河南省农村工作办公室公布的相关数据显示，2016年底，河南省共有21个县被确定为国家级示范县，17个示范县农村电商综合服务网络体系基本形成，已建成县级电子商务服务中心22个、乡镇电子商务服务站211个、村级服务点4 156个。示范性县乡镇应大力扶持发展那些发展前景好、带动力强的农产品销售示范网店。二是要建立电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制。鼓励示范网店与建档立卡贫困户进行结对帮扶，在收购和销售贫困农户产品时，提供政策优惠，形成“以店带户”的电商精准扶贫模式。

参考文献：

［1］傅帅伟，裴少峰.河南省农村电商发展分析［J］.南方农业，2016（6）：241-243.

［2］王有芳，贾媛媛.河南省农业O2O模式发展思路及对策［J］.焦作师范高等专科学校学报，2016（2）：43-44.

［3］杨玲.河南农村电子商务发展研究［J］.创新科技，2016（7）：61-63.

［4］田鑫.电子商务环境下河南省农产品物流管理问题与对策分析［J］.中国市场，2016（40）：94-95.

［5］陈丽萍，张恒.电子商务于精准扶贫的作用机制研究［J］.现代商贸工业，2018（3）：143-144.

［6］李京福.“互联网+”背景下河南省农产品电子商务策略研究［J］.物流技术，2015（19）：32-34，41.