大都市产业结构变动对周边地区城市化进程的影响的国际经验

赵刚毅

【摘要】纽约地区的城市化进程起源于工业化，随着欧洲和东部移民的增加，纽约成为移民和投资建设的首选地，因此工业化起步始于外部投资，同样由于工业化的发展，也创造了美国其他地区无法比拟的就业机会，同时吸引了大量的就业人口的迁入，从而促进了纽约地区的城市化进程的增长和发展。在城市工业化后期，由于人口的聚集和天然的城市经济发展速度快的特点也促进了纽约城区逐步由工业化城市向服务业转变，转变的过程中纽约地区的土地结构和就业结构逐渐趋于合理，土地城市化和人口城市化伴随着产业结构的转移从而走向了第二个高峰，早在上个世纪40-50年代，纽约地区的人口已经是其他几个人口相对较多城市的2.7倍左右，纽约地区的城市化率已经超过了70%，领先于美国其他城市较早的完成了城市化过程。

由于德国的财政及政府预算体系的分离，德国各个地方政府拥有独自的财政预算及投资体系，这样就自然形成了各个地方政府根据本地区的经济发展特点和自然资源优势开展不同的投资项目从而更有针对性的带动本地区的经济增长，也有助于各个地区的城市化发展以及产业结构的优化，这样，德国在20世纪60年代后，德国形成了以不同城市为中心的城市经济圈，不同城市经济圈之间也能很好的实现产业互补和良性互动，这就形成了一个国家，多个产业中心的分散型城市圈经济体系，这样的发展模式很自然地实现了人口的良性流动和地区产业的良性发展，也同时避免了城市化后期由于产业结构不合理或城市病等问题所必要实行的逆城市化过程，这样的城市发展模式实现了产业结构的优化和资源的合理分配。

东京地区作为日本的首都，较早的实现了重工业化，从而成为日本城市化程度较高，经济发展较为迅速的城市，在重工业化阶段的中后期，东京较为迅速的完成了从第二产业向第三产业的过渡，也较早的实现了将第二产业逐步调整到周边地区这一过程，因此，东京地区自始至终的发展程度都领先于日本其他地区，在实现产业结构调整的过程中，东京地区以产业结构调整为导向，将资源配置与周边地区均衡化，从而带动周边地区的就业结构和土地使用结构趋于合理化，具体表现为，周边地区与中心地区的就业机会几乎没有差异，因此也较快的带动了周边城市的城市化进程。

本文力求在对以上发达城市的城市化进程中寻求对我们国家城市化进程发展的指导意义。

【关键词】城市化进程 发达国家 借鉴经验 工业化

一、美国纽约地区城市化发展进程

纽约作为城市化率先进入后期的城市之一，纽约地区也在上世纪70年代初实现了产业结构的优化和非首要功能的疏解，其表现为纽约地区的人口仍然维持增长，但增速放缓，随着产业的向外迁移，也逐步的提高了周边地区对外来人口的吸引能力来促进纽约周边地区的城市化进程，加速了纽约周边城市的发展，也促进了该地区的产业结构和就业结构的优化，因而形成了比较典型的大都会区，因此在上世纪末，美国形成了几个较大典型的大城市都会区，其构成都是以中心城市的发展为基础，在中心城市发展进入后期时，将中端产业向外迁移从而促进周边地区城市化发展的相似的形成过程，这就形成了城市间的产业共享与合作的共同发展机制，这种机制的形成，也同时促进了城市间人口和产业的合理流动与转移，为优化产业结构和当地的就业结构奠定了基础。

从这个过程我们不难看出，美国纽约地区的城市化过程是符合经典的城市发展理论的，而且城市化进程的提升是以当地产业结构和经济发展为前提的，也就是说，纽约地区的产业结构的变动和经济增长促进了城市化的加速，城市化进入后期之后，通过产业的合理分散和疏解，结合周边地区的发展现状来进行合理的产业配置，在促进周边地区的经济增长的同时，优化了该地区的产业结构和就业结构，同时也缓解了中心地区的城市压力，形成了周边地区与中心地区良好的产业合作和互动机制，带动了周边地区的发展。从结果上来看，以纽约为中心的大都会地区的经济增长和发展状况，包括周边地区的城市化进程与纽约呈现了趋同的趋势即周边地区的城市化速度和经济增长速度已经超越了纽约城区，发展差距也在逐步缩小。

二、德国柏林地区城市化发展进程

德国在工业化的中后期，柏林地区的工厂分布就逐渐向外围扩散，此时柏林的城市化程度已经接近城市化过程的后期阶段，从而很早的形成了柏林-勃兰登堡城市经济圈，在工业化的末端很自然的实现了由第二产业向高新技术产业为主的过渡，在这一过程中实现了城市经济圈内的城市城市化程度的进一步提升，同样形成了以行政、文化与高新技术产业为主导产业的柏林-勃兰登堡城市经济圈，高新技术产业的形成也同样带动了城市经济圈的经济增长和技术进步，城市化进程也在趋于同步，城市之间的差距在逐步缩小。

我们可以看出，与美国的发展模式有所不同，由于地方财政体系的独立，德国很自然的在科技革命进行的同时，很自然的实现了各个地区的平稳发展及产业过渡，形成了以不同主导产业为主的城市经济圈，这不仅有助于实现各地区产业结构的调整及良性互动，也平衡了各个地区的资源分配和经济发展，自然而然的缩小了城市间发展的差距，在经济发展和产业结构的调整中，也同步实现了各个地区的城市化，可以说，德国柏林地区的城市经济发展模式是一种健康的可持续的经济发展模式，也是城市化进程中比较成功的典型。

三、日本东京地区城市化发展进程

从目前来看，以东京、名古屋和大阪为代表的中心城市都形成了较为良好的城市经济圈，各个城市经济圈之间的资源配置也都比较合理，这三大经济圈承载了日本超过半数的人口，而且都表现出周边地区以制造业等第二产业为主，中心地区以服务业等第三产业为主，资源配置合理，城市化程度趨同等特点。

从日本东京地区的城市发展模式中可以看出，日本通过工业化和产业结构的转变来实现资源的合理配置和人口的合理流动，从而形成了以中心城市为核心，带动周边地区同步发展的均衡发展格局，以产业结构的调整来引发资源的合理流动和配置的方式，进而使得城市经济圈内的主要城市的城市经济发展程度和城市化进程都在与中心城市趋同，从而实现与中心地区的同步发展。