电子商务全覆盖政策在农村地区推广的现状和对策分析

郝金锡

【摘要】电子商务迅速发展，逐渐从农村走向城市。为响应国务院号召，河北省人民政府提出到2016年底实现全省农村电子商务“三个全覆盖”的目标。如今2016年已经过去，这些政策的具体落实情况如何？电子商务在农村地区的推广程度如何？政策落实过程中出现了哪些问题？从中得出哪些相应的解决对策？本文将围绕上述问题，参考国内相关文献资料，以河北省邢台县冀家村乡为例，探索电子商务全覆盖对农村地区的深远意义。

【关键词】电子商务 农村 现状 对策

一、电子商务概念界定

《电子商务发展“十一五”规划》中指出，电子商务是网络化的新型经济活动。其通常指在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器/服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式（张巍巍，2011：P2）。

二、电子商务在冀家村乡的发展现状

（一）发展现状

冀家村乡下辖18个行政村，2016年6月前后，各村按规模在原有的便利商店或便民超市为载体建立1～2个电子商务服务站，与县政府签约的移联网信公司也在冀家村旭光学校旧址建立园区。这些显性的现象表明，电子商务在冀家村乡的推广已初步开展并取得一定效果。但其中依然存在许多隐性的现实问题。

（1）电子商务在冀家村乡的宣传力度不足。电子商务服务站就在身边，仍有超过半数的村民未曾听闻，还有近1/3的村民虽然见过这个招牌，却并不了解其具体职能。电子商务全覆盖对冀家村乡地区发展的影响还有待扩大。

（2）电子商务应用系统不完善。部分冀家村电子商务服务站店主表示，由于系统操作不便，故障频发，他们不愿费时费力料理相应事务。系统用户体验差、功能不齐等问题已经给电子商务全覆盖的推广带来障碍。

（3）缺乏专业电子商务技术人才。调查发现，仅2.9%受访者有从事电子商务行业意向，仅3.6%的村民在从事与电子商务相关的工作。这一定程度上反映出目前冀家村乡电子商务发展的阻滞形势，专业技术人员的缺乏使电子商务在该地区的发展缺乏长足而有效的动力和血液。

（4）物流交通等配套体系发展滞后。冀家村乡位于邢台县西部山区，距其最近的物流点位于其东约5.4公里处的将军墓镇，物流尚不能直接通至乡里。超过90%的村民认为当地的物流状况不能满足自己的需求。

（二）问题出现的原因

（1）村民文化水平整体偏低，电子商务意识不足。冀家村乡三分之二以上的村民仅有初中及以下学历，村民整体上缺乏电子商务知识和对其发展带动起来的新兴行业的全面认识，无法真正参与到电子商务全覆盖的推进工作中来。

（2）村民思想对电子商务缺乏信任。87.2%的村民只有必要时才会选择网购，部分村民甚至从未有网购经历，其原因多出于对网购的安全性和对商品质量的疑虑。村民们对于电子商务这一新兴事物的接受尚需一定时间。

（3）农产品流通渠道狭窄固化，村民对利用电子商务的积极性不高。村民们更愿意选择将自家农产品直接卖给收购商。过半村民认为现有产销模式可以满足自己的需要，没有必要“创新”；一部分村民则认为自己的文化水平不够，无法独立操作电子商务平台；另外一小部分村民认为虽然互联网扩大了销售范围，但同类商品的竞争也更加激烈，考虑到农产品保质期短的特性，一旦滞销损失更大，也不愿做出改变。

（3）电商全覆盖初步推进，农村电商基础设施建设尚不完善。冀家村乡尚未接通宽带的家庭比例近75%，这从侧面反映出当地的电子商务发展与普及仍不理想。

（4）电子商务服务站运营缺乏必要的监管和指导。冀家村乡的电子商务服务站虽然已经按要求普遍建立，但是并没有相应的政策措施对其运营进行监管，对服务站内服务人员的培训力度亦不足。服务人员缺乏必要的专业技术知识，村民对电子商务的需求和意识不足，监管和指导的缺失，使电子商务服务站难以摆脱成为“空招牌”的命运。

三、农村电子商务发展的对策

（一）政府：加强监管，规范运行

完善法律法规，加强政府监管。政府应及时出台相应的法律法规保障电子商务在农村地区的发展，完善监督体系，保证电子商务能在农村地区得到及时迅速的推广普及。

加强农村基礎设施建设，完善配套服务体系。农村地区网络覆盖率相对偏低，智能手机普及率也相对较低。提高农村网络覆盖度，需要政府的牵头支持和通讯企业的大力投入（徐芳，2013：P32）。此外，交通运输条件亟待改善。农村道路狭窄、路面缺乏维护，不利于通行。政府应加大人力和物力支持，改善农村地区的交通运输条件，为农村铺路就是为电子商务全覆盖铺路。

引进和鼓励专业技术人才，增开培训课程。农村地区人才流失情况严重，年轻人大多不愿选择待在农村发展。因此，政府应加强引导，通过出台优惠政策、招募专业人才等，保证对电子商务发展的人才支持。此外，有关部门可与电商平台合作，开展培训，为当地农民提升科学文化素养、树立电子商务意识提供机会和平台，吸引农民参与到农村电子商务全覆盖的推进过程中来。

（二）企业：注重宣传，扩大影响

电商企业应加强宣传，推出更多惠民项目，加强村民对电商企业的了解，引导村民自发扩大对电子商务的需求。

（三）村民：提高自身，开阔视野

村民们应努力提高自己的科学文化素养，积极参加政府和企业组织的电子商务培训，树立起合理运用电子商务的意识，正确认识互联网和电子商务，通过进一步接触和学习互联网和电子商务的使用，逐渐消除偏见，提高电子商务利用率。

参考文献：

[1]韩倩.河北省农产品电子商务发展对策研究[D].河北农业大学， 2006.

[2]马雪巍. 我国电子商务的发展现状、问题及对策探讨[J].中小企业管理与科技， 2016，（2）.

[3]徐芳.我国农村电子商务现状及其对策研究[D]. 南京大学， 2012.

[4]张巍巍.信息时代下电子商务的特点之分析——与传统商务的比较[J].中国商贸， 2011，（34）.