着力破解国有企业党建工作“四个化”问题

朱超满

摘要全国国有企业党的建设工作会议，是全面研究部署加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设重大原则、重要举措和重点任务的重要会议。习近平总书记在会上指出国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的“四个化”问题，我们要自觉对照，着力破解，在新形势下不断加强和改进国有企业党建工作。

关键词国有企业党建工作四个化

一、国有企业党建工作“四个化”问题表现形式

长期以来，广大国有企业按照中央的决策部署，坚持党的领导、加强党的建设，坚持围绕中心、服务大局，各项工作取得了明显成效，但对照习近平总书记指出的“四个化”问题，在不同企业有不同表现形式，归纳起来，主要有以下几个方面：

一是思想认识不到位。一些单位领导人员认为企业是经济组织，一切工作都应围绕生产经营来开展，存在重业务、轻党建的思想，认为抓党建难见成效，不如抓业务容易出业绩，对党建工作不理解、不支持。一些领导干部对党建工作不上心、不热心，一些基层党组织不活动、不作为，党建工作处于“谈起来重要、做起来不要”的尴尬处境。

二是工作责任不落实。一些单位存在党建工作要求和工作力度逐级递减现象，党建工作责任向基层压力传导不够。一些单位履行“两个责任”有所欠缺，黨员干部“一岗双责”没有真正落实到位。

三是制度机制不完善。一些单位党建工作没有融进企业生产经营全过程，党组织研究讨论重大问题作为董事会、经理层决策的前置程序执行不到位。一些单位党的组织功能被弱化，党组织设置没有做到全覆盖，党组织机构过于精简，党务工作人员配备偏少。一些单位基层党组织“三会一课”流于形式，组织活动质量不高，对党员日常管理监督不到位。

四是党务干部难选拔。一些单位党务干部队伍青黄不接，党务岗位缺乏吸引力，党务干部上升空间和交流空间受到限制，党务人员难以安心工作。一些单位党务干部薪酬待遇低于同级行政管理和经营管理人员，党务干部工作积极性受到影响。一些单位党组织负责人岗位往往安排一些不好安置或临近退休的干部，业务干部不愿流向党群系统，青年员工不愿从事党务工作。

五是业绩考核不到位。一些单位没有做到党建工作和生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，认为党建工作是软任务、虚指标，甚至担心抓多了影响生产经营。一些单位党建工作考核指标模糊，工作业绩缺乏科学考量，考核程序千篇一律，存在走过场、送人情等现象。

六是改革创新缺动力。一些单位党组织面对改革开放深化、经济新常态，以及企业改革重组、提质增效所处的环境、工作条件以及干部员工状况等变化适应不足，对新情况、新问题、新挑战存在思想障碍，习惯用旧思维对待新事物、用老办法解决新问题。一些基层党组织依靠“上级抓”、忽视“自身建”的问题较为突出，依赖思想严重，发挥自身作用解决问题的意识不强。

二、从严从实破解国有企业党建工作“四个化”问题

一是充分认识新形势下加强和改进国有企业党建工作的重大意义。提高认识是解决问题的关键。习近平总书记在全国有企业党的建设工作会议上强调，国有企业是建设中国特色社会主义的重要物质基础，是我们党执政兴国的重要力量，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。我们要深刻理解，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分认识国有企业的重要地位和作用，充分认识加强坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，按照中央对国有企业改革发展、党的建设的各项部署，系统思考、全面谋划，在新形势下不断加强和改进国有企业党建工作。

二是切实加强企业党建工作顶层设计。认真贯彻中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等系列重要文件，坚持“四个同步”“四个对接”，做到企业改革重组与党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现党的建设和经济工作的体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要把加强党的领导和完善公司治理相统一，把党组织的领导核心和政治核心作用、工作职能、工作方式等党建工作要求等纳入公司章程，明确党组织的职责权限和企业其他治理主体的关系，使党组织真正成为公司法人治理结构的有机组成部分。要明确党委（党组）会研究讨论重大问题作为董事会、经理层决策的前置程序，使党组织发挥领导核心、政治核心作用组织化、制度化和具体化。

三是全面落实党建工作责任制。抓好责任落实是把党要管党、全面从严治党落到实处的根本保证。从全局高度谋划党建工作，把抓好党建作为最大的政绩，着眼于建立完善党组织建设责任体系，强化党委管党建、书记抓党建的责任，一级抓一级、层层抓落实。强化上级党组织抓基层党建的责任，形成抓基层党建的明确思路和有效办法，抓好基层党建工作的检查落实。加强党建工作考核，把责任落实情况纳入各级领导班子和党员干部考核内容，坚持述职党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。要科学运用党建工作考核结果，避免出现为考核而考核、干部奖惩与考核结果“两张皮”情况。坚持有责必问、失责必究，对抓党建不力的要按照《中国共产党问责条例》等有关规定追究责任。

四是切实抓好党组织书记和党务干部队伍建设。中央提出要加强基层党组织带头人队伍建设，凸显“抓书记”在基层党组织建设中的重要位置。要创新党组织书记培养选拔机制，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选优配强党组织书记， 把书记岗位作为干部培养使用的重要环节，符合条件的单位应推行党委书记、董事长“一肩挑”，配备专职党委副书记。开展好党组织书记特别是新任职书记的培训，全面推进党组织书记轮训工作。加强党务干部队伍建设，选好配足党务干部队伍，党务干部编制应不少于同级部门的平均数，薪酬不低于同级部门、同级岗位的平均水平，使党务工作者有作为有地位、有干劲有奔头。

五是不断加强企业党建工作资源整合。党建工作要讲投入、讲产出，既要扩大增量，也要盘活存量，整合企业各类资源，为加强党建工作提供保障。中央强调党的建设要建立稳定的经费保障制度，充分体现了中央对解决基层实际问题的高度重视，各单位要加强对企业党建工作经费的保障力度，将党建工作经费纳入企业全面预算，建立单位适当投入、各方全力支持、党费适当补充的多元化经费保障机制，保证企业党建人财物配备到位。要充分认识信息化资源的优势，发挥网络平台、手机等在党组织和党员管理、教育培训、工作交流以及党员参加组织生活等方面的作用。

六是不断改革创新企业党建工作。坚持与时俱进、创新发展，根据形势任务、工作条件、干部员工队伍状况等变化，深入思考新形势下改革创新企业党建工作的工作理念、制度机制、方式方法。要强化党建工作与生产经营深度融合的意识，把促进生产经营作为党建工作的基本出发点和落脚点，围绕生产经营来创新工作载体、搭建工作平台，做到两手抓、两手硬。要切实加强基层党组织和党员队伍建设，创新“三会一课”内容和形式，提升组织生活的活力、吸引力，加强党员的教育管理，确保全面从严治党在基层落实落地。建立完善容错纠错机制，鼓励党组织书记、党务干部大胆创新、大胆实践，形成为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰的良好氛围。