新局面·新成效·新感受

沈阳市打造国际化营商环境工作开展以来，相关工作有序推进、开局良好，取得了阶段性成果。营商环境的不断优化，带来的是一个城市综合效益的提升。

新局面——社会各界广泛认同。活动开展以来，群众和企业的态度从最初的观望和怀疑逐步转变为关注和点赞，再发展为主动参与和建言献策，城市的文明程度得到很大提升。广大干部群众反映最多的、形成广泛共识的是——沈阳打造国际化营商环境是发展所需、企业所盼、民心所向，沈阳以此为切入点和突破口，找准了问题的症结，牵住了“牛鼻子”。

新举措——政府服务提质增效。全市行政审批事项由原来的666项减少至548项，削减幅度达18%，政府职能进一步转变；公布了公共服务事项清单，取消公共服务事项111项。沈阳市城建部门提升效能、降低成本工作取得初步进展，沈阳市房产局将办理商品房预售许可时限由法定的10个工作日调整为4个工作日，公共服务部门如沈阳水务集团，将施工用水审批由原来的15个工作日压缩到3个，燃气公司将工程立项审批要件由5个减少到3个，民用燃气工程和维护费用从原来的不超过7000元/户降低至4800元/户。沈阳市国税局开展“派单制”执法，完善“无风险不打扰，无派单不执法”工作模式，减少对企业的干扰。沈阳市地方税务局扩大各区、县（市）契税大厅受理范围，全市契税窗口实行双休日不休息，方便市民就近缴纳契税。沈阳经济技术开发区试行许可权限集中管理模式，将企业投资项目审批由13个部门减少到5个，审批事项由37个减少到24个，政府服务流程、服务效能得到进一步提升。

新变化——干部作风明显转变。全市广大党员干部坚持对标先进、坚持问题导向、坚持共同参与，深入学习党的十八届六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，党风政风明显转变，政治生态得到净化。具体体现为：在思想上，大力破除思维定式、行为惯性和路径依赖，勇于变革、勇于突破的意识不断增强；在工作上，突出真抓实干，强化责任担当，服务效率明显提高，工作作风不断改进，谋发展、促振兴的积极性主动性进一步增强，工作压力已传导至基层，“人人都是营商环境，人人参与营商环境”的氛围已经形成。

新趋势——经济运行回升向好。营商环境的改善促进了经济的提升。2017年1月，全市实际利用外商直接投资1.4亿美元，同比增长174.9%；进出口总额8亿美元，同比增长19%；一般公共预算收入78.2亿元，同比增长6.1%，税收占比84.7%；金融机构本外币贷款余额 12962.4 亿元，同比增长8.8%；货运总量1539.6万吨，同比增长4.2%。新兴产业不断发展壮大，大众创业万众创新蓬勃发展，2017年1-2月份，全市新增市场主体13227户，同比增长43.58%，各类市场主体达到57.75万户，同比增长13.50%。

新成效——长效机制正在形成。《沈阳振兴发展战略规划》正在编制，“一张蓝图”和“一个平台”的建设工作已经启动，正在搭建具有统一的空间坐标系、数据标准和接口标准的“多规合一”业务协同共享平台，国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划即将在“多规合一”业务协同共享平台上线运行；研究制定了《沈阳市严重失信企业联合惩戒办法》，是全国首个对“黑名单企业”实施联合惩戒的地方性政府规章；出台了《沈阳市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意見》，加快出租汽车行业与互联网融合发展。在解决具体问题的同时，沈阳市强化标本兼治，把有效管用的实践经验转化为制度成果，形成了一些可推广、可复制的经验。

窗口服务水平的提升，获得企业和群众点赞如潮。以下是几位服务窗口单位负责同志、工作人员及办事群众的切身感受——

打造国际化营商环境事关振兴发展大局，事关人民群众福祉，事关企业兴衰成败。营商环境建设与工商和市场监管工作息息相关，我们要以务求必胜的决心、团结一致的精神、求真务实的作风，全力打赢优化营商环境攻坚战，为实现沈阳老工业基地全面振兴提供强有力的工商环境支持！

——沈阳市工商局党组书记、局长 方铁林

沈阳市地方税务局不等不靠，主动作为，以时不我待的精神，投入到打造国际化营商环境的攻坚战当中。打造国际化营商环境，绝不是作秀、走形式、做表面文章，是要真正解决突出问题，为纳税人办实事，让企业和群众看到地税机关实实在在的变化。全系统一定找准职责定位，坚持问题导向，对标国际标准，查找差距不足，强化责任担当，争当全市打造国际化营商环境的“排头兵”，为沈阳新一轮振兴发展作出贡献。

——沈阳市地方税务局党组书记、局长 曲放

自市委、市政府作出打造国际化营商环境的工作部署以来，作为办税服务大厅的一名窗口工作人员，我最深刻的感受就是转变。在服务理念上转变了认识，以更高的服务标准要求自己，以更高的办事效率、更加亲切的服务态度践行营商环境建设；在日常工作中转变了思路，自觉查找服务工作中的不足和欠缺之处，做到即时查找、即时解决，以最积极的态度践行营商环境建设；在自我定位上转变了心态，以主人翁的精神把自己融入优化营商环境的大潮中，从自身做起，从小事做起。营商环境建设永远在路上，办税服务大厅的优质服务永远都有提高的空间，我们一定会尽自己的全力，为打造国际化营商环境，为沈阳振兴发展贡献力量。

——沈阳市铁西区国税局办税服务厅工作人员 宋婷婷

自沈阳市打造国际化营商环境活动开展以来，行政审批中心工作人员的工作作风和精神面貌都有了极大的改变。相关的纪律、规定出台后，窗口工作人员普遍能够严格要求自己，始终以饱满的热情做好审批工作，再也没有上班期间玩手机、闲聊、取快递等现象了，办理业务无一不是耐心细致、认真负责，力争用真心诚意和微笑服务赢得办事群众对公安机关的满意。虽然我们没有惊心动魄的破案故事，也没有什么荡气回肠的豪言壮举，但可以立足“小窗口”，实现“大服务”。同时我们也认识到，营商环境建设绝不是只停留在纪律规范表面上，还需要不断激发同志们的工作动力，时时处处创造佳绩，共同努力将审批窗口的办公环境、审批水平推上更高层次。

——沈阳市公安局行政审批处综合科民警 雷莹莹

沈阳市和平区政务服务审批局利用网上审批系统，为企业提供市场主体登记“零填表”服务，由系统自动生成相关信息，提高了审批时效。前不久，从广东来沈阳创业的我享受了一把“零填表”的待遇。我不用填表，把证件和材料交给工作人员，他在网上直接填写或扫描，数据通过网上传送，整个业务不到20分钟就办完了，我只需到出证窗口等着出证就行了。

——办事群众 黄胜

作为一个来沈阳投资的客商，的确在投资之初收到一些朋友的提醒：“沈阳的办事效率不高，你可要考虑好了！”但冲着广阔的市场空间和良好的发展机遇，我来了。起先，我以为打造国际化营商环境不过是一句口号，走个形式罢了。可近一段时期以来，我看到了喜人的变化。以公安机关为例，消防验收、抽查，过去需要20天，现在只需要15天；办理印章备案手续，过去需要3天，现在即时可取……通过营商环境的不断好转，我感受到了沈阳为企业提供便利、发展经济的真心实意，希望永远这样，并根据企业实际多出台“解渴”的利好政策，让沈阳的发展更快更好。

——服务对象 赵光宇

我从事会计工作已经13年了，接触最多的就是国税部门。自从打造国际化营商环境活动开展以来，国税部门有了更明显、更好的变化，办税环节少了，审批事项少了，大大节省了我们的办理时间。在服务上，国税局工作人员第一时间把涉及公司的最新政策通知我们，有时还会上门进行专业的政策辅导，不仅帮助我们更好地理解和落实各种优惠政策，还帮助解决报税过程中出现的各种问题，并把可能存在的税收风险列出来，督促我们消除各种隐患，让我们备受感动。

——国药控股国大天益堂药房连锁

（沈阳）有限公司财务负责人 贾轶

如今的营商环境真的变好了！我们明显感到办税更方便、高效了。过去办业务，经常得排好长时间的队，现在是“一窗式”办理业务，再也不用重复排队、排大长队，手续也变得简单了；过去需要来回跑的事情，现在都由税务局的人帮着跑，加上税务局工作人员准确细致地解答咨询，咱交税交得更明白了。尤其是到自助服务厅办税，机器多，还有工作人员协助指导，这税报得放心、舒心、开心。就凭这服務，沈阳市闯进“世界银行营商环境五十强”这事，我看行！

——沈阳嘉多奇商贸有限公司财务主管 刘北丽

我是一个地地道道的“老沈阳”。过去，我们老百姓到公安局办事情，免不了要面对态度冷淡、互相“踢皮球”、跑好几天也办不完事等情况，有时还得“打点一下”，就为了少跑腿儿，早点把事情办利索。现在，我切实感受到公安民警真的跟过去不一样了，办事又快又好，不推不横，告诉得清清楚楚，办事再也不用跑冤枉路了，“吃、拿、卡、要”更是无影无踪，我真是打心眼里高兴！真心祝愿我们的家乡能在这样的环境下发展得越来越好，希望政府能推出更多接地气的服务政策，让沈阳早日崛起、重现辉煌。

——办事群众 李宁