陕北地区中小学学校体育设施与社区全民健身资源互补研究

姜小峰

中图分类号：G807 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）03-000-01

摘 要 全面推动教育改革的今天，中小学体育教学资源与教学设施已经得到全面更新与丰富。体育设施作为推动校园体育发展的基础资源，在教学时效性方面具有一定优势。同样，全民健身视角下社区全民健身资源也成为关注焦点，但当前社区居民过多导致健身资源不足问题的出现。本次研究则是从陕北地区中小学体育设施角度出发，探索体育设施“闲置”与社区全民健身资源“不足”之间矛盾的解决途径与办法。

关键词 陕北地区 中小学学校 体育设施 社区全民健身 资源互补

一、引言

自《全民健身计划纲要》的实施二十余年来，在具体实践与发展中取得了瞩目成就，人们对于健身的需求在逐年提升，健身已然成为人们生活不可或缺的一个组成部分。但体育设施作为全民健身基础资源，如何将陕北地区中小学学校体育设施与社区全民健身资源实现互补是推动全民健身持续发挥效用的关键。

二、陕北地区中小学校体育设施配置现状及全民健身资源现状

在调查陕北地区中小学校体育设施配置现状及全民健身资源现状方面，本次研究对象主要是以走访陕北地区公办中小学体育场地设施及社区健身场所进行有针对性的问卷调查，问卷调查均采用整群抽样方式进行。调查结果表明，在学校体育设施对外开放状况上来看，在本次调查的20所公办中小学中，其中只有1所中学、1所小学体育设施处于对外开放状态，比例仅有10%。从资源配置情况的调查上来看，90%以上的中小学体育资源配备状况充足，除满足学生的日常上课需求之外通常处于限制状况。而通过对社区全民健身资源现状进行调查发现，社区全民健身资源严重不足，导致部分社区居民无法参与到体育锻炼当中。从调查数据与调查结果中可以发现，陕北地区中小学学校体育设施配置较为全面，而社区全民健身资源却存在一定的不足[1]。

三、陕北地区中小学体育设施与社区全民健身资源互补的现实问题

体育资源互补已经成为推动全民健身发展的必要手段，但现存问题的有效解决才能够实现资源互补。具体问题归纳总结如下：其一，政策支持与执行力度有待提高。从全民健身的发展相关政策文件当中，对中小学体育设施对外开放表示鼓励与倡导，并未明确规定或采取强制性的措施，导致学校体育设施对外开放力度不足，缺少激励机制；其二，学校体育设施与全民健身设施使用功能差异性。学校体育设施资源具有较强竞技性，目的是为学生掌握体育运动能力与身体素质全面优化提供保障，而社区全民健身资源主要是以健身为前提；其三，经费保障的制约。学校体育设施的对外开放，一定程度上增加了学校对于体育设施的维护与管理费用，并且学校在体育方面的经费投入相对固定，即固定投资渠道与支出规范。而社区全民健身则不同，通常对社区居民而言具有免费性特点，导致学校即便将体育设施对外开放，也是以场地为主，具体体育设施开放性不足；其四，安全隐患问题。中小学校园是中小学生生活与学习的地方，如果体育设施对外开放将导致校园恶性事件逐年攀升，学校安全无法得到保障。

四、陕北地区中小学体育设施与社区全民健身资源互补的政策建设

从以上种种问题中发现，陕北地区中小学体育设施与社区全民健身资源互补的真正实现需要解决现实问题，为资源互补提供前提条件，笔者根据专家访谈法得出针对现实问题提出相关政策建议，旨在为全民健身体育资源奠定坚实基础。

（一）强化政策支持力度

政策支持角度上来看，国家与地方的政策性文件及纲领内容并未涉及到的学校体育设施与社区健身资源共享的硬性规定，导致执行力度严重不足。针对这种问题的出新需要强化政策支持力度，以政策约束实现二者的互补实现，提高本地区公办中小学体育设施的开放程度，弥补与解决社区全民健身体育资源不足的问题。只有提出具体的政策与规范，才能够使得本地区中小学校园加大体育设施开放力度，为体育资源互补奠定坚实基础。强化政策支持力度，对陕北地区全民健身的发展具有积极作用[2]。

（二）加大经费投入力度

从学校体育设施投入资金的来源渠道方面来看，主要包括财政资金、体育基金及社会捐赠等等，但这三种资源来源中财政资金是主要投入来源。陕北地区教育部门财政资金的大量投入，根本目的是推动学校体育的发展，为中小学生提供更加全面的体育教育，为体育教学效果的提升奠定坚实基础。而从社区全民健身体育资源投入层面，主要依据国家与地方财政的支持，体育彩票仅仅是一种辅助的形式存在。拓展经费来源渠道则需要财政资金加大投资力度，对体育设施与社区体育资源做到投资规划与资源整合，以便于做好协调配置与统筹兼顾工作，对实现陕北地区中小学体育设施与社区全民健身资源互补提供条件。

（三）解决校园安全问题

体育资源互补各项问题解决完成后，则需要保证校园安全问题。资源互补虽然能够有效解决全民健身资源不足的问题，缓解二者之间的矛盾。但安全问题也需要尤为关注，在学校方面可以掌控体育设施的开放时间，如在周一至周五学生上学期间在每一天的放学之后开放体育设施供社区居民健身所需。在周六周日的学生休息日则可以全天开放。通过时间段的错开，减少与避免由于体育资源互补所引发的校园安全问题，为体育资源互补提供条件[3]。

★基金项目：课题信息：陕西省体育科研常规课题，课题号16094，课题名称陕北地区中小学学校体育设施与社区全民健身资源互补研究。

参考文献：

[1] 李捷.呼和浩特市城区学校体育设施与社区全民健身资源互补性研究[J].赤峰学院学报（自然科学版）.2016.07：181-182.

[2] 顾玉芝，孫锋.学校体育设施与社区全民健身资源互补问题及对策研究[J].体育科技.2016.03：136-137.

[3] 刘利，南子春，刘江波.学校体育与周边社区体育融合互动研究[J].邢台学院学报.2015.02：166-167.