方志观点摘编三则

陈文敏谈地方志记述政府决策？摇一、地方志记述政府决策管窥。作为主管一地经济社会发展的行政机关，政府履行职能所开展的一系列工作，应当为地方志记述的重点。政府工作很重要的一个方面就是通过制定决策、实施决策来推动经济社会发展。有关政府决策行为主要有三种记载方法：一是设专志记述政府决策。二是区（县）志书相关篇章设节或合并记述政府决策。三是县级市志未设节、目记述政府决策，仅记述党委决策，在政府篇章中设节记述重要政务会或重要会议。志书记述政府决策，从记述主体来说，主要有两类：一类是以具体决策事项立目，以纪事本末体的形式记述决策事项的背景、决策过程及其结果。一类是以重要会议立目，记述會议召开时间、主要内容、会议决议等，以记述会议形式来反映政府决策。二、政府决策记述的必要性。一是从地方志记述的全面性来看，政府决策应当为地方志记述重点。全面记述一地经济社会发展，不仅要记述政府是如何履行执行、监督职能的，而且要记述政府是如何履行决策职能的。较客观、详细地记述政府决策过程，既体现了政府工作的重点和主要特点，又不会与《政务志》等分志重复，这是一个大胆创新。二是从政府职能来看，政府决策当为地方志书记述重点。决策是行政机关的重要职能，也是重要政府行为。从一届政府的重大决策，可看出该届政府的主要施政纲领，其推动经济社会发展的主要思路、决策重点及其施政结果，故当为志书记述重点。三是从地方志记述的完整性来看，政府决策当为地方志记述重点。地方志书要完整地反映事物发生发展变化过程，不仅要记述结果，而且要记述政府决策这一源头，反映其发展演变的轨迹，处理好源与流的关系。三、政府决策记述探析。一是要把握好有关党委、政府决策的记述重点。二是要处理好与相关分志记述行业、事业发展的交叉重复问题。对有关决策事项的记述，主要有以下几种方式：一是记述决策背景、决策形成、决策实施与结果。二是记述决策的背景、决策内容、决策实施结果等。三是直接记述决策内容。大多数见于有关规划、计划、政策法规类的决策事项的记述，直接记述颁布时间、相关内容，缺乏决策背景、决策过程的记述，未能很好地突出决策的特点。编纂要注意以下几点：一要注意记述的全面性。政府履行法定职能，领导一方经济社会发展。二要注意记述的客观性。政府决策机制有一个不断完善的过程。三要注重以事系人。政府决策主要是通过政府常务会议、市长办公会、市政府工作会议等的集体研究形成的，政府“一把手”作为政府决策的核心，在其中起着关键作用。 （《中国地方志》2014年 第7期）

赵彬 李新文谈方志资料的收集与整理？摇一、资料收集应遵循的原则。1.围绕工作目标的原则。资料收集与整理工作以明确目标范围为前提。我们在拟定篇目、收集整理资料时，要做到尽其所有，无所不包，广辟类目，注重科学性。2.坚持客观真实原则。无论是反映一个地域自然与社会的历史与现状的文字记载还是口碑和实物都应当坚持求真存实。志书作为一种地情信息载体，真实性是它的生命所在。3.统筹兼顾，整体推进的原则。按照先“活”后“死”，抢救优先；由近及远，循序渐进；由内到外，全面覆盖；先易后难，重点突破，力求做到人尽其才，统筹兼顾。4.坚持为现实服务的原则。要注意收集反映社会主义事业发展过程中体现地方特点、时代特点的相关资料。二、资料来源。1.文献资料。包括文献档案、统计资料和图书报刊等类。2.实物资料。包括古文化遗址、遗迹、古建筑、化石、碑刻、地图、书画、照片等。3.口碑资料。从当事人或知情人那里搜集的回忆录、社会风俗、遗闻轶事、传说、民间故事、谚语民谣，以及实地调查的记录材料等。三、资料搜集的基本方法。1.文字资料搜集方法。文字资料需要借助各种目录索引，有的放矢地搜集。一是图书目录，二是报刊目录，三是档案目录，四是传记资料索引。2.实物资料搜集方法。对本地区的山川、景物、道路、古迹、文物等要进行实地考察，用现代科学方法加以观测记录，可以采用文字描述、测绘、拓印、摄影、录像等手段。3.口碑资料搜集方法。口碑资料一般通过采访获得，采访形式可多种多样，如登门拜访、开座谈会、发函征询等。四、资料的整理。1.资料整理的目的和意义。（1）熟悉资料。（2）检查资料。（3）保存资料。2.资料的整理与分类。（1）按行政区划或地区分类。（2）按时间分类。（3）按内容分类。（4）按行业、按产品分类。（5）按资料类型分类。3.资料整理的步骤与方法。（1）编号登记，建立《资料登记薄》。（2）建卡归类。一是为方便汇编资料和编写工作，按照编写提纲抄录资料卡。二是凡属群众提供或修志人员搜集的剪报、复印资料、回忆录、访问记录、调查采访记录、文献、手稿等用较好的白纸粘贴装订。三是资料的立卷归档。（3）专卷储存。无论什么渠道搜集来的资料，都要一律按一事一本卷编号储存。4.充分利用电脑整理保存资料。充分利用电脑对资料进行分类，按照志书的篇章节目子目的篇目，对应录入电脑中，使资料按既定的分类，在电脑中保存下来。五、资料的管理。资料原件一定要交公统一管理，共同使用。资料管理一定要科学，要做到片纸不丢，方便利用。 （《沧桑》2014年 第5期）

钱志祥谈二轮志书对农村热点难点问题的记述？摇一、对农村热点、难点问题的定位。1.历史时代性。即每个时代都有不同的农村热点与难点问题。2.地方特色性。即由于历史、地域、资源、发展状况等因素的不同，农村各地的热点、难点问题有相同点又有不同点。3.正负兼容性。农村社会经济进入变革转型时期，许多新事物、新问题、新矛盾、新现象不断涌现，既是地方政府需要关注的难点问题，又是经济社会发展中的亮点问题。二、对农村热点、难点问题记述的方法。一是在编前概述和章前小序中的结尾部分适当记述。二是在“附”和“附录”中记述。对不宜记入志书正文但又有重要存史价值的资料以“附”或“附录”形式记入，为志书记述农村热点、难点问题找到一条较为妥贴的途径，充分显示志书体例的灵活性。三是在注释中记述。注释有“说缘由、明出处、记争议、作点评”和“注考异、存疑、互见、文献根据”等功能。四是在图片和表格中显示。志书图表设置的合理，能起到“一图鉴古今，一表胜千文”的功用。五是在志体正文中记述。一种是散记于需要记述的地方。一种是设专节记述。三、农村热点、难点问题记述所需注意的几个原则。1.尊重史实的原则。恰当的记述这些具有时代特色、地方特色的热点、难点问题，是第二轮修志人不可推卸的使命。是地方志书“存史、资政、育人”功能的必然要求。志书是“一方之全书”，不记会违背志书“横不缺项、纵不断线”的记述原则，造成志书人为断层，有失历史真实。2.记而有度的原则。对志书时限内农村热点、难点问题的记述，应当掌握一个恰当的度。一般做到“四不”，不冲淡主题、不违背体例、不小题大做、不刻意隐讳。3.灵活记述的原则。一是利用志书体例的灵活特点，将农村热点、难点问题散记于“述、志、附、注、图、表”和“大事记”中；二是对各级媒体，历届政府工作报告，官方部门年鉴已经公开的农村热点、难点问题，可以适当多记，或概括集中记述；三是注重以正面记述来透视群众普遍关切的农村热点、难点问题。4.掌握政策的原则。志书是传史之作，它的影响面和所产生的作用超过任何出版物，所以必须严肃志书规定的记述原则。（《云南史志》2014年 第5期）