浙江安吉“两山”示范森林特色小镇规划研究

陶一舟 刘 颂 张宏亮 张 健

1 同济大学建筑与城市规划学院 上海 200092 2 浙江农林大学风景园林与建筑学院 浙江临安 311300 3 浙江省安吉县林业局 浙江安吉 313300

浙江安吉“两山”示范森林特色小镇规划研究

陶一舟1,2刘 颂1张宏亮3张 健3

1 同济大学建筑与城市规划学院 上海 200092 2 浙江农林大学风景园林与建筑学院 浙江临安 311300 3 浙江省安吉县林业局 浙江安吉 313300

森林特色小镇是浙江省促进林业产业集聚创新和转型升级，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的新模式和新载体。文中以浙江省首批创建的安吉“两山”示范森林特色小镇为研究对象，结合分析森林特色小镇的内涵、创建意义及其所带来的规划挑战，提出了以产业重构、功能植入、空间重塑、环境提升、文化再生为主要内容的规划编制体系，以期为我国的森林特色小镇建设提供借鉴与参考。

安吉，森林特色小镇，规划编制体系

森林特色小镇是浙江省林业厅为深入贯彻落实浙江省人民政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》的有关要求，结合浙江省林业资源特点和发展特色，提出创建的林业专类特色小镇。根据浙江省林业厅提出《关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见》，森林特色小镇是指根据产业、文化、旅游“三位一体”的特色小镇建设要求，依托当地的森林资源和生态优势，以林业特色产业为基础，重点发展森林休闲养生业，兼顾涉林历史经典产业，实施三产融合发展的空间平台。

1 森林小镇概况

“两山”示范森林特色小镇位于浙江省安吉县天荒坪镇，是浙江省2016年首批创建的森林特色小镇之一。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平同志视察安吉县天荒坪镇余村，高屋建瓴地提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断，为浙江省乃至全国生态文明建设指明了发展方向。作为“两山”理论的发源地，“两山”示范森林特色小镇创建的核心理念就是通过发挥林业的特色和优势，建设生态林业、富民林业和人文林业，为“绿水青山就是金山银山”的重要理论做出实践示范。

天荒坪镇地处天目山北麓,镇域面积110 km2，人口2.2万，是典型的山区乡镇。全镇群山环抱，森林覆盖率达82.1%,森林面积0.92万hm2，其中竹林面积0.593万hm2，毛竹蓄积量14 500万枝，占全县1/6。天荒坪镇森林物产资源丰厚，有竹笋、山核桃、白茶、香榧、笋干等绿色食品。同时，天荒坪镇还是安吉第一森林旅游大镇，境内有 4A级旅游景区——中国大竹海、江南天池，3A级旅游景区——藏龙百瀑，以及白茶谷、九龙峡、天下银坑等众多森林旅游景区。2015年，全镇旅游人数670万人次，森林旅游产业收入达9.2亿元。

2 规划技术路线

区别于传统的以用地布局、功能分区主导的空间规划模式，森林特色小镇规划因其产业、文化、旅游“三位一体”的创建目标，需要通过构建全新的规划体系来实现目标多元复合。本次“两山”示范森林特色小镇的规划主要包括产业重构、功能植入、空间重塑、环境提升、文化再生5个方面内容。其中产业规划是森林小镇规划的核心，是实现森林特色小镇一二三产融合发展的纽带，小镇所有的功能和空间都是围绕森林产业展开的。生态环境的保护与提升是森林特色小镇创建的基础；文化的挖掘与再生则贯穿于规划的全过程，是森林特色小镇创建的灵魂；明确的建设项目清单、投资估算，合理的资金来源及政策依据，则是保障项目落地的关键措施。

3 规划编制内容

3.1 产业重构

天荒坪镇作为安吉传统的林业强镇，初步形成了以毛竹种植、竹制品加工、森林旅游为主导的林业产业体系。2015年，林业总产值29.5亿元，其中林业一产0.8亿元，林业二产19.1亿元，森林旅游业产值9.2亿元，林业一二三产比例为4∶65∶31。

根据森林特色小镇产业发展现状，综合考虑安吉县旅游收入连续多年保持20%以上的发展趋势，规划提出“夯实一产，做强二产，三产融合”的产业发展策略，重点突出森林旅游业的发展。规划期末(2018年)，森林特色小镇林业总产值将达到40.5亿元，林业三产的比例调整为5∶55∶40(表1)。

图1 森林特色小镇规划技术路线图

表1 天荒坪“两山”示范小镇林业产值统计 亿元

3.1.1 “一产+三产”融合模式

首先夯实林业一产发展基础，通过开展林权流转、抵押、合作等深化林改工作，鼓励林业股份制合作社、家庭林场等新型经营主体参与经营，使家庭分散经营山林通过流转逐渐实现竹林规模集中经营。其次，大力发展林下经济，促进林业增收。规划根据“两山”森林特色小镇以竹为主的特点，因地制宜提出竹笋、竹茶、竹药、竹菌、竹酒等5种主要类型的林下培植模式，建设各类林下经济示范基地66.67 hm2(1 000亩)。让科技在现代林业中发挥出“乘数效应”，大幅度提高林业生产的综合经济效益。同时，充分利用优越的森林生态环境，规划建设以“体验森林生态、亲近自然山水”为主题的各类景区景点、养生基地、特色民宿等，以优化传统林业产业结构，延长产业链，增加产业附加值。

以天荒坪天林竹笋专业合作社为例，该合作社现有社员156户，注册资金1 200万元，竹林面积2 666.67 hm2(4万余亩)。合作社一方面通过科学技术实现毛竹林高效生态经营，积极推广“一竹三笋(春笋、鞭笋、冬笋)”复合栽培模式，提升竹林经济效益；同时积极发展林下经济，竹林下种植中草药黄精、三叶青及菌类竹荪等，竹林中酿造竹酒，规划形成绿色森林食品基地20 hm2(300亩)；另一方面将万亩竹海资源转化为旅游资源，规划在“两山”理论发源地——余村，由合作社与村集体投资组建旅游发展公司，建设贯穿400 hm2(6 000亩)竹海的森林绿道12 km，通过自行车道、登山步道等形式，串联由林下经济展示园、竹酒文化展示园、竹笋生产体验园等基地以及“两山”文化展示馆、银杏公园、矿坑花园、荷花山景区、森林民宿等景观节点，形成了集生产示范、观光体验、科普教育为一体的现代林业观光园。

3.1.2 “二产+三产”融合模式

政府出台林业产业扶持政策，大力培养龙头骨干企业。鼓励企业兼并重组，引导企业通过联合、并购、品牌合作、虚拟经营等方式整合重组，优化资金、技术、人才、管理等要素配置，实现优势互补，规划在森林特色小镇培育3～5家国家级、省级林业龙头企业，形成2～3个行业知名品牌。同时，充分挖掘森林文化，特别是竹文化在制造过程、产品特色、历史发展的内涵和吸引力。利用工业旅游这一新型旅游业态，在工业与旅游业之间架起桥梁，既丰富优化旅游产品、延长产业链条，又为提升企业文化和社会形象、开拓市场营销注入新的活力。规划培育竹印象、竹海一品、建中竹炭等5～7家具有森林文化特色的旅游产品体验点。

以安吉登冠竹木开发有限公司为例，作为传统的以竹木工艺品为主要产品的企业，近年来企业一方面加大科技研发投入，积极开发竹纤维家纺、竹炭产品等绿色、健康系列产品，打造“竹印象”品牌；另一方面建设“竹印象”文化生活体验馆，通过全景式体验馆的方式，向游客讲述一根竹子变成竹纤维的故事，既增强了旅游购物的体验感，又展示了当地独特的竹文化内涵，成为森林特色小镇独特的旅游体验项目。

3.1.3 “互联网+”产业

以新兴的“互联网+”战略为契机，规划通过建设电商创意园及农村电商服务中心等产业平台，拓宽林产品销售渠道，把森林特色小镇的竹笋、白茶、香榧等特色农林产品及竹制品推向社会大众，既实现林业增收，又惠及普通村民。依托于森林特色小镇内的全球首个竹林碳汇试验示范区，将大数据、物联网等信息技术贯穿于林业生态补偿全过程，规划在港口村建设全国首个竹林碳汇交易平台，真正实践“绿水青山就是金山银山”的重要理论。

3.2 功能植入

根据产业、文化、旅游“三位一体”的建设要求，“两山”示范森林特色小镇的核心功能是以森林休闲旅游产业为主导，突出生态文化特色的旅游功能。规划结合小镇森林旅游资源特点，因地制宜地开发森林休闲旅游产品，融合生态、休闲、养生、保健等产业，创新发展森林旅游新业态。规划系统构建了森林特色小镇的森林旅游产品谱系，分为养生体验、户外运动、休闲度假、禅修祈福、美食购物5个大类，森林养生、森林拓展、森林休闲等12个亚类(表2)。

3.3 空间重塑

基于“两山”示范森林特色小镇产业空间的耦合分析，小镇以旅游业为主导产业，景区景点沿13省道呈带状分布，从而形成“一心两地三区四线”的空间布局结构。其中“一心”即余村“两山”文化示范核心区；“两地”即森林旅游集散地，分别为“大年初一”和“田野牧歌”旅游综合服务体；“三区”即北部的农林体验区、中部的森林探秘区和南部的森林运动区；“四线”即4条沿道路展开的乡村旅游精品线，分别是天荒地老线、竹海浮玉线、田园风光线以及花香人居线。

表2 天荒坪“两山”示范小镇森林旅游产品谱系

3.4 环境提升

“两山”示范森林特色小镇森林覆盖率达84.1%，生态公益林面积占森林面积的50%以上。作为森林特色小镇的规划建设，首先应维护好小镇的生态环境基底，针对各级生态公益林、古树名木以及境内特有的白茶祖提出保护措施。其次，根据森林生态景观现状，以“点线面”的结构提升森林小镇景观形象。面状景观，主要针对沿13省道山林进行森林彩化，以珍贵树种和乡土彩叶树种为主，丰富森林季相景观；线状景观，主要针对沿四条乡村精品线及浒溪河道两侧的景观提升；点状景观，主要针对镇区入口节点及各森林人家节点，突出地域文化及森林特色。

3.5 文化再生

文化特色是森林小镇建设的灵魂，是以主导产业为核心，结合地域文化的综合体现。“两山”示范森林特色小镇的文化核心便是“绿水青山就是金山银山”的两山文化，以及体现地域生态特征的竹文化、白茶文化、古树文化、民俗文化。

规划提出将“两山理论”发源地余村，作为“两山”文化示范核心区。一是在文化设施的建设上，通过“两山”文化展示馆系统介绍“两山”理论的提出、发展过程及在安吉的具体实践；二是突出了“两山”理论的重要遗址地的建设，将废弃的露天矿坑设计成环余村森林绿道上的重要景观节点——矿坑花园，将停产的水泥厂的旧址规划为露天房车营地；三是挖掘千年古银杏、白茶祖等古树名木的文化内涵，规划建设银杏公园、白茶祖公园等森林文化主题公园；四是充分挖掘乡村民俗文化，结合村庄整治，打造五坊六艺民俗街区，使游客亲身参与织竹编、跳竹马等极具竹乡风情的民俗活动。

4 结语

森林特色小镇的建设有利于加快推进现代林业经济发展，促进林业产业集聚、创新和转型升级；有利于发挥森林的多种功能，满足城乡居民日益增长的休闲和健康需求；有利于促进山区经济发展、农民增收，以实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。但森林特色小镇的提出尚不到一年，规划编制的方法和内容还需要更多的实践进一步探索，不断总结与完善。

[1]李强.特色小镇是浙江创新发展的战略选择[J].小城镇建设,2016(3):9-14.

[2]厉华笑，杨飞，裘国平.基于目标导向的特色小镇规划创新思考：结合浙江省特色小镇规划实践[J].小城镇建设,2016(3):42-48.

[3]蔡健，刘维超，张凌.智能模具特色小镇规划编制探索[J].规划师,2016(7):128-132.

[4]浙江省林业厅.关于推进森林特色小镇和森林人家建设的指导意见[EB/OL].(2015-11-06)[2016-11-11].http://www.zj.gov.cn/art/2015/11/6/art_17252_248561.html.

Research on “Two Mountains” Demonstration Forest Town Planning in Anji, Zhejiang Province

Tao Yizhou1,2Liu Song1Zhang Hongliang3Zhang Jian3

(1.College of Architecture & Urban Planning, Tongji University, Shanghai 200049, China 2.College of Landscape Architecture, Zhejiang Agriculture & Forestry University, Linan 311300, Zhejiang, China; 3.Forestry Bureau of Anji Country, Anji 313300, Zhejiang, China)

Forestry Town is an new model and new carrier for the practices of the development concept of “Green mountain and water is valuable assets” as well as for the clustered innovation and restructuring of forestry industry in Zhejiang Province. This paper took the “Two Mountains” demonstration forest town as a case to analyze its connotation, significance and the challenges in terms of planning, and came up with the planning development system with the focus on industry restructuring, functional implanting, space reconstruction, environment improvement, and cultural regeneration. This research is expected to provide references for the construction of forest town in China.

Anji, forest town, planning development system

2016-11-11

陶一舟(1979-)，男，博士研究生，讲师，研究方向为城乡绿地系统规划。E-mail:tyzla@163.com

刘 颂(1968-)，女，博士，教授，博士生导师，研究方向为景观规划设计及其技术方法，城乡绿地系统规划。E-mail:liusong5@tongji.edu.cn

10.3969/j.issn.1672-4925.2017.01.010