农产品质量安全，如何守护

王浩

农产品质量安全，如何守护

王浩

据农业部统计，2016年共有130家农药企业的248个产品退出农业领域，11个省87个县开展高毒农药定点经营试点。2017年还将新制定农残标准1000项，兽残标准100项，制定一批特色优质农产品生产行业标准。

因关系到千家万户的“菜篮子”“米袋子”，农产品质量安全问题备受关注。农业部副部长陈晓华提出，守住农产品质量安全底线，确保不发生重大农产品质量安全事件，“十三五”期间实现主要农产品例行监测合格率稳定在97%以上。同时从供给端发力，提高农业供给体系质量和效率，为市场提供更多优质绿色的农产品。

管住“药瓶子”，2017年还将新制定农残标准1000项

农残超标是农产品安全的一大风险点，也是消费者非常关心的问题，如何管好“药瓶子”，不少地方在探索。

在广东佛山市高明区谭朗村的草莓园，一颗颗红艳艳的草莓藏在叶子里。诚品蔬菜合作社负责人邓建均摘下一颗，用手一擦就放进嘴里，“合作社有严格的生产规范，草莓在生长过程中，尽可能少用农药。”

“农民以前凭感觉配药，容易导致药量超标。现在合作社制定了农药使用标准和操作规范，农药仓库保管员把好第一道关，建立保管档案，严格出入库；农药主管根据病虫害的情况，合理配药，再分发给工作人员。地里还安装了杀虫灯和粘虫板，实现绿色防控。”邓建均说。诚品蔬菜合作社是高明区的“菜篮子”基地，在上市前实现自检或者委托检测，满足区农业部门的农残标准后，才能挂上“菜篮子”的牌子。

“只有制定规范的生产标准，才能生产出绿色安全的农产品。”高明区农林渔业局农业管理科副科长邓小富介绍，高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要农作物都有了生产规程，市里提供一次性补贴30万元，帮助“菜篮子”基地建立农残监测室。目前，高明区农产品质量安全水平维持在98.6%以上，也成为农业部首批国家农产品质量安全县。

当前农业生产仍然分散，普通农户数量多，如何确保生产标准覆盖“零死角”？山东利用大数据，拧紧高毒农药的瓶盖子。

作为韭菜种植大省，山东把全省种植面积0.5亩以上的2.7万个种植户，以及1500名村级监管员信息录入系统，用大数据绘制成“放心韭菜地图”。山东省农业厅副厅长林国华介绍，生产主体标在“作战图”上，一目了然，通过微信等新媒体，精准指导；通过网格化监管，实现不漏一人，山东韭菜抽检合格率达到99.5%。

据农业部统计，2016年共有130家农药企业的248个产品退出农业领域，11个省87个县开展高毒农药定点经营试点。陈晓华介绍，2017年还将新制定农残标准1000项，兽残标准100项，制定一批特色优质农产品生产行业标准，鼓励地方将标准“翻译”成易学好用的生产技术规范，向农民普及，推动标准落地。

筑牢“防火墙”，实行“特岗计划”为乡镇充实专业技术人员

乱用药，竟然要坐牢。两年前，高明区几位菜农使用禁用高毒农药，被发现后，移交公安机关，主要犯罪嫌疑人被判刑7个月。这件事对当地农民心理冲击不小。

高明区农业综合行政执法队队长冯保军说：“农业执法力度加强，震慑作用明显，2015年，综合执法队立案22宗，其中移交公安机关7宗，去年仅立案4宗。现在菜农都绷着一根弦，不敢胡乱用药。”

强有力的执法离不开完善的监管体系，基层监管网络越密，出现漏网之鱼的概率越低，高明区建立区镇村三级联动，把监管网络触角伸到田间地头。冯保军介绍：“在提升区镇监测能力的基础上，在一些相对偏远、种养基地多的村建立了检测站，协助开展日常工作。村级检测中心实现有人员、场所、LED宣传屏、计算机、档案柜和上墙制度，确保机构不闲置。”

湖北省黄冈市农产品质量安全检测中心在当地督导农产品质量安全工作图片来源：百度图片

“样本名称：白瓜；检测结果：合格。”在明城镇崇步村委会大门前，挂着一个LED屏幕，上面滚动着当天农产品检测结果。刘美珍是村里的质量检测员，她负责把采集的样本放进检测仪，记录、报送检测结果。“村或镇的检测人员每天采样，进行定性检测，发现不合格样本后，联系区检测中心，进行定量检测，确定不合格指标的具体数值。一旦发现超标，立即报告执法大队。”刘美珍说。

基层监管人员素质较低、力量薄弱，是不少地方面临的问题。江西省建立专门面向基层检测人员的实训基地，探索培训工作的长效化。2016年培训人员600余人次，80%的县级检测机构运行状况良好，实现了“乡速测、县定量、市监督、省预警”，唤醒了不少“沉睡”的检测仪器。

扛起农产品质量安全的重担，必须建立完善的监管网络。陈晓华说，2016年农业部将农产品质量安全纳入农业实用人才带头人、大学生村官培训课程，培训了1.7万人。2017年将继续充实监管人员，落实监管费用，通过“特岗计划”等方式为乡镇充实一批专业技术人员，鼓励有条件的地区配备村级协管员。同时，加强培训，提升监管队伍的素质和水平。

“一些有条件的地方可以利用‘互联网+’发展智慧监管，创新监管手段。”陈晓华说，为监管人员配备手机APP、执法记录仪等设备，建立监测、执法、预警等信息共享平台，探索“机器助人”的监管方式。

实现可追溯，探索建立数据交换与信息共享机制

王益文是浙江省衢州市全旺镇华翰鳖业公司的负责人，“洁水养殖”是他追求的目标：“过去为了提高产量，过量使用饲料，甚至化肥，不仅影响了水质安全，更影响了水产品质量安全。”

随着消费者对安全优质农产品需求越来越旺盛，王益文改变养殖策略。“养殖场定点采购鱼苗，严把源头质量；安装精准投喂系统，科学搭配饲料；建立尾水处理系统，达标排放。”王益文说，最终水产品要接受公司自检和渔政检测的双重考验，才能上市。

建立科学的养殖过程只是第一步，关键是如何让消费者放心。王益文介绍，养殖过程全部记录在案，检测结果传入相关部门平台，每一批上市的鱼都有自己的“身份证”，即便是远在千里之外的消费者，也能精准查到所买的鱼产自哪个池塘。

“品种：将军鱼”“使用品投入：海水鱼配合饲料”“养殖地址：全旺镇尹家村三角塘”……笔者对着一张二维码一扫，手机屏幕显示出了详细的生产信息。据介绍，目前浙江省在21个县开展合格证试点，41个县完成可追溯体系建设，2.2万主体纳入追溯平台，建立了“合格证+追溯码”的管理模式。

“建立‘从农田到餐桌’的追溯体系，让每个环节透明地呈现在消费者面前，倒逼生产经营者安全生产，才能让消费者真正吃得放心。”陈晓华说。

建成质量可追溯体系，最关键的是要打破信息藩篱，实现平台共享。四川省农业厅总经济师肖小余介绍，四川省财政累计投入3700多万元，支持120多个县建设安全追溯体系，坚持统一编码规则、统一操作流程、统一接口规范、统一查询途径等，成功开发了“四川省农产品质量安全追溯管理平台”，包括部门监管、企业管理和公众查询三个子系统，初步实现农产品生产、加工、运输、销售等环节的可追溯。使用追溯码超过两亿张，消费者通过二维码累计查询300多万次。

“农业部将强化平台建设，加快软件开发和指挥中心建设，尽快建成国家农产品质量安全追溯管理平台。发挥各行业、各地区已建平台的作用，探索建立数据交换与信息共享机制，加快实现平台间的有效对接和互联互通。”陈晓华说。