重在完善制度 贵在营造氛围

李艳

摘要：“三严三实”是新形势下习近平总书记对各级领导干部修身做人、谋事干事的总要求，是加强作风建设和干部队伍建设的根本遵循。国企做为经济效益和社会效益并重的特殊市场主体，其领导干部作风如何，直接关系到党的各项发展政策、经济调控措施的贯彻落实，关系到对社会、对民生的保障水平。

关键词：加强；国企；干部；作风；调研

一、清醒看待基层国企领导干部作风建设存在问题

经过对公司市、县两级71名领导干部的问卷调查和对部分干部职工、服务对象的座谈走访，我们感觉到，通过扎实开展党的群众路线教育实践活动和行业作风专项整顿，公司各级领导班子和领导干部的党性意识、服务意识、自律意识得到有效提高，基层群众和干部职工总体评价是好的。但对照“三严三实”标准和中央“好干部”的要求，当前在作风建设上和工作上还存在着一些不容忽视的新问题、新情况。

二、客观分析作风问题产生原因

从调查问卷来看，84.5%的人认为当前基层国企领导干部中形式主义最为突出，77.5%的人认为存在不敢担当、不愿担当，为官不为、严而慢为的问题。这些问题的产生，既有大环境和一些社会不良心态的影响，更反映出长期以来基层国企在干部的教育培训、制度完善、责任落实等方面存在着不健全、不规范、不深入的问题，反映出我们一些国企领导班子重视企业经济效益、忽视思想政治建设，领导干部对自己双重身份认识不到位，等同普通的企业管理人员。

三、正确认识践行“三严三实”对国企发展和国企干部队伍建设的重要意义

“三严三实”不仅是領导干部修德做人的基本要求，更是谋事干事的根本方法；不仅是对行政岗位领导干部的要求，更是对国企领导干部的要求。国有企业一头连着政府。一头连着民生，一头连着市场。与私营企业相比，国企要始终把社会效益、社会责任、社会担当放在首位，把执行好、维护好、落实好党的经济政策做为重中之重。国企的领导干部能否履行党组织赋予的职责使命，关系到国有资产的保值增值，关系到国有经济的地位影响，关系到社会经济秩序的顺利运行。因此，践行“三严三实”，提升管理企业的能力水平，对国企领导干部而言，更具有针对性、重要性和精确性。

四、科学构建国企领导干部践行“三严三实”加强作风建设的长效机制

通过调研，我们深刻感受到，“为官不为、严而慢为”问题是目前制约国企发展壮大、制约党的各项政策落实的大事、难事、急事。说大是因为它关系党的形象，关系国企未来，关系经济社会发展，广大干部职工和服务对象关注度高。说难是因为它有着深刻的社会因素，长期以来在一些领导干部心中已经对某些不良的习惯、违纪的行为形成了思维定势，解决起来会触及一些人的既得利益，需要从政策、制度、机制等层面深入研究解决。说急是因为这一问题具有一定的紧迫性和现实性，面对全面深化改革，面对稳增长的压力，面对经济发展新常态，国企承担着更多的职责和任务，需要付出比以前更多的努力和付出，因此解决这一问题容不得等待怠慢。

我们认为践行习近平总书记“三严三实”要求，有效解决为官不为、严而慢为的问题，促进公司各项工作科学发展、可持续发展，关键要从两个方面下功夫。一方面要重点完善基层国企领导干部的教育培训、责任分工、监督管理、绩效考核等制度，以制度管长远、管根本，做到权力与责任一一对应。通过完善的制度，将隐形责任显性化、宽泛责任具体化、粗放责任精细化，形成硬约束、硬要求，在制度上堵塞不为慢为的漏洞。同时要健全监督网络，严格制度的落实，促使领导干部有所为、敢所为。另一方面要在班子内部、机关内部营造人人开拓进取、奋发有为、敬业奉献、以企为家的良好氛围，对“有为”者激励，对“不为”者惩戒，使每名领导干部都能做到坚守正道、弘扬正气，形成一个风清气正的干事创业氛围。

综合调研中基层领导干部的意见建议和国企的实际情况，我们建议在形成领导班子和领导干部作风建设新常态，切实解决为官不为、严而慢为的问题上，要把握好三个原则，做好工作。

三个原则：一要把握好计划性和灵活性相统一的原则。国企有别于一般的行政机关，它既要全面贯彻落实党的有关方针政策，又要独立应对市场的多变性和随机性。在坚持大政策、大规划、总预算的前提下，应该给基层国企领导干部一定的操作空间，增加工作的灵活性。不能只注重问责，要鼓励干部在工作中的激情和勇气，消除干部不为慢为的思想顾虑。二要把握好企业发展和领导干部个人发展并重的原则。国企领导干部的价值在于承担着国有资产增值、为社会、为政府创造财富的重任，与行政领导相比，负有更多的责任，要应对更多的挑战。因此，在推进国企发展壮大的同时，应综合考虑国企领导干部的个人发展和合理诉求，使他们在工作中能作为、善作为、有所为。三要把握好思想政治建设和企业生产经营互促互补的原则。国企是一个有着政治责任、政治意愿、政治使命的经济组织，党的领导是国企区别于私企的根本所在。作为国企的领导干部，不仅要为企业的经营管理、发展壮大出谋划策、贡献力量，更要自觉加强思想政治建设，使自己的思想和行为符合党的纪律要求，不损害党和人民的利益，使不为慢为的现象不在自己身上发生。

参考文献：

[1]管红霞.改作风要体现在为民服务中[J].党建研究，2014（04）.

[2]张丽珍.新时期加强国有企业管理人员作风建设探讨[J].办公室业务，2013（08）.