政府门户网站功能分析和发展趋势

李亚莉

摘要：政府门户网站是为各级政府机关和社会群众提供服务的官方网站，是政府机关实现政务公开、服务企业和社会公众，互动交流的重要渠道。随着“新媒体”的发展，中国各级政府网站在公众服务方面最薄弱的环节日益凸显，即政府与公众的互动性不足。本文试图从理论上、理念上分析政府网站的功能及在公众服务方面的发展趋势。

关键词： 政府门户网站； 政务公开； 在线办事； 新媒体

以通化市政府门户网站为例来具体说明，根据《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》的基本要求和精神，其网站内容合理、资源丰富并且信息更新及时准确、做到了信息公开透明。处处体现了为人民服务的指导原则，现对其主要功能进行论述，以此发现政府网站的发展趋势。

一、政府门户网站功能分析

（一）政务信息公开成为主要功能

政务信息公开是我国绝大多数政府网站的“第一功能定位”，也是政府网站绩效评估的一个主要方面。目前，大部分政府网站普遍发布了本地区本部门的政策法规、政府文件、职能介绍、审批事项、工作动态、人事信息、招商项目、便民服务等信息，反映出我国政府网站信息公开已经成为政府网站的主要功能。

（二）在线办事成为政府网站建设的主流

通化市政府门户网站已从单纯发布信息变成具有交互功能的门户网站。按照以人为本的思路，整合了办事依据和要求等网上服务事项。网站整合了50多个部门和单位的400多项网上服务。教育局、国土局、公安局等提供了在线办事和表格下载服务。使通化市民在家就可以登陆市政府各部门和单位的网站，了解所有公布的政务信息、办事流程，并可以在网上下载自己需要的办事表格，查阅政务信息。

现阶段我国大部分政府网站都在“在线服务”能力上发力，由原来的基本不提供在线服务，到如今的集在线服务、便民服务、在线办事等多功能于一体的政府在线服务体系，这是政府网站未来的重要发展趋势。

（三）公众参与成为政府网站建设一大热点

通化市政府网站体现了“官民互动”的特点，保证公众意见和建议得到及时处理和反馈，听到来自社会各界不同的声音。对网上互动栏目中群众提出的问题，实行网上交办，保证网上互动栏目中的意见、建议、咨询和投诉等及时回复。

现在，各级政府均已着手在门户网站中建立和完善不同的政民互动渠道，最大限度实现与公众互动交流。随着移动通信技术的发展，越来越多的网民接触到“新媒体”这种新的获取信息的渠道，公众获知政府工作信息的愿望也越来越强烈。

二、政府门户网站公众服务方面的现状及发展趋势

（一）发展现状

政府网站互动平台受使用人群和网站运营能力的局限性，导致真正会使用网络和政府网站互动平台进行交流的人群还不占多数，在线服务能力和互动能力普遍较弱。

（二）发展趋势

1.强大的资源整合机制。美国十分强调整合资源在电子政务建设中的重要性，通过强化管理、加强协调、完善运行机制、理顺资金渠道等手段，進一步加大资源整合力度。

2.完善的政府部门协调能力。法国非常重视政府门户网站，认为电子政务成功的关键之一是政府各部门之间的协调，没有部门之间的协调与合作，统一的门户网站很难建立起来。

3.“一站式”信息整合及网站管理。瑞典政府门户网站实行“一站式”服务，即企业和居民只要进入一个门户网站，就可以访问国家各政府部门、市政机构和各地区政府的信息。

三、政府门户网站发展的几点建议

（一）深化政府网站供给侧结构性改革，合理设置网站栏目

以面向公众和企业提供服务为核心，本着“以人为本”的设计理念，打破按政府部门的分类模式，以政府业务流为主线，按照公众和企业的需求对信息和服务进行分类。通过门户网站及时收集社情民意，反馈社会生活中的重大问题，为中央所倡导的“执政为民”、“科学民主决策”提供新的手段，建立完善信访栏目、领导访谈栏目和意见征集栏目。

（二）尽快建立完善、系统的政府信息公开法律制度

完善法律制度可以避免出现政务信息公开内容的随意性、模糊性、不及时等问题，从而实现政务信息的公开化、规范化，同时也保障了公众的信息知情权。为了便于公众的集中查阅及与政府之间更好的互动，设立相对集中的信息公开栏目，能使政府的信息更为一目了然。

（三）把握公众需求，增强网站建设的战略营销意识，加大宣传力度

网络能够获得最好的信息搜集和发布效果，而现实情况是，公众与政府交流多以政府为主导，缺少亲切感，交流感不足。为了改善这一现状，可以借鉴瑞典等国的做法，以个人或是以负责人的形象与公众进行互动交流，同时加大对政府网站互动平台的宣传力度。

参考文献：

[1]陈小筑主编.中国政府网站建设与应用[M].人民出版社，2007.（第2版）.

[2]夏丽萍.我国政府网站现状与问题的探究[J].中国集体经济，2010（4）.