英国脱欧的原因以及对中国的影响

胡梦梦

2016年6月24日，英国公投以52.9∶48.1的微弱差距决定其将脱离欧盟，至此，英国结束了与欧盟长达43年的“婚姻”关系。英国脱欧是一系列历史和现实因素共同推动的结果。作为原欧盟内与中国关系最为紧密的一员，英国脱离欧盟将会对中国带来一定的影响。文章从历史因素、欧盟现状、移民问题等方面分析了英国选择脱离欧盟的原因，并进一步分析了脱欧对中国国内以及中英和中欧之间的经济贸易的影响，得出英国脱离欧盟在短期内对中国的影响是利大于弊的结论，在一定程度上加快人民币国际化的进程，加强中英之间的贸易关系，以及与欧盟的合作。而在以后的长期发展中，脱欧带来的不确定性以及不稳定的挑战给中国带来的影响还处于未知状态。

一、英国脱欧的原因

1.历史原因：疑欧情绪一直存在。英国加入欧盟43年之久，但是对欧盟的疑虑从未消除。英国曾是日不落帝国，在经济、政治等领域处于绝对的领导地位，虽然二战后英国的世界地位被美国替代，但是主权意识和民族自豪感深入人心。加入欧洲共同体后，从经济一体化到政治一体化的过程中，欧盟对各成员国的限制越来越多，英国则希望获得更多的自主权，追求独立性的愿望越来越强。

2.担忧现状：欧盟“多病”缠身。随着欧盟经济一体化进程的推进与发展，逐渐暴露出一定的弊端，成为英国脱欧的导火索。特别是2008年全球金融危机以来，由于欧盟各国的货币政策由欧洲央行主导，所以在经济低迷时期，各国政府通过货币政策来刺激经济的道路受限，只能通过扩大债务和赤字的财政政策刺激经济，再加上希腊等国高福利政策，主权债务问题更加凸显。相反，英国由于其独立于欧元区以外的货币制度，让英国避免了欧盟危机的传导，英国经济的恢复要好于欧盟，在主张英国“退欧”的人看来，欧盟拖累了英国的经济。

3.移民问题加速英国脱欧。自2005年起，欧盟公民移入英国的人口在逐渐增多，特别是2014年欧盟流入英国的移民达到26.4万，占流入英国移民总数的41.8%。随着来自欧盟的移民越来越多，英国国内对移民的反对声也多了起来。他们认为移民挤占了本国的就业机会，本国劳动人民的就业岗位相对减少，而且其中大多不乏低技术的劳工，英国政府甚至为此需要发放大量福利。因此，限制移民福利并完善现有社会保障体系在英国社会已达成广泛政治共识。

按照IMF公布的关于英国退欧报告中的数据，2014年英国向欧盟预算净贡献了70亿欧元，是欧盟的第三大净出资国（仅次于德、法）。但却没有与其贡献相匹配的回报。因为欧盟的补助发放大部分都流向各成员国的农业部，而英国的农业部占GDP比重很小。2014年英国从欧盟获得的收入仅和比利时、希腊相当，比德国、法国、意大利等国都要低。这也是英国国内怨声载道的一大理由。

二、英国脱离欧盟对中国的影响

1.对人民币国际化的影响。英国“脱欧”是人民币国际化际遇。原因有以下三方面：首先，英国经济可能下滑，英镑可能会在一定时期内持续下跌。根据市场各方的预测，悲观的预计是英国 GDP 将下降 6.3%至 9.5%，相当于经历了一次金融危机，即便最乐观的预期也要下降 2.2%。该事件对英国经济影响的持续期，取决于其在多长时间内能够和其他国家签署新的贸易协定。同时，英镑资产必然被视为高风险资产，导致英镑在全球储备货币中的地位受损，从而可能降低英镑目前的 AAA 评级。而英国“脱歐”对中国长期经济增长和人民币国际化进程影响此消彼长，人民币汇率的国际影响力反而增强。其次，英国“脱欧”对国际金融市场产生了重大影响。特别是当前国际金融市场处于债务调整周期中，市场脆弱性高，英国“脱欧”将对这轮调整带来巨大的不确定性。而中国政府维持人民币汇率稳定、推进人民币国际化的努力，使人民币成为一种可能的避险货币，有助于人民币汇率国际影响力的提升。再其次，英国的退出将进一步削弱欧盟，该事件会对英镑和欧元产生长期和重大的影响，其标价资产的风险将大幅上升。英国脱欧将导致欧元相对地位下降，国际贸易、国际金融交易需要新的货币来平衡美元独大的格局，全球客观上需要人民币。因此人民币国际影响力大将会幅上升。

但是，英国脱欧还可能影响人民币国际化的进程，英国在人民币国际化进程中扮演着重要角色，伦敦是国际金融中心，同时也是仅次于中国香港的第二大离岸人民币中心，一直以来在人民币国际化过程中发挥着重要作用。中英两国多年来在金融领域的合作紧密丰富，尤其是在人民币计价的金融产品的开发、交易等方面在欧洲乃至全球都具有较大优势。英国脱欧将使伦敦作为全球顶级金融中心之一的地位或面临挑战，这或拖累人民币的国际化步伐。

2.对中英贸易和投资的影响。在一带一路的布局中，欧洲被视为重要市场，而英国也是重要支点国家，英国正在成为中国企业最热门的投资目的地之一。2015年10月，习近平主席对英进行国事访问，达成的贸易和投资总额高达300亿英镑。英国脱欧虽然会对中英之间的贸易投资有一定的冲击，但影响并不大。英国脱欧对中国经贸的负面冲击主要在于虚拟经济部门而非实体经济部门，主要在于资产（包括民间投资和官方储备资产）价格波动而非实实在在的贸易和直接投资流量改变，主要在于增量而非存量。

3.对中国与欧盟贸易的影响。欧盟当前是中国第一大贸易伙伴，对于中国至关重要。从出口角度看，欧盟是中国第二大出口目的经济体，2015年中国对欧盟出口3560亿美元，其中对英国有596亿，占比16.7%，仅次于德国。从进口角度看，欧盟是中国第一大进口来源经济体，2015年中国从欧盟进口2089亿美元，其中从英国进口189亿，占比9%。从贸易差额角度看，欧盟是中国的净需求来源，2015年中国对欧盟顺差高达1471亿美元。

即使英国脱欧，对中国现有与欧盟贸易的冲击也是有限的。当前欧盟各国的平均关税水平均为1%，处于很低的位置。考虑到中国的经济体量和国际地位，即使英国脱离欧盟，欧盟和英国对中国提高关税水平的概率也不大。由于对中国存在高额的贸易赤字，欧盟一直希望中国推进投资和服务贸易的开放，也在和中国进行相关谈判，所以未来中、欧之间的贸易会更加自由化，英国脱欧对中国贸易冲击有限。

但未来中国与欧盟自由贸易、投资协定谈判的进度或受影响。在欧盟内部，英国是自由贸易的坚定推进者。英国首相卡梅伦在2013年就提出支持中国和欧盟签订自由贸易协定，但其它成员国认为中国应该首先对欧盟放宽投资和扩大服务贸易开放，然后才能签订自贸协定。当前中国-欧盟投资协定谈判在积极进行，一旦英国退出欧盟，将难以影响欧盟决策，中国与欧盟之间谈判进度或受影响。

4.其他方面的影响。英国脱欧在其他方面也体现着。例如，英镑贬值降低了在英投资、旅游、留学的成本，为中国企业和居民走出去提供了更有吸引力的选项。此外，英国市场只占中国对外出口的3%，虽然个别企业短期内或受到冲击，但不致让对外出口的总体形势发生逆转，导致出口环境突然恶化。

更重要的，英国脱欧赋予了中英两国快速发展经贸、政治等全方位关系的新契机。退欧后，英国需要重新构建与欧盟以及第三国的关系。根据英国财政部的测算，重新构建稳定关系最短要两年，最长要15年。英国此前与欧盟以及与欧盟框架有关的第三国之间签署的许多协议，需要重新评估认定。这是中国与英国发展更密切关系的时机。

英国脱欧从短期来看对中国的影响是中性偏好，但是从长期来看，虽然脱欧结果已定，但是脱欧谈判本身涉及很多技术问题，耗时费力，短则两三年，长则七八年，这是一个逐渐演进、多方博弈的过程，对中国经济的发展影响有利有弊，且利弊是处于动态发展演变过程中的。

另外，脱欧可能引起欧洲政治经济格局调整带来的经济下行和金融动荡，但对于区外国家来讲只是间接影响。比如，对于脱欧公投的不确定性，2016年以来英国开始出现资本流出，英国央行对此高度紧张，近期大幅调低银行逆周期资本缓冲要求，但这实际上与中国没有什么直接关系。

因此，我们在面对英国脱欧带来的不确定性，以及其他不稳定因素的挑战，关键是做好自己的事情，加快转型升级，保持经济金融健康稳定，使市场具有韧性、价格富有弹性，确保各方应对及时到位。注重平衡好各方利益，更加注重把好合作尺度。

（作者单位：上海海事大学经济管理学院）