赣州市油茶产业发展中存在的问题及对策

王有祥+张仁瑞+廖兴国

摘要：指出了油茶是赣州市主要的油料经济树种，油茶产业也是赣州市最具优势的地方特色产业。为了推动赣州市油茶产业的快速发展，总结了近几年来该市油茶产业发展的特点，分析了油茶产业发展过程中存在的几个突出问题，提出了促进油茶产业健康快速发展的对策。

关键词：油茶产业；特点；问题；对策；赣州市

中图分类号：F326.2

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05007603

1引言

赣州市是江西省最大的油茶主产区之一，也是全国重要的油茶种植区[1]。2013年被国家列为全国油茶产业发展示范市，2016年初，国家质检总局正式批准赣南茶油为国家地理标志产品。近几年来，特别是习近平总书记在2015年两会期间参加江西代表团审议时，对赣南革命老区发展油茶和精准扶贫作出重要指示后，赣州市始终坚持围绕生态文明先行示范区、革命老区扶贫攻坚示范区建设，紧扣山区农民增收致富目标，大力发展油茶产业，取得产业发展、企业增效、农民增收的良好成效，有力地推进了产业精准脱贫工作。但是，该市油茶产业在迅速发展的过程中，仍然存在着一些问题，现据此提出了一些看法与建议。

2赣州市油茶产业发展的现状

截至2016年，赣州市油茶林面积达256万亩。其中，规模化、高标准、集约化新造高产油茶林面积达91万亩，改造低产油茶林面积47万亩，老油茶林118万亩。

全市现有12家大型油茶加工龙头企业，年产茶油量在1.5万t以上，总产值达42亿元。涌现了大量的知名品牌，如：“赣南”、“齐云山”、“仰山”、“百丈泉”、 “友尼宝”、“山村”等。企业通过现代工艺技术，生产加工出“赣南茶油”，产品不仅保留了赣南原产地特色风味，而且还不含反式脂肪酸，产品清澈、透明，符合甚至超过《GB11765-2003油茶籽油国家标准》，销售遍及国内主要大中城市和港澳台地区。通过扶持贫困户参与产业发展，油茶产业已经成为该市贫困户脱贫的重要农业产业。据统计，近年来，全市参与油茶产业发展的贫困农民达13.5万人。

3赣州市油茶产业发展的特点

3.1资金扶持力度逐年加大

赣州市注重发挥财政资金的引领作用，带动社会资金发展油茶产业。2010年以来，争取到2亿多元的上级财政各类资金，同时，市本级财政每年安排2000万元专项资金，用于发展油茶产业，累计带动社会资金约50亿元投入油茶造林或低改。同时，积极推进金融信贷资金支持油茶产业发展，如农业银行推出的“金穗油茶贷”，深受广大油茶企业和农户的青睐。受益油茶面积达32.38万亩，直接或间接带动近2万户贫困户发展油茶。

3.2良種供给与科技支撑力度增强

近年来，依托全市范围内的林业科研院所和学校，组建科技创新团队，加强油茶产学研合作，全市选育出优良无性系油茶品种23个，每亩年产油均超过50 kg。建有油茶良种嫁接育苗定点苗圃9个，年产苗1900万株。在茶油精深加工技术上加大研发力度，不仅能精炼茶油，还能生产一些其他产品，如茶皂素、化妆品、药用茶油等，产品远销发达国家。

3.3产业发展模式多样有效

发展油茶产业肩负着发展现代农业、帮助山区农民脱贫致富奔小康和建设生态文明的多重使命[2]。各地在充分尊重农民意愿的前提下，结合实际，创新机制，分类指导，积极探索创新经营模式，形成了油茶产业发展与贫困户脱贫的利益链接机制，如回购返租模式、“五统一分”模式、以林地入股组成“公司+基地+农户”模式、以扶贫资金入股组成国有林场+农户（贫困户）模式，对油茶产业的发展起到了很好的促进作用。

3.4品牌知名度不断提高

始终坚持“品牌就是形象，品牌就是竞争力”的理念，在加快油茶产业发展的同时，强化油茶产品品牌意识。涌现了“赣南”、“齐云山”、“友尼宝”、“百丈泉”、“仰山”、“山村”等茶油品牌。加大赣南油茶地理标志产品的保护、宣传和使用管理，积极申请注册“赣南茶油”地理标志证明商标；加大“赣南茶油”商标品牌培育力度，大力实施品牌发展战略，大力创建油茶品牌产品、打造油茶品牌企业、培育油茶品牌产业，用品质做保障，以品牌促发展。充分利用信息网络、广告新闻等各种媒体，不断扩大赣州油茶品牌的知名度，不断提升品牌形象。

4油类产业发展中存在的几个突出问题

4.1资金投入不足

油茶属于经济林树种，只有高投入才能有高产出[3]。近年来，因各项成本上涨，特别是劳动力工资上涨幅度大，新造和低改的成本增幅很大。据测算，要达到丰产期每亩产油30 kg，实现产值2400元以上的要求，新造一亩高产油茶林按每亩种100株，从整地到第4年挂果，需要投资5450元（包括机械整地1600元，挖穴200元，施基肥360元，苗木180元，栽植150元，补植50元，第1～4年每年抚育2次工资计1600元，第1～4年每年施肥工资和肥料款计1050元，亩平修林道10 m投资260元）；改造一亩低产油茶林需1100元（砍杂200元，垦复300元，修剪200元，疏伐100元，补植100元，施肥、打药200元）。而目前多数经营主体和农民因资金不足，投入远达不到建设丰产林要求。实际新造一亩油茶林投资只有2000元左右，改造一亩低产老油茶林投入只有200～300元。虽然现有的项目种类较多，但是资金补助标准普遍过低，资金缺口大，实际投入不足，造成当前优良品种油茶的优势和潜力难于发挥，产量达不到预期效果。尤其是对于刚刚走出脱贫线的农户来讲，新造油茶林、改造低产林，只能以投劳为主，施肥、打药、修剪、补植等主要丰产措施因投入资金不足难于实施，农户只有靠有限的项目补助资金发展油茶。

4.2生态环境保护方面有所欠缺

近些年来，在国家、省的大力关心和支持下，赣州市油茶产业迅猛发展。然而，在生产经营活动过程中，社会各界普遍担心潜在的水土流失、山体滑坡等问题[4]。现在，在油茶规模化造林当中，基本采用挖机作业，工效高，成本低。然而，机械化整地往往容易导致生态环境、生物多样性受到严重破坏，如果操作不合理，或陡坡开挖过强，会造成植被破坏严重，引发山体滑坡、水土流失、土壤肥力差，进而使得新造油茶林的成活率与保存率受到较大的影响。

4.3经营管理粗放，集约化程度低

一方面老油茶林基本采用的是传统的经营模式，种植比较分散，管理比较粗放，实行集约化经营很难。特别是现有118多万亩低产油茶林，产量低，效益差，每亩产油量，平均不足3 kg。另一方面是新造油茶林重造轻管现象比较普遍，一些新造油茶林造林后管护不到位，达不到高产高效目标。此外，油茶林分布的地方主要在偏远山区，交通不便，林区的道路等基础设施建设十分薄弱，这使得林农经营管理的积极性受到严重影响。

4.4科研支撑薄弱

一直以来，在油茶科研上的投入较少，科研工作薄弱，科技推广力度还不够，技术服务还不到位。特别在良种选育、种苗培育、丰产栽培等技术方面的投入少，研究缺乏连续性，新产品开发滞后[5～7]。目前，茶果主要靠人工采摘、挑拣、剥壳、晒干，效率低，质量难以保证。如果形成规模化生产，人工采摘和挑拣的劳力成本很高，亟需发展机械作业，提高效率。在加工环节，采用先进压榨及提炼技术的只有少数企业，大多企业仍采用传统的压榨技术，油茶综合加工利用率低。

5建议与对策

5.1落实中小额贷款贴息政策，加大产业扶持力度

国家与地方仍应继续加大对油茶产业的扶持力度，此外，建议省、市、县政府出台扶持油茶种植经营过程中的中小额贷款政策，由市、县财政安排专项资金，用于扶持油茶种植经营中小额贷款贴息，对守信用、懂技术、善经营的企业与林农进行大力扶持，解决油茶幼林后期管理资金短缺的问题。

5.2科学规划，合理布局，树立生态开发理念

发展油茶产业，要科学规划，合理布局。既要追求经济效益，同时应该要注重保护好生态环境，绝不能以牺牲生态效益為代价，来换取经济效益，提倡生态经营模式。在油茶产业发展过程中，要坚持“既要金山、更要青山”的发展理念，坚持油茶开发“四禁止”、“三不栽”、“二不求”、“一落实”政策。即：禁止毁坏天然阔叶树林，禁止毁坏水源涵养林，禁止毁坏风景林，禁止毁坏生态公益林；土壤脊薄、土层厚度小于60 cm不栽，山顶或海拔超过500 m不栽，陡坡不栽；不求大面积集中连片栽植，连片开发种植面积超过5000亩的，要规划建设隔离林带。不求全垦整地造林；落实好水土保持措施，新造油茶林应坚持山顶“带帽”、山脚“穿靴”，制定和落实切实可行的水土保持方案。

5.3凝聚油茶生产力量，提高集约经营水平

发展油茶的主力军是农民、大户、企业，只有把他们的积极性充分调动起来，再得到各界力量的支持，才能做大做强油茶产业。由政府组织建立林地流转机制，适度规模、集约经营，吸引社会资金参与。积极探索企业建基地、基地带农户的产业化有效发展模式，不断提高油茶产业的规模和集约经营水平。

5.4建议设立国家油茶工程技术研究中心

建议国家科技部在赣州设立国家油茶工程技术研究中心，围绕高产、优质、高效和生态的发展目标，运用先进的现代生物育种、资源定向培育、油脂绿色加工等新技术，积极推进油茶育种、栽培和精深加工等重要环节的技术创新，切实把油茶产业关键技术难题解决好，大力培养和汇聚产业高科技人才，以“产、学、研”相结合的模式，科学引领和支撑赣州市油茶产业持续、稳步发展。

参考文献：

[1]刘体应，宋墩祺，赵世礼，等.赣州市油茶产业发展模式调查研究[R].赣州：赣州市林业老科技工作者协会，2014.

[2]冯纪福.推动我国油茶产业健康可持续发展[J].中国粮食经济，2013（7）：29～31.

[3]邹宽生，郭晓敏，曾赣林.江西油茶产业现状及发展对策[J].贵州农业科学，2010，38（7）：212～215.

[4]刘运华，刘宗亮，王烈峰，等.赣南油茶产业现状及发展思路[J].赣南医学院学报，2015，35（6）：976～979.

[5]刘跃进，欧日明，陈永忠.我国油茶产业发展与对策[J] .林业科技开发， 2007，21（4）：1～4.