盘点2016：中国十大财经事件

1.熔断机制上演4日“夭折”

2016年1月4日，2016年第一个交易日，也是指数熔断机制正式实施后的第一个交易日，沪深300指数连续触发5%和7%两档熔断阈值，市场出现恐慌性抛售，导致千股跌停。沪深两市总市值则从58.44万亿元骤降至54.20万亿元，首日蒸发4.24万亿市值。

1月7日，熔断机制实施后的第四个交易日，A股再度出现恐慌性下跌，两度触发熔断，沪指大跌逾7%，深证成指与创业板指则均大跌逾8%，沪深两市继续上演千股跌停，两市全天交易仅15分钟，创造纪录。A股1月第一周前4个交易日里，上演4次熔断。

4天之内，上证指数下跌414点，相比2015年12月31日收盘点位下跌了13.8%；深证成指下跌了1904点，相比2015年12月31日收盘点位下跌了15.9%；创业板指数下跌了457点，相比2015年12月31日收盘点位下跌了16.1%。

面对强烈冲击，1月7日晚间，上海证券交易所、深圳证券交易所、中国金融期货交易所宣布，为维护市场稳定运行，自2016年1月8日起暂停实施指数熔断机制。证监会也连夜做出回应，熔断机制不是市场大跌的主因，但权衡利弊，目前负面影响大于正面效应，因此决定暂停熔断机制。中国式熔断机制上演4天“夭折”。

2.“营改增”试点全面推行

5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。这意味着，营业税将退出历史舞台。这是我国自1994年分税制改革后一项重大的税制调整。

12月27日财政部、国家税务总局联合召开的营改增媒体吹风会上，据国家税务总局总会计师王陆进通报的减税情况显示，2016年1-11月份营改增带来的整体减税已达到4699亿元，预计全年减税将超过5000亿元。

据了解，营业税是出现较早的一种流转税，以工商营利事业和服务业所取得的营业收入为课税对象。增值税是对货物和服务流转过程中产生的增值额征收的税种，可有效避免重复征税。

我国在1979年开始试点引入增值税制度，1984年增值税作为一个法定的独立税种正式建立。1994年税制改革时，形成了货物的生产销售征收增值税，而服务的生产销售征收营业税的并存格局。随着以服务业为核心的第三产业发展，营业税存在的重复征收问题日益凸显，制约和束缚服务业和制造业的发展，营业税改征增值税被提上议事日程。2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开始营改增试点，营改增由此拉开帷幕。

3.网约车新政打开万亿出行市场空间

7月27日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办7个部门联合颁布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；7月28日，国务院办公厅发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》。

其中，《暂行办法》成为世界范围内颁布的第一个国家级的网约车法规，《指导意见》对巡游出租车经营权、利益分配制度进行改革。

网约车新政使网约车获得了合法身份，自此网约车将与巡游出租车形成差异化竞争，发展步入快车道，国内万亿出行市场也逐渐打开。而此后，多地在准入门槛、运营方式上做出严格限制，引发争议。

4.自贸区扩容至11省市释放改革新红利

8月31日，商务部部长高虎城以接受新华社专访的形式，披露了党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自由贸易试验区。

自此，我国自贸区的数量，从4个急速扩容到11个。从黄浦江畔肇始，到粤闽津三驾并驱，再到如今东中西部七星连珠，我国自贸区建设进入了试点探索的新航程。

自贸区是我国新一轮改革开放的试验田、政府职能再造区和压力测试区，是为我国进一步深化改革扩大开放探索新路径，形成可复制可推广成果而设立的新平台。此次自贸区的扩容，彰显了我国继续推进改革开放的信心和决心，体现了我国新一轮改革开放新格局的形成，同时自贸区带来的开放红利也将为中国地方经济发展注入强心针。

5.人民币正式入篮SDR

10月1日，这天不仅是祖国母亲的67岁生日，也是人民币正式纳入国际货币基金组织（IMF）特别提款权（SDR）货币篮子的日子。

国际货币基金组织总裁拉加德表示，这是SDR历史上首次扩大货币篮子，也是自1999年欧元取代德国马克和法国法郎以来首次有新货币加入篮子，对SDR是一次重大改变。

自此，人民币成为新的SDR五种构成货币中唯一的新兴经济体货币，其权重为10.92%，超越日元与英镑，紧随美元和欧元，成为其中第三大国际储备货币。

人民币正式入篮SDR意味着国际社会认可人民币可以在国际范围内自由使用，这是人民币国际化道路上的里程碑，将促进我国在更深层次和更广领域参与全球经济，有利于助推人民币国际化进程稳步向前，同时也将有利于增强SDR自身的代表性和吸引力，完善现行国际货币体系。

6.房价飞涨多地出台最严楼市调控政策

在“去庫存”“加杠杆”等利好政策下，从2016年4月下旬开始，全国一、二线热点城市楼市升温，价格持续快速上涨。上半年，全国商品房销售额同比增速连续3个月达到50%以上的历史高点。

亢奋的市场情绪引起了监管层的高度警觉，一张整体调控大网迅速铺开。北京9月30日推出的“京八条”，拉开了年内最强调控的序幕。随后，上海、深圳、天津、苏州、成都、郑州、合肥、武汉等总计22个城市疾风骤雨般密集出台楼市调控政策，多地祭出“限字诀”，打出限购、限贷等调控收紧牌，为此前“高烧”的楼市降温。随后，各地政府又刮起执法风暴，整顿房地产市场秩序。

而一路高歌的楼市从10月开始放慢了脚步，影响范围辐射到全国，而非仅仅指受调控城市。国家统计局最新数据显示，全国商品房销售额、销售面积同比增速从前10个月的41.2%、26.8%，回落至前11个月的37.5%和24.3%。

7.“两办”出台办法完善农地“三权分置”

继家庭联产承包责任制后，我国农村改革再度迎来重大制度创新。10月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。

意见提出，逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村土地产权制度，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村提供坚实保障。

其中针对“三权”运行机制明确提出，现阶段深化农村土地制度改革，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行。專家表示，农村土地经营权的独立运行，可以更大范围地优化配置，提升土地利用效率，提升务农劳动力的劳动生产率。

8.中国首次出台产权保护顶层设计

11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布。这是中国首次出台产权保护的顶层设计。

《意见》明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则：坚持平等保护、坚持全面保护、坚持依法保护、坚持共同参与、坚持标本兼治。

2016年4月，温州房屋20年土地使用权到期事件引发社会高度关注。国务院1990年发布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中明确，土地使用权出让最高年限按用途确定，其中居住用地70年。公众关注的是，不论是最高年限70年，还是低于这个年限，到期了该如何续期？

《意见》在多处对于公众关心的土地与房屋财产问题作了说明和安排，明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排、细化规范征收征用法定权限和程序、赋予农民更多财产权利等。

9.监管层重拳整治险资举牌乱象

2016年可以称作是“险资举牌年”。保险资金在资本市场屡掀波澜、频频举牌上市公司，从万科到南玻，再到中国建筑和格力电器，险资所到之处引发市场震动。对于险资在股市“快进快出”的投机行为，以及举牌乱象背后的杠杆收购，监管层措辞严厉，出台了一系列针对性措施。

12月3日，在中国证券投资基金业协会会员代表大会上，证监会主席刘士余措辞严厉，痛批部分险企用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从“陌生人”变成“野蛮人”，最后变成了行业的“强盗”。

12月13日，保监会召开专题会议，保监会主席项俊波表示，将严惩个别影响恶劣、屡犯不改的保险机构，保险业要坚持保险姓保，要成为国家金融整体稳定的基石和实体经济的助推器。

10.深港通扬帆起航

12月5日，深港通下的股票交易正式开闸，深港两地证券市场成功实现联通。这标志着A股投资迎来崭新时代。这是在沪港通运行两年多后，内地和香港市场互联互通的又一重要里程碑。

深港通的开通有助于中国证券市场质量的提升，上市公司信息披露的提升，也有助于上市公司健康发展。有业内人士指出，深港通开通意义不在于为A股带来多少增量资金，而是改变A股对蓝筹股的估值。

加上之前开通的沪港通，A股和港股实现全面互通互投，A股的开放程度进一步提高，A股国际化、市场化的进程也将进一步加快。从发展的眼光来看，沪港通、深港通的开通将有力促进人民币国际化与国内资本市场和国际市场开放融合的进程，更好地实现和扩大中国居民与中国企业的全球投资需求。