目标成本下的工程造价控制策略探讨

黄仕聪

（福州外语外贸学院，福建 福州 350200）

目标成本下的工程造价控制策略探讨

黄仕聪

（福州外语外贸学院，福建 福州 350200）

随着我国社会经济的快速发展，现如今的建筑工程项目无论是投资还是建设规模都越来越大，建筑行业也因此迎来了新的发展机遇与挑战.所以，建筑单位要充分认识到工程造价管理与目标成本控制对建筑管理工作的重要作用，加强各部门之间的合作，制定好投资、设计、施工等多方面的管理决策，对建筑工程的总体造价进行有效地控制，从而实现建筑工程经济效益的最大化.

建筑工程；工程造价；成本控制；目标成本

引言

对于任何一家企业而言，有利的成本优势能够有效地推动企业的向前发展，保持足够的竞争力.目标成本，也即是指企业在一段时期内为了确保实现目标利润，并将其作为所有员工共同努力的目标而设定的一项预测成本，实际上就是成本预测与目标管理方法的结合产物，目标成本已成为一种体现企业生产经营状况的标准[1].而目标成本制度作为以目标成本为基础与企业经营管理的结合产物，对企业各部门不同业务都需要进行明确的职责划分，保证在特定时期内企业的所有生产经营都应严格按照目标成本的标准运营.

1 建筑工程目标成本制度的执行重点

1.1 设定科学合理的目标成本

设定目标成本时，必须要结合建筑工程管理的实际情况，并且还要综合考量当前建筑市场上的人工、材料、设备机械等不同方面的价格因素，一切从实际出发，计算出最为科学合理的工程造价，才能有效发挥出目标成本的指导作用.

1.2 对目标成本进行责任划定

对于组织管理层而言，要结合建筑工程项目中不同职能部门对目标成本进行拆解，主要包括财务部门、技术部门、设计部门、材料部门、施工部门等等，这些部门不仅要对自身的目标成本进行责任划定，还要将各自的监督管理职责落实到位，保证建筑工程全过程得到有效控制.此外，还可从建筑工程项目的角度出发，结合施工工程的特点，将设定的目标成本按照人工、材料、机械等方面进行拆解.

2 建筑工程造价控制管理的重要作用

对建筑工程实行造价控制，不但能够有效的节省工程建设的成本投入、提高工程造价编制与管理工作的质量与效率，还能够对不同阶段的建筑资金与资源进行科学合理的调控，采用相应的管理模式将工程项目的设计、施工与竣工等所有阶段产生的造价都有效控制在与目标成本的容差范围当中，确保建筑施工企业的经济效益与设计效益得到有效地提高.

3 当前我国建筑工程项目造价管理与目标成本控制存在的问题及原因

3.1 工程项目造价管理与目标成本控制存在的问题

现阶段，我国建筑工程项目造价管理与目标成本控制工作，主要采取的是动态管理与静态管理两种模式，或者两者相融合的管理模式[2].一般是利用单价法对工程项目的预算定额进行编制，然后不同项目的造价管理与成本工作部门依据总体预算定额去编制各项目的具体造价.

（1）在我国现如今的市场经济体制的影响下，工程建筑材料的市场价格波动较为频繁，建筑工程项目的工程预算定额显然无法适从.并且随着科学技术的快速发展进步，事先制定的工程项目核算方法也已无法适应当前的工程造价管理与成本控制工作，对我国建筑行业的发展有一定的制约作用.

（2）从当前的我国建筑工程的实际情况来看，大部分工程项目的最终决算都会超出预算，而且超出部分比较多，也就造成对工程项目的管理无法有效开展，使得目标成本设定失去了意义，工程造价也失去了控制.此外，大多数工程在资金没有到位的情况下就进行施工，甚至部分工程项目还没有进行投资估算也开始了施工，这样一来工程造价的波动势必会造成资金链断裂，使得工程项目施工受阻，甚至出现“烂尾”的情况.

（3）目前，由于我国缺乏完善的项目工程造价咨询机构，中介机构对于工程造价也没有任何的经济责任限制，并且相关管理部门进行的行政干预，造成大多数项目工程造价咨询机构的公平性缺失，甚至对工程造价进行弄虚作假.

3.2 造成当前工程造价管理与成本控制问题的主要原因

由于当前我国大多数工程项目仍然采用静态管理模式对工程造价进行管理，再加上相关工作人员缺乏管理意识、管理体制不健全、管理经验不够等原因，也使得建筑工程造价管理工作进一步受阻，难以实现有效控制.

（1）缺乏管理意识与管理经验.目前，由于我国大多数建筑单位在进行工程项目设计、决策、招投标工作时，由于工程造价管理意识的单薄，再加上管理经验与水平的不够，致使许多建筑单位在没有进行针对性的市场调研以及经过正规招投标程序的情况下，就匆忙寻找设计公司进行工程施工方案的设计以及督促施工企业开展施工，大多数情况下，建筑单位都忽略了对设计方案中的技术与经济方面的对比、论证工作，进而导致在实际施工过程中常常会发生与设计不符，需要进行变更的现象，这无形中使得项目工程造价与目标成本的控制工作带来隐患.

（2）管理机制不够完善.由于我国市场经济体制改革发展带来的影响，市场中人工、材料、设备机械的价格不可能处于一成不变的状态，再加上当前业主与承包商的性质逐渐往跨地区、跨行业的多元化方向发展，这些巨大的变化都致使当前的建筑工程造价管理模式难以适应时代的发展潮流[3].比如说，建筑工程的招投标阶段仅仅是浅层次的造价比对过程，价低者得；建筑工程的竣工验收阶段，最终结算仅仅是根据施工企业投标的报价再加上施工过程中的工程变更、工程签证等，使得最终结算款与预算定额相差太大，导致建筑单位对工程项目的总体造价失去了控制.

（3）设计因素.设计因素同样是对项目工程造价有直接影响的重要因素，对于建设的整体投资，尤其是编制预算工作有着指导性的作用.其中设计过程中对地理位置、占地面积、建设规模标准、施工工艺水平、设备机械质量以及建筑工程结构与装修标准等方案确定，设计方案的经济合理性与否，直接影响到工程的整体造价，而当前我国的部分建筑工程项目，则正是因为缺乏好的设计方案，而浪费了大量的投资.

4 加强建筑工程目标成本控制与造价管理的有效策略

针对于建筑工程的目标成本控制与造价管理工作，可根据工程的进展阶段进行逐层分析，对其中具体的开展策略进行探究.

4.1 工程项目投资决策阶段

在建筑工程项目投资阶段与决策阶段，对工程造价产生影响的主要包括工程项目的规模大小、建设水平的高低、建筑工程选址、施工采用的技术工艺以及设备机械等等[4].对建筑工程项目规模的大小进行合理确定，这对总体工程造价有着直接的影响；施工过程中各项硬性指标的确定也就决定了建筑水平的高低，对其进行合理设计也会对总体工程施工所需费用有影响；建筑工程选址如果是离施工原材料、设备提供地比较近的话，那么将会大大缩减施工过程中的运输成本与时间成本，所以要对土地的节约、土质的选择以及交通运输条件进行综合考量；施工过程所采用的技术工艺以及设备机械，一定要遵从先进好用、经济合理的原则.最后，针对前期提出的多种施工方案，要对其技术与成本进行多方面比对，进行科学合理的判断.

4.2 工程项目设计阶段

建筑工程项目设计阶段的目标成本控制与造价管理工作，是总体工程成本控制的重要环节，笔者认为可分为三个层次进行详细分析：

（1）开展工程项目前期招标设计工作，一定要综合考虑设计单位的资质与设计方案的科学合理性，并且在工程的设计阶段就应对建筑工程的主体工程与配套工程进行全方位的考量，结合在一起进行投标，在投标设计完成之后，还应组织专家对设计方案进行综合评定.

（2）开展工程项目限额设计工作.相关限额设计工作人员对于整体工程的预算以及有关费用要十分明晰，通过掌握的各个阶段施工成本情况进行科学的计算，最终通过初步设计估算去决定施工图设计的走向以及施工费用的多少.所以，施工过程中不同部门要对投资限额进行合理的分解，并且要将经济与技术相结合，从施工图设计去划分成本预算，保证限额设计工作的科学合理性.此外，在实际的施工过程中，要尽量避免出现设计变更，这样才能够保证工程总体造价与目标成本相差不大.

（3）设计阶段要设定明确的合同条款，用合同的效用去限制施工过程对设计方案的随意更改.因此，在合同当中要表明变更设计方案所带来成本费用增加的限制条款，利用合同的效用去实现工程造价管理的目的.

4.3 工程项目施工阶段

在工程项目施工阶段，常常会受到多方面因素的影响，从而追加预算中无法预测的内容，也就造成整体工程造价与目标成本出现偏差的情况，其中主要包括施工原材料的浪费、市场材料价格的波动、施工设备机械受损以及出现施工安全事故等问题，这些都是制定目标成本时无法预估的因素，同时也是工程造价整体抬高的主要因素[5].所以，对于施工阶段的工程造价管理控制工作一定要雷列为工作重点.

（1）完善施工管理制度，加强施工现场的管理工作.施工现场秩序的好坏，不仅对整个工程项目的施工管理工作效率有着直接影响，同时也会对工程造价管理与目标成本的控制造成影响.倘若施工管理制度完善，施工人员的操作也就进一步规范，施工现场的管理控制能力进一步增强，从而材料资源浪费现象会减少，出现施工安全事故的概率也会降低，对种种意外情况的抑制，也即是对工程整体造价的有效控制，进而避免了与目标成本相差过大的现象出现.

（2）严格把关工程变更签证，有效控制工程整体造价.工程签证，也即是用书面形式将施工过程中所产生的特殊费用详细记载下来，这是对建筑工程整体决算的参考依据之一.所以，要严格把关工程变更签证，做好详细记录，对工程项目的施工企业的经济效益予以保障.

（3）采取有效措施，尽量降低工程变更的发生概率.为了有效降低工程变更的发生概率，首先要确保前期设计的工程施工方案图纸的科学合理性，只有保证了设计方案没有明显的短板，才能尽量避免技术与设计方面出现大的变动.实际上对于建筑工程项目而言，工程变更是必然存在的，这一点不可否认，因此施工企业要做的就是尽量降低这类情况的发生概率，而并不是任其对工程设计进行随意变更，必须要采取有效地措施对去进行严格把控，只有这样才能确保工程总体造价的科学合理性.

4.4 工程项目竣工验收阶段

作为建筑工程造价管理与成本控制的最终阶段，工程项目的竣工结算书是反映整个工程项目造价合理与否的重要依据.然而，在进行统计并审查之后得出的工程结算款与编制的工程结算款相比，通常会存在10%左右的误差，有时甚至会达到20%.所以，相关审查管理工作人员一定要针对工程项目的合同、预算、费用、施工资料、工作签证等资料，委托有资质的中介机构对施工企业的竣工决算书进行细致审查，对其工程量以及单签证费用进行核实，确保最终审核的结算款与实际的工程造价相差不大.

结束语

综上所述，建筑工程项目的目标成本控制与造价管理工作既是重点，也是难点，从当前我国的建筑工程造价控制管理现状来看，仍显进展不大，对于动态控制工程投资而言无法体现出明显的作用.所以，施工企业要想在日益激烈的市场中保持足够的竞争力，就必须重视建筑工程中不同阶段的造价管理与目标成本控制的工作，相关造价管理人员更要对造价资料进行深入、综合地分析，逐步适应工程造价管理工作，为工程项目决策提出更有价值的参考依据，进而实现建筑工程项目的经济效益最大化，推动建筑企业的稳定发展.

〔1〕吴长平.浅谈室内装修工程造价管理及目标成本控制[J].江西建材,2015,(16):239+244.

〔2〕齐刚.浅谈工程造价的概预算控制策略[J].甘肃农业,2015,(16):9-10.

〔3〕李晓婧,刘帅.浅谈目标成本法在造价控制中的应用[J].现代商业,2014,(33):198-199.

〔4〕蒋建祥.浅谈工程造价的概预算控制策略[J].中国城市经济,2011,(29):237.

〔5〕蒋关水.浅谈建筑工程造价控制策略[J].科技传播,2010,(14):70+61.

TU723.3

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