提升校园众创空间建设运营效率的对策建议

顾红卫

【摘要】本文简要总结了校园各类众创空间的发展现状，结合高校教育科研和学生培养工作实际，从功能定位、管理体制和资源整合等方面，提出了提升校园众创空间建设运营效率的对策建议。

【关键词】众创空间 运营效率 对策建议

自2015年初国家实施“大众创业、万众创新”政策以来，作为“双创”主阵地，高校借助其科研和人才优势，校团委、科研与学生管理机构等部门积极引导，广大学生、教师积极参与，各类主题的校园众创空间蓬勃发展。搭建众创空间、参与众创空间、分享众创空间已成为一种新的校园文化。分析校园众创空间的运营思路，研究相应对策措施，对促进校园众创空间的健康发展，具有一定的现实意义。

一、发展现状

（1）发展规模。在数量上，高校众创空间呈快速发展态势。全国共有各类高校2552所，其中普通高校945所，高校自主或合作设立的各类众创空间估计多达千余家。高校利用校园科技园、专业孵化器、试验与实训基地、图书馆及其他非教学空间建设众创空间，仅重庆地区，根据重庆市教委2016年1月公示的结果，重庆高校已建成并认定合格的众创空间77家，建设培育中的众创空间19家。但是，众创空间数量的快递增长并没有同步带动创新成果和成功企业数量的增长。据报道，大学生创业企业的存活率仅为30%，低于全社会创业企业的约50%。

（2）政策体系。国务院办公厅于2016年3月11日印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（以下简称《意见》），地方政府、各级教育主管机构、院校也相继出台了配套政策和规范性文件，如重庆市政府出台的《重庆市高等学校、科研机构众创空间建设与科技成果转化“双百示范行动”实施方案》和《发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》，重庆市科委出台的的《重庆市众创空间建设的指导意见》、重庆大学出台的《重庆大学关于深化创新创业教育改革实施方案》等。从相关政策文件和实施方案看，高校一般成立了相應组织领导机构，多采取校内组织机构按职能分级管理的方式，涉及创新创业竞赛类的管理职能一般由团委负责，科研技术及成果转化类的创新创业项目管理职能一般由科研管理机构负责，应用实践类的创新创业工作一般由学生工作机构或就业管理机构负责。一些综合类的高校，还明确了二级学院直接负责管理本学科的创新创业管理。

这种按学科专业或按行政职能区分的分工负责管理体制，实质上就是多头领导，一定程度上分散了行政管理资源，一个创业团队要协调多个管理主体，降低了管理效率。同时，现行的高校创新创业政策大都是大方向层面的指导性政策，没有形成结合高校自身管理实际，适应学生能力水平和社会创业就业需要的实用性政策体系。

（3）运营效果。总体上，受创新创业主体自身素质和校园资源条件等因素影响，高校众创空间的运行效率和运营成效，普遍不及社会众创空间。作为高校的创新主体，学生自身的创新意识较弱，工作和生活经验不足，自我管理能力不强，时间和精力有限，创新创业项目与学科专业结合不紧密，创新创业实践不连续，加上辅导团队、创业资金和创业项目等资源配置不充分，严重影响了创新创业的效果。高校在众创空间的建立方面行动很快，但对众创空间建设运营管理的政策体系不完善，对创业项目指导、孵化和实施的配套支持不够，创新创业项目与学校的学科优势，特别是与学生的专业背景脱节，部分众创空间演变成了学生创业活动和部分创业项目的对外宣传与展示平台，一部分众创空间甚至并未实质性运营起来。

二、对策建议

（一）明晰功能定位

根据国务院《意见》的有关要求，明确高校作为创新创业的重要力量，主要是发挥学校的科研平台和人才资源集聚的优势，通过搭建众创空间载体，探索创新人才的培养体制。可见，创建高校众创空间的根本出发点应是培养大学生的创业意识和创新精神。高校的众创空间，其服务的主体应是大学生，应紧密结合学校的人才培养需要。众创空间的主要功能，既要看入驻了多少创业团队，“孵化”了多少项目，转化了多少科技成果，更要看对提升学生创新创业素质和能力的效果与作用，即是否通过众创空间的实践和锻炼，激发了学生创新创业激情，启蒙了学生的创新创业思维，树立了创新创业意识，积累了创新创业经验，分享了创新创业乐趣。高校应调整众创空间的功能定位，围绕创新创业人才的培养，将创新创业基础教育、创新创业实践等课程融入高校人才培养体系，增强学生的创业意识、创新精神和创造能力。

（二）理顺相关管理关系

为改变目前多头管理和多层级运作的现象，可通过组建统一的高校创新创业指导委员会，促进校内各部门工作的有机融合。据调查，清华大学的创新创业工作由校团委统一管理，同时建立了校园创业服务平台；这种建立校级专门管理机构的做法，综合了团委、科研、就业、资产等管理部门，以及二级学院、各类实训基地等教学机构的职能，将学校部门间的相关资源进行整合，统一发布创新创业政策、项目合作等信息，统一扶持资源支持，集中专业孵化指导，分类操作实施。

（三）整合创新创业资源

2016年《中国众创空间发展白皮书》指出，众创空间的价值在于分享大量的优质资源，降低创业风险。高校众创空间同样需要各类资源的支持和服务，包括创业指导、创业咨询、项目资金，以及针对性的创新创业解决方案支持等。一方面，急需整合校内、校外创业导师资源，尽快形成一支包括相关领域的成功创业人士以及高校教师在内的创业辅导师队伍，适时建立创业团队（学生）平台，创业导师（教师、企业家和工程师）平台，创业资金（天使基金和风投基金）平台，以及创业项目平台；另一方面，结合学生的专业实际，特别是结合研究生的专业研究方向，围绕“互联网+”在智能制造、现代农业、智慧能源、智慧城市、社区管理、电子商务、人工智能等若干领域，为学生提供创新创业项目资源支持，引导学生结合学习、论文写作、专项试验等开展专题研究，将学习和科研融入创新创业实践，为学生未来创业、就业奠定基础条件。