高校固定资产管理的思考

赵菲菲

(黑龙江省大学城物业经营有限责任公司 黑龙江哈尔滨 150080)

高校固定资产管理的思考

赵菲菲

(黑龙江省大学城物业经营有限责任公司 黑龙江哈尔滨 150080)

随着高等教育事业的蓬勃发展，高校固定资产管理的深度和广度也随之增大。通过对高校固定资产管理现状及存在的问题进行探讨与分析，提出加强高校固定资产管理的举措，以期提高高校固定资产的有效利用率和使用效益。

高校； 固定资产； 资产管理

高校固定资产是国有资产的重要组成部分，也是高校扩大办学规模、提高教学质量和科研水平的物质基础。切实管好、用好高校的固定资产，防止资产流失，提高其使用效率，对加速高校教育事业的发展有着十分重要的意义。

1 高校固定资产管理中存在的问题

1.1 相关职能部门资产管理观念落后

一段时期以来，相关人员的资产管理意识淡薄，固定资产保值增值观念薄弱，势必会导致相关部门资产不能发挥出应有的效能，达不到固定资产应有的使用效率。由于没有完善的固定资产保值增值措施，致使一些科技含量较高的高校资产存在被无偿使用，学校并未收取相关费用；而有的资产又闲置不用，造成相关设备设施的极大浪费。

1.2 资产的重复购置和后期管理的脱节

1)盲目购置和计划外购置造成极大浪费。实践已经充分证明，盲目购置或重复购置根本无法发挥资产应有的效能，是对资源的巨大浪费。计划外购置最突出特点就是一些单位罔顾实际需要，年底突击购买相关设备，这同样造成了资源的极大浪费。

2)资产的购置与管理相脱节。大型仪器设备的购置，都是在高校组织专家进行考察和反复论证的基础上进行的，但是监督和使用机制的不健全却往往致使固定资产的前期购置与后期管理严重脱节，诸如此类情况时有发生，这同样造成了固定资产的变相贬值。

1.3 多头管理造成效率低下和资源浪费

目前许多高校对固定资产的管理还是延续以往按资金来源、用途的分类方法进行管理。学校财务部门进行统一的核算与监督，相关部门分别按照各自具有的行政职能负责各类固定资产实物方面的管理，如教务处负责相关的教学、科研设备的管理；国有资产管理处负责土地、房屋、家具、车辆等设备的管理。上述管理方法的弊病如下：①一旦出现问题时，各部门就会相互推诿，撇清职责。②固定资产管理各自为政，学校在整体层面上无法系统掌握固定资产的使用状况，缺乏对各部门的监督与控制。③一些部门存在严重的本位主义，视国有资产为部门资产，统筹不当，以致出现同一设备重复购置的现象，间接造成了国有资产的浪费。

1.4 固定资产实物与账目不相符

各高校在固定资产管理中较为突出的问题就是实物与账目不相符。

1)新增资产的登记入账拖沓滞后。种类繁多、途径各异是高校固定资产的一个显著特点，如校友捐赠、购置、外委加工等。但是，无论以什么途径取得的资产都应该作为学校统一管理的资产范畴。造成固定资产未及时入账这种现象的原因是多方面的。比如：以捐赠形式赠送给学校的资产无法提供入账发票。另外，相关资产管理人员责任心不强也是一个重要原因，有的单位人员工作态度马虎，没有重视对单位固定资产的盘实，漏记漏报固定资产现象经常发生，上述情况在无形中给今后固定资产的管理工作造成了诸多不便。

2)多种因素造成相关固定资产无法按时核销工作。因报废手续不全致使有的仪器设备虽然早已淘汰报废，但却无法及时进行核销；还有的是因学校发展规划需要而早已拆除的房屋，因方方面面的原因使得相关部门无法办理账务处理手续。

3)缺乏对固定资产的按时盘查。不少高校囿于时间和人力成本的困难，对固定资产长时间不进行盘查清点。更有甚者根本就没有建立定期清点的内控制度；有的虽然有清查制度，但却往往成为摆设，流于形式，长此以往必然造成实物同账目存在很大的出入。

2 加强高校资产管理的措施

1)切实从主观认识上重视高校固定资产的管理工作。学校负责分管资产的领导要提高认识，加强对固定资产管理的重视程度，加强同相关部门的沟通与协调，切实从管理层面清除门户壁垒，形成良性的固定资产管理体系，从而把学校的固定资产管理整体工作做好。

另外还应加强对固定资产具体相关管理人员的培训与业务考核工作，使他们从思想上真正把固定资产管理工作重视起来，真正成为认识强、业务精、懂管理、能胜任的行家里手。

2)设立固定资产协调部，避免多头管理。充分地论证、审慎地分析是合理购置及管理、使用固定资产的前提。因此，应当在固定资产管理处下设立固定资产协调部，将全校的固定资产的调配管理统一到协调部。凡是购置大型设备，必须由固定资产协调部负责组织相关的技术、管理人员组成专家小组进行充分论证，同时核查校内是否有性能相同的设备，能共享的尽量共享，从而实现使用效率最大化，避免重复购置而造成的浪费。同时建立大型仪器设备使用备案登记制度，保证大型仪器设备的正常运行。

3)建立健全相关的规章制度，做到有据可循，有制度可依。高校资产实行制度化管理，就是要根据高校自身的实际，建立健全完整的高校固定资产管理制度，通过高校资产账目的建立，完善实物形态的资产登记备案。弄清无实物形态资产来源，理顺各部门关系，合理进行相关资产分类，逐步建立固定资产有偿使用办法。各层级的管理人员要充分学习和遵守相关规章制度，牢固树立重视固定资产管理的观念，严格做到遵章办事、依规办事。

4)做好资产清查和评估工作，严格程序，坚决避免国有资产流失。资产清查主要是在产权关系不变的前提下，对资产的实物进行清查核实，严格做到资产账目与实物相符，从而理顺报废资产的销账和调入资产的转账工作。按照房屋及建筑物类、仪器设备类及图书资料类等类别进行资产清查。同时要做好产权界定、造册登记工作，张贴条码，使每件资产都有自己的“身份证”。

为防止国有资产流失，高校应当成立固定资产鉴定专家组，在处置相关固定资产时，必须经专家组进行周密检查及论证，并形成书面鉴定意见，方可按照相关的规定及办法进行固定资产的处理。如果发现盘亏的资产丢失由人为因素造成，必须查明原因，并追究使用人员和保管人员的责任，同时依法依规采取严厉的处罚措施，从而杜绝类似事情的发生，避免国有资产的流失。

5)努力实现固定资产管理科学化、信息化，加强固定资产管理的效率和准确性。随着高校的不断发展，各高校所管辖的固定资产的数量和价值也在突飞猛进地增长。早期用电子表格记录资产明细账的方法已经无法适应现代化管理的需求。高等院校应当建立高校固定资产管理系统，将学校物业所有固定资产都纳入该系统，从而为各部门购置使用固定资产和日常管理提供准确的数据。黑龙江大学在2004年引进相关公司做了全校的地下管网探测及软件管理系统，实践证明，该系统提供的数据准确，提高了工作效率，对学校后期进行的相关管理工作起到了相当大的作用。近年，黑龙江大学继续进行了固定资产管理系统的升级建设，把校区内所有的固定资产包括房屋、构筑物等全部数据纳入管理系统，达到了全覆盖、无死角，全校上下形成了用好、管好各项固定资产的良好局面。

3 结束语

随着固定资产管理各项工作程序的逐渐规范，管理体制的逐步理顺，把更多先进的、成熟的规章制度作为借鉴，逐步补充到高校固定资产管理制度当中，必将大大提高高校固定资产的有效利用率和使用效益，从而进一步达到高校固定资产保值增值的目的。

[1] 田红.浅谈高校固定资产管理存在的问题及对策[J].中国商贸，2013(33)：145-146.

[2] 吴戚武.关于完善高校固定资产管理问题的思考[J].湖北函授大学学报，2014(9)：44-45.

[3] 彭雪飞.新规则下固定资产管理的探讨[J].中外企业家，2015(35)：88-90.

[4] 贺文晓.高校固定资产管理面临的困境分析[J].山西青年，2016(22)：176.

[5] 张惠芳.高校固定资产管理现状及对策探讨[J].会计之友，2011(11)：90-93.

[责任编辑：李娟]

Thinking on College Fixed Assets Management

ZHAO Feifei

(Heilongjiang College Town Property Management Co., Ltd., Harbin 150080, China)

With the rapid development of higher education, the depth and range of college fixed assets management also increase. Through the discussion and analysis on the situation of college fixed assets management and the existing problems, this paper puts forward some measures to strengthen the fixed assets management, so as to improve the effective utilization ratio fixed assets and the utilization service.

college; fixed assets; asset management

2016-12-19

赵菲菲(1982-)，女，硕士，主要研究方向：固定资产管理

G 48

A

1672-2434(2017)01-0070-02