广东省循环经济发展现状、问题及对策研究

陈新华

摘要循环经济是以资源减量化、再利用、再循环为原则的经济发展方式。发展循环经济是转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。本文全面分析了广东省资源拥有量及消耗情况、资源再生利用和环境发展现状，并对比了国内相关省份的发展指标，针对广东省循环经济发展中遇到的问题提出了相应的对策措施，以期促进广东省循环经济的不断革新与进步。

关键词循环经济现状对策

“十二五”规划明确指出，发展循环经济是我国经济发展的重大战略举措。发展循环经济是落实科学发展观、实现可持续发展的重要途径。近几年来，广东省在一直面临着保持较高经济增速与资源供给不足之间的矛盾，发展循环经济是保持广东省经济快速发展和环境保护协调统一的重要途径。基于此背景，本文全面分析了广东省资源拥有量及消耗情况、资源再生利用和环境发展现状，并针对广东省循环经济发展中遇到的问题提出了相应的对策措施，以期促进广东省循环经济的不断革新与进步。

一、广东省循环经济现状分析

（一）资源拥有量和能源消耗

广东省是我国的经济大省，但同时也是自然资源严重匮乏省份，无论是资源总量还是人均资源总量均处于比较低的水平，从表1和表2可知，全省国土资源占比和主要资源的比重都相对较低，大部分资源需要从外省调入。

从表3的分析可以看出，广东省能源消耗总量的增长速度很快，2015年的标准煤消耗量是2000年的3.21倍，年平均增长率达到8.09%。其中原煤消耗量均比其他能源消耗大，占能源消耗总量的一半，能量消耗结构不合理。

（二）资源再生利用情况

从表4分析可以得知，其他几个省份的工业固废综合利用率都均在95%左右，广东省的固废处理情况处于相对较低的水平，反映了广东省再生循环利用产业还是处于缓慢发展的状态。近十年以来，广东省投入了大量的经济要素，并且注重于生产型工程的建设，而忽略了资源循环利用产业的建设和发展，因而导致了资源再生利用产业的发展相对缓慢。

（三）从环境保护发展现状来看

广东省自然资源的不合理利用和能源的大量消耗引起的环境污染较为严重，省内90%的地级市酸雨率达到54.5%。据统计，广东二氧化硫、酸雨污染导致的经济损失总量达到GDP的2%。从表5可以看出，广东省城市生活垃圾无害化处理能力处于相对较高的水平，但是生活垃圾无害化处理率却处于相对较低的水平，反映出广东经济虽然呈现快速增长的态势，但是面对资源环境的压力也越来越大，环境保护的任务非常繁重。

二、广东省循环经济存在的问题及对策建议

广东省循环经济发展中存在的问题主要表现在以下几个方面：一是循环经济发展的法律法规体系不健全，缺乏法律保障，同时也缺乏有效的相关产业、技术、土地、信贷等政策支持。二是广东省循环经济发展主要集中在第二产业，处于局部和分散的状态。三是一些企业技术基础薄弱制约了循环经济的实施。四是社会宣传教育工作不够深入。

（一）实行各种激励扶持政策，建设和完善循环经济发展政策管理体系

1.把循环经济的理念渗透到全省经济建设的各项工作中。加大公共财政扶持力度，落实税收优惠政策，逐步实行“绿色税收转型”，实行垃圾排放收费制度，鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废物，切实地推进循环经济的发展。

2.政府安排资金支持循环经济的基础设施建设。重视第一、第二、第三产业和资源回收利用产业的统筹发展，不断加强组织协调与合作力度，进一步推进广东省循环经济的全面发展。

（二）推进管理体制的改革，建立废弃资源与管理信息系统

1.加强对自然资源集约利用和再生资源循环的监督管理工作。加强对企业废物排放和处置的监督管理，降低排放强度，促进自然资源的合理使用和有效保护，加强资源利用和环境保护法律法规建设。

2.建立废弃资源交换与信息管理制，促进工业企业废物交换与资源循环化利用，加强有关部门与企业之间的沟通与交流。企業利用和借助网上的信息开展交易活动，政府定期对信息系统进行维护和更新，做到信息发布的及时、准确和快速，从而获取经济效益和环境效益的双赢。

（三）加强宣传引导，营造发展循环经济的良好社会氛围

全省各级宣传部门应大力宣传发展循环经济的重大意义，大力宣扬国家及省发展循环经济的法律法规和方针政策，全面推广普及循环经济基本知识，向社会宣传有关技术、管理和政策信息，开展信息咨询、宣传培训等活动，增强全社会保护环境的意识，积极提倡绿色消费观和价值观。

基金项目：广东省科技计划项目“基于生态效率评价方法的广东省循环经济规划问题研究”（KKC14305B）

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